陸飛提議建城，聚攏野蠻人的人口和力量，以及組建最高議會，陸飛的言下之意是抓權(quán)力！
厲害啊，這個年輕的南方人類！索倫祭司明白陸飛的想法，當即頗為佩服，陸飛想組建最高議會，抓住權(quán)力這個辦法很高明，到時候，位高權(quán)重，金錢、美女、奴隸都不在話下。
那閣下說的最高議會有什么章程嗎？索倫祭司細問道。
陸飛想了一想，道：第一，最高議會一共設(shè)三個最高席位，就是我們?nèi)齻€，稱為議長。
第二，我掌管糧食補給和資源開采，祭司大人掌管神祭和神權(quán)神術(shù)，大首領(lǐng)為城主，掌管人口和行政！
第三，其他席位則是一般議員席位，盡可能吸引其他部落的祭司和大首領(lǐng)和我們建立泛聯(lián)盟，讓他們成為議員！
第四，議長具有一定的權(quán)威，分封領(lǐng)地，可以組建一支領(lǐng)地軍團，捍衛(wèi)最高議會……
一條條最高議會的細則從陸飛嘴里說出來，似乎陸飛早已經(jīng)琢磨很久了。
最高議會好！索倫祭司明顯松了口氣，陸飛顯然沒有絕對權(quán)力，不過陸飛掌管補給和資源，那么也等于掐住了命脈，因為在北方冰原，糧食等資源就是命脈。
三權(quán)分立，可以說相互制約。
未來的城叫什么？
曙光之城怎么樣？因為這城是蠻族人的希望……
這名字好，就叫曙光之城！
陸飛呵呵一笑，道：這一次我?guī)砹艘蝗f袋的糧食，我先放出來，至于黃金，還是先繼續(xù)煉……部落可有什么大的倉庫沒有？一萬袋的糧食可要占不少地方！
就先放到廣場吧！雷澤和索倫也有些為難，部落有大隧洞，但是太亂了，還需要時間清理。
好吧！陸飛點點頭，走出神祭大廳，來到廣場，這個廣場比較寬敞，地面鋪了石板，表面覆蓋了一層冰雪。
陸飛手一揮，一萬袋大米從虛空中落下來，整整齊齊疊成一棟棟，占了整個廣場。
一共二百五十噸，一萬袋，這是什么概念？這一剎那，部落所有人都驚呆了！只能目瞪口呆望著小山堆一樣多的糧食。
蠻族諸神在上！部落從來沒有出現(xiàn)過這么多的糧食。哦……嚯……萬歲……所有人都興奮地手舞足蹈。
把隧洞倉庫的東西全都清理出來，全部用來儲藏這些糧食，行動吧！大首領(lǐng)雷澤叫來族人吩咐道。那些老人、小孩和戰(zhàn)士立刻行動起來，他們進入隧洞，打開倉庫的大門，開始清理里面的雜物。
神祭大廳之內(nèi)，一場秘密的磋商進一步進行著，經(jīng)過一天的討論，最后幾個條款擬定清楚，最高議會的職能、權(quán)力以及義務(wù)全都書寫在羊皮卷上。
好了！負責條款書寫的索倫祭司停下了鵝毛筆，羊皮卷上已經(jīng)寫滿了血色的文字。這是一份新鮮出爐的條約，叫做《曙光條約》。
條約的一方是以風吼部落為代表的北方蠻族聯(lián)盟，另一方是陸飛本身。條約的大體內(nèi)容如下。
第一：修建曙光之城，陸飛提供糧食，風吼部落召集人手。
第二：建立北方蠻族聯(lián)盟，成立聯(lián)盟的最高議會，總部設(shè)在曙光之城，確定最高議會的三個最高席位，陸飛占一個終身席位。
第三：議會長的權(quán)力和責任。
第四：議員的權(quán)力和責任。
第五：加入北方蠻族聯(lián)盟的程序。
第六：聯(lián)盟成員的權(quán)益和義務(wù)。
……
林林種種，一共是七十二個具體條款，幾乎每一項條款都詳細敘說補充說明清楚，申明了陸飛的權(quán)益，這個權(quán)益已經(jīng)和所謂的北方蠻族聯(lián)盟綁在了一起。
對于蠻族史上最復(fù)雜的協(xié)議條款，索倫祭司和大首領(lǐng)雷澤每看一遍，都要感慨不已，對陸飛更是佩服得五體投地，心想陸飛不愧是商人，腦袋就是好使，若是給自己擬定條款，哪里會有這么多這么繁的細則？
在陸飛的糧食攻略下，索倫祭司和大首領(lǐng)雷澤也不管了，直接就把整個北方蠻族部落給代表了，和陸飛擬定條約。
索倫祭司將條款念了一遍，陸飛確定沒有錯誤之后點了點頭，這些條文，足以保障自己的權(quán)利了，在自己看來，這就是一個雙贏條約，隨著北方蠻族聯(lián)盟的壯大，自己獲得的利益將會很大。
索倫祭司對大首領(lǐng)雷澤道：條款已經(jīng)擬定完畢，雷澤，將召集號角吹響，把所有外出打獵的戰(zhàn)士們?nèi)颊偌貋恚裉煜挛?，我們召集所有的部落子民，在神祭大廳見證條約的生效！
雷澤點頭，有些興奮的站起來，快步走出了神祭大廳，站在大廳外的石階上，他解下腰間的號角，這個號角是金黃色的，里面有一層透明的能量薄膜，印著神秘的符印，如同一張微小的鼓。
嗚嗚嗚……
雷澤大首領(lǐng)將號角吹響，符印震動，一種無形的波動隨著巨大的號角聲傳遍四面八方……
離風吼部落遠達百里的冰天雪地里，一隊隊捕獵的風吼戰(zhàn)士小隊忽然停了下來，他們看著隊長腰間的號角，只見這個號角仿佛共振一般，發(fā)出嗚嗚嗚的鳴聲。
大首領(lǐng)召喚，勇士們，我們回部落?。o數(shù)風吼戰(zhàn)士立刻轉(zhuǎn)向，全速往部落方向奔馳。
卻說陸飛召來海特和其他五名野蠻人，將建城和最高議會諸般條約的事情說了一遍，所有人都激動萬分，海特道：大人，這可是北方蠻族從來沒有過的大事??！
陸飛點頭笑道：是大事，你們是我的仆人，也是我的扈從，往后你們的責任都很重大，所以一會你們要在蠻族諸神面前宣誓效忠于我！
海特等六人激動萬分，齊齊單膝跪下，行禮道：我等愿意宣誓效忠主人！
嗯，你們起來，只要再諸神面前簽署條約，但凡忠于我的，忠于自己誓言的，相當于忠于你們自己的神祇！陸飛將海特等人扶起。
忽然想到一件事，陸飛轉(zhuǎn)頭對索倫祭司道：祭司大人，我已經(jīng)在威娜海港有自己的六星奧術(shù)塔，所以我打算在附近修建一個傳送坐標，來的時候方便，不知道你有什么建議嗎？
就在部落附近的山坡上修建好了！索倫祭司建議道。
陸飛來到部落左邊的一個小坡上，拿出法杖念動咒語，一個巖土精靈立刻被召喚出來，陸飛手指地面說道：先修建一個方圓五米的巖石平臺！
巖土精靈立刻雙手按到地上，發(fā)動控制土元素的能力，小坡微微震動，巖土巨人面前的泥土微微升起來一厘米，形成一個泥土圓臺，正好方圓五米。
然后巖土精靈開始使用化泥為石術(shù)，把圓臺化為灰白色的巖石。
陸飛開始用法杖在圓臺上刻畫傳送法陣的凹槽，法陣結(jié)構(gòu)是一個六芒星圖案，這種圖案很奇妙，能夠借用星辰的力量，圖案中有不少傳送性的奧術(shù)符文和神術(shù)符文。
凹槽刻畫好了，陸飛取出秘銀，用火融化，倒在凹槽中，形成秘銀傳送法陣，于是一個傳送坐標就建立好了，可惜傳送坐標只能從奧術(shù)塔傳送過來，并不能反向傳送，因為傳送坐標并不具備足夠的能量，要想雙向傳送，那就需要兩個奧術(shù)塔之間傳送坐標對接。
弄好了傳送坐標，越來越多的風吼戰(zhàn)士已經(jīng)返回部落，整個部落一片沸騰，大家都在談?wù)撝Z食還有計劃修建曙光之城、組建最高議會的事情。
陸飛來到神祭大廳，大廳前的場地上，四十九支風吼戰(zhàn)士小隊已經(jīng)集結(jié)完畢，包括沃爾夫還有希利尼的二十人小隊，有男有女，都十分威武。
陸飛看到，四十九個小隊的隊長都是神戰(zhàn)士，所謂神戰(zhàn)士就是擁有神力，能夠使用神術(shù)的戰(zhàn)士，這和神騎士是一樣的存在，戰(zhàn)斗力相當強悍。
陸飛轉(zhuǎn)頭對海特道：是不是當上了神戰(zhàn)士就能組建一個小隊，當小隊長？
是的，這是部落的傳統(tǒng)，神戰(zhàn)士可以自行組建隊伍，保衛(wèi)部落！海特道。陸飛明白了，他看著返回陸陸續(xù)續(xù)返回部落的野蠻人，對風吼部落有了一個大概的評價，部落大約有一千七百多人口，風吼戰(zhàn)士大概有一千人，神戰(zhàn)士五十名，包括大首領(lǐng)雷澤。
陸飛對于一個不足兩千人口的部落擁有四十九名神戰(zhàn)士感到吃驚，這個比例遠遠高于人類國度。陸飛心想：或許這是蠻族諸神的意志，蠻族的神戰(zhàn)士數(shù)量比較多，因為人口稀少，所以神恩也比較多！
等到下午的時候，所有的風吼戰(zhàn)士都返回部落了，部落子民匯聚在神祭大廳前，四十九名神戰(zhàn)士作為部落的骨干則可以進入神祭大廳就近觀摩條約的生效。
神祭大廳中，陸飛、索倫祭司和大首領(lǐng)雷澤站在祭壇前，仰望祭壇。
就讓這條款接受神的見證，讓其生效吧！索倫祭司將羊皮卷放在神祭大廳的祭壇上，祭壇是個四方臺，上面畫滿了神秘的符文，每一個符文熒光閃閃，仿佛有生命一樣呼吸著。
……