在破狼國的西北部割下一大塊肥肉，元炎聯(lián)軍自然不會那么容易就再被破狼國的人多回去，所以林越規(guī)劃了一系列的防護(hù)措施，不但是從軍事層面，無論是經(jīng)濟(jì)還是政治，也勢必要在凡城這里扎根。

    新世歷11月20號，仇辰也運(yùn)輸了一大批物資到達(dá)了凡城，林越和仇辰兩人也在凡城這里聯(lián)手建設(shè)一個新的政治體系，以元炎兩國的政務(wù)人員為基礎(chǔ)，建立起一個凡城政會，把握著凡城及周邊城鎮(zhèn)的最高立法權(quán)、司法權(quán)、軍事權(quán)以及行政權(quán)。

    隨后從凡城以及周邊的人員中挑選人才作為管理人員，組建行政閣，掌握有凡城及周邊城鎮(zhèn)部分的行政權(quán)，協(xié)同元炎凡城政會一起管理。

    采用凡城政會這種管理方式的話，有兩方面的好處。第一，元國和炎國把握著凡城周邊所有城鎮(zhèn)的絕對統(tǒng)治權(quán)；第二，集合凡鎮(zhèn)周邊的人才為凡城政會所用，既可以調(diào)動他們開拓凡城的積極性，也能吸引更多的人加入到凡城之中。

    并且經(jīng)過最后的商榷，以凡城為中心，聯(lián)合伏村、凡鎮(zhèn)、衫木鎮(zhèn)、北容鎮(zhèn)、羽鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、游沙鎮(zhèn)、冷鎮(zhèn)、小立村和貝城，建立起一個新的國家，正式命名為凡國，名義上是由凡城等周邊城鎮(zhèn)的人員組成的國家，實(shí)際上是由元國和炎國聯(lián)合主導(dǎo)的國家。

    這也算是一個殖民國家，只是元炎兩國不搶不奪，一心尋求穩(wěn)定和發(fā)展而已。

    新的政治體制在凡國落定之后，便標(biāo)志著凡城等周邊所有城鎮(zhèn)與破狼國再無瓜葛，其內(nèi)所有的人員皆都是凡國的人民。

    此外，林越也設(shè)法聯(lián)系錢坤，并通過錢坤聯(lián)系好殺魂會。告知鄭曉天，他們元炎聯(lián)軍已在破狼國西北部建立起凡國，并設(shè)法拖住破狼國的大部隊(duì)，然后殺魂會的人在東北部也可以做出一番動作，到時候雙方約定好時間，一齊奪下破狼國北邊最后幾個城鎮(zhèn)，徹底封鎖了住破狼國的北部。

    從地圖上來看，除了被元炎聯(lián)軍占據(jù)的凡國之外，破狼國北邊還有八個城鎮(zhèn)，其中煤城是坐落在破狼國內(nèi)最盛產(chǎn)煤礦的位置上，而在元炎聯(lián)軍的戰(zhàn)略中，攻下煤城也是最重要的一個目標(biāo)。

    不過顯然破狼國的人也沒有那么笨，通過元炎聯(lián)軍進(jìn)攻的這個趨勢，他們也看得出元炎聯(lián)軍的目標(biāo)，所以在北方臨近凡國的幾個城鎮(zhèn)中也布下了不少兵力，預(yù)防元炎聯(lián)軍進(jìn)一步的進(jìn)攻。

    與此同時，破狼國也在全國性進(jìn)行征兵，想通過增多兵力來進(jìn)一步對元炎聯(lián)軍形成威懾。

    原本破狼國內(nèi)是擁兵一萬二，占據(jù)了破狼國內(nèi)大概百分之六的人口。而破狼打算再擴(kuò)展軍隊(duì)六千，這樣的話，占據(jù)的比例就直達(dá)百分之十了。

    理論上士兵的數(shù)量達(dá)到國內(nèi)百分之十的數(shù)量，還是可接受的范圍，但是破狼還需考慮到另外的問題，就是破狼勢力和國內(nèi)居民的可協(xié)調(diào)性，以及國家財(cái)政和軍隊(duì)數(shù)量的可協(xié)調(diào)性。

    破狼勢力從大穿越開始發(fā)展到現(xiàn)在，一直是依靠武力和金錢來維系的，占據(jù)了多少領(lǐng)土、擁有多少人口，便組建多少軍隊(duì)。

    而現(xiàn)在突然間要擴(kuò)展那么多名士兵，這不但讓國內(nèi)的居民有些難以接受，更是會使得破狼國的軍費(fèi)預(yù)算增長不少。

    因?yàn)槠评菄能婈?duì)與元炎聯(lián)軍不同，他是利用高額的軍費(fèi)來吸引破狼國的士兵參軍，破狼國的士兵一旦取得重大的成就，破狼國的也會給予重大的獎勵。

    在這種情況之下，破狼國的士兵才能表現(xiàn)出更為強(qiáng)悍的戰(zhàn)斗力，這也是破狼軍隊(duì)能夠越戰(zhàn)越勇，畢竟重賞之下必有勇夫。

    而破狼國現(xiàn)在面臨的是，破狼國損失了六分之一的領(lǐng)土，雖然那部分的領(lǐng)土產(chǎn)生不了多大的財(cái)富，但這也讓破狼國的財(cái)政縮水了一些。

    與此同時又要增長軍費(fèi)，這無疑是一個難以處理的問題。

    “破狼大人，現(xiàn)在能解決這個難題的，有兩個方法！”在破狼國的信息中心，天狼向破狼國匯報(bào)說道：“第一，叫停國內(nèi)一部分的項(xiàng)目，并縮減其他方面的預(yù)算，空出更多的預(yù)算來供于軍隊(duì)的維持！”破狼眉頭微蹙，想了一下后說道：“這樣弄的話，我們能空出多少的預(yù)算來維持軍隊(duì)？”天狼翻看了手中的文件之后，回答道：“停止十六個不緊急項(xiàng)目，并減少六個部門在接下來一年的預(yù)算，空出來的預(yù)算，共能多維持三千四百名士兵半年的軍費(fèi)預(yù)算，其中還不包括軍隊(duì)獎勵！”

    “這么少！”破狼有些驚訝說道：“叫停那么多項(xiàng)目，又減少其他部門的預(yù)算，怎么只能多維持一半的兵力而已？”天狼嘆了一口氣，說道：“破狼大人，首先從去年開始，我們又進(jìn)一步提高了參軍工資，每一名士兵一個月就需要支付六千破狼幣。在這種高成本的情況下，我們?nèi)ツ瓴偶系阶懔康氖勘?。而現(xiàn)在，我們以六千破狼幣的成本，也招募不到六千名士兵，那需要更多的成本才能達(dá)到。根據(jù)信息中心統(tǒng)計(jì)，定于這個月完成的征兵計(jì)劃，原本是預(yù)征三千名，最后卻只招募到了一千六百名。信息中心也統(tǒng)計(jì)了，如果想招募到足夠的士兵，必須提高百分之三十的成本，也即是每個月七千八百破狼幣。而且如果這樣實(shí)施的話，我們也有必要花費(fèi)更多的經(jīng)費(fèi)去提高原來那些軍隊(duì)的工資。綜上這些問題，經(jīng)過最后計(jì)算，才會導(dǎo)致只能多維持三千四百名士兵！”破狼聽到這兒后，雙眉早已經(jīng)皺成了川字型，說話的音量都有些提高：“為什么會發(fā)生這種情況，為何沒能招募到足夠的士兵，我們開出來的軍隊(duì)工資已經(jīng)足夠之高了，每個月足足有六千破狼幣，這完全是一個普通人工資的二十倍有余了！”天狼聞言繼續(xù)回答道：“破狼大人，其實(shí)這個問題在不久前我也開始注意到了，用之前在地球上我們破狼幫那種雇傭兵的方式來組建軍隊(duì)，本身就是一個缺陷了！”破狼一聽頓時反應(yīng)不過來，甚至有些慍怒，說道：“有什么缺陷，這一套方式從我開始組建破狼幫的時候，就發(fā)揮了巨大的優(yōu)勢，當(dāng)時在地球的時候，我們就只有寥寥十幾人，卻直接將當(dāng)時市內(nèi)最大的另外一個幫派給搞掉了，甚至連政府都拿我們沒轍?，F(xiàn)在，我們?yōu)槭裁茨馨l(fā)展到這么大的地盤，靠的不也是這種雇傭軍的方式嗎，有錢能使鬼推磨，這才是真理！難道，要我們逼迫那些平民參軍，那才是正確的方法嗎？”

    “破狼大人，息怒！”天狼見到破狼情緒有些激動，立馬說道：“我知道，雇傭軍的方式是您組建起破狼幫時最大的優(yōu)勢，為您籠絡(luò)了一大幫人才，更是在新世界里，發(fā)揮了巨大的作用，將我們破狼國拓展成著周邊最為強(qiáng)大的一個國家！但是您沒有發(fā)現(xiàn)，如果按照這種方式運(yùn)行下去，在這之后，我們所需要的成本就越來越大，直到最后，我們甚至?xí)⒋蟀雮€國家財(cái)政砸在軍事方面?！北惶炖沁@么一說，破狼仔細(xì)想了一下，發(fā)現(xiàn)情況真的是如此。

    “怎么會這樣？難道，我們就像那些所謂的民主國家一樣，弄什么參軍是每一個公民的義務(wù)的方式，逼迫那些平民百姓來參軍？你之前不也說過嗎，要想治理好一個國家，就不能給民眾太多壓迫嗎，我們也做到了??？”...