建康四年作為孟朝立朝后的第二年，萬象更新，事情著實(shí)不少。

    九月，征服交趾、臨邑的艦隊(duì)剛從嶺南出發(fā)不久。

    國內(nèi)一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的廷議便在昭華宮召開。

    這次主持會議的不是內(nèi)閣首輔，而是工信司少尹杜畿。

    杜畿鄭重的向滿堂公卿介紹道：“某自執(zhí)掌工信司以來，曾屢見工商之利，亦曾無數(shù)次目睹工商對農(nóng)業(yè)之害?！?br/>
    “我圣朝德被四海，士農(nóng)工商皆為國本。然任由其野蠻發(fā)展，必使國家失和，百姓失所?！?br/>
    “黃老之治，講究無為而無所不為。”

    ”故工商業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展，官府不能予以限制，卻需予以引導(dǎo)?！?br/>
    滿堂公卿都博學(xué)多識，見識深遠(yuǎn)。否則想理解杜畿這個自相矛盾的說法著實(shí)不是很容易。

    官府既不能過分干預(yù)，又要積極干預(yù)。

    常言道治大國如烹小鮮。外國人做中國菜，總是不能理解一勺鹽、少許糖，這一勺、少許究竟是怎么衡量。

    但生活在當(dāng)下，張瑞充分理解杜畿所說含義。

    孟朝以孟為國號，不同于歷史上任何王朝。這就標(biāo)志著孟朝有自己獨(dú)一無二的國情，有獨(dú)特的時代特色。既不同于魏晉，也不同于唐宋。

    孟朝的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)都未被朝廷限制過，這導(dǎo)致這三個行業(yè)，每天都在蓬勃發(fā)展，迅速膨脹。

    但工業(yè)總是最能創(chuàng)造財富的行業(yè)，在相同的政策下，哪怕是初級手工業(yè)，發(fā)展速度也是一騎絕塵，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的將農(nóng)業(yè)與商業(yè)甩在了身后。

    對這種情形，杜畿向眾人介紹道：“大量工坊創(chuàng)建，生產(chǎn)出無數(shù)衣裳、鞋履、瓷器、床柜、茶葉、書籍等等，諸君所能見到的一切器皿?！?br/>
    “但這并非沒有害處。受限于如今的交通條件，這些手工制品，運(yùn)費(fèi)有時比售價還高?！?br/>
    “大量貨物堆積在產(chǎn)地?zé)o法銷售，既不利于工業(yè)發(fā)展，也不利于商業(yè)活躍?！?br/>
    孟朝的情況還不同于后世的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在孟朝民間有旺盛的物資需求，就是單純的交通不夠便利，手工業(yè)制成品運(yùn)送不出去。

    當(dāng)初在河?xùn)|、太原兩郡的時候這種情況還不明顯?？墒钱?dāng)版圖擴(kuò)大到了全國，一樣?xùn)|西從并州太原，運(yùn)到交州海南，其成本都已經(jīng)足夠在交州開設(shè)一個工坊，單獨(dú)生產(chǎn)出來了。

    在一眾公卿都凝眉苦思時，杜畿繼續(xù)說道：“且麻煩不僅于此，大量百姓投身工商業(yè)，使人力無意義的浪費(fèi)于內(nèi)卷之中，反倒荒廢了大量農(nóng)田?！?br/>
    民部中郎國淵十分關(guān)切這個問題，畢竟田畝數(shù)量，農(nóng)田產(chǎn)出就關(guān)系到民部的政績。主動問道：“杜少尹對此可有解決之策？”

    杜畿向張瑞恭敬拱手行禮，然后說道：“臣建議通過稅收調(diào)節(jié)工商業(yè)布局。”

    張瑞眉頭一皺，鄭重的說道：“稅乃國之根本，不可輕動。增稅則使民間沸騰，百姓民不聊生。減稅則使國家稅賦不足，若有人趁機(jī)偷稅、漏稅，乃國家巨大損失?！?br/>
    明朝的教訓(xùn)，張瑞歷歷在目。

    自古王朝末年都國家積弊，權(quán)臣弄權(quán)，軍力廢弛。但明朝偏偏并非如此，直到崇禎年間，明朝也沒什么權(quán)臣禍亂朝政，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)力依舊剽悍。

    明軍作為王朝末年之師，不但頂著腐敗減損，還頂著各種來自朝廷文官的束縛，與清朝開國之師，打的有來有回。若沒有那些叛變的明軍幫助，清軍到死也打不進(jìn)山海關(guān)。

    無論怎么看大明都沒有亡國之相，可就是因?yàn)槭詹簧腺x稅來，最終轟然倒塌。明軍投降清軍之后，有了糧餉，戰(zhàn)斗力瞬間連翻數(shù)倍。

    作為封建統(tǒng)治者，張瑞寬仁百姓是理想追求，但依法收稅是堅定不可動搖的原則。誰碰誰死。無論多收還是少繳都要上斷頭臺。

    杜畿作為最早跟隨張瑞的高官之一，對稅收鐵律當(dāng)然有所了解，立即說道：“陛下，臣與工信司諸同僚已經(jīng)認(rèn)真核算過，調(diào)整布局之后，將會顯著增加幾個稅收來源。請為陛下詳述?！?br/>
    “可?！?br/>
    杜畿令侍衛(wèi)掛好工信司繪制的地圖。

    這副地圖迥異于之前的軍事地圖，上面深淺不一的綠色、褐色標(biāo)注了平原、山地、丘陵，以及一個又一個濃墨重彩劃出的經(jīng)濟(jì)圈。

    杜畿手指京畿地區(qū)，說道：“關(guān)中八百里秦川，實(shí)乃天府之國。然自陛下?lián)]師入關(guān)以來，弘農(nóng)、京兆、左馮翊、右扶風(fēng)等地得益于寬厚條件，都著力發(fā)展工商，以收割關(guān)東財富。時至今日，各行各業(yè)在各郡依舊野蠻生長，如同田間雜草叢生?！?br/>
    “稅收反而復(fù)雜錯亂，難以理清?！?br/>
    張瑞點(diǎn)了點(diǎn)頭，確實(shí)如杜畿所言，關(guān)中工商業(yè)有大而不強(qiáng)的特點(diǎn)。

    看起來什么都有制作，但又什么特色都沒有。

    至少張瑞細(xì)想起來，很難想到長安的特色產(chǎn)業(yè)是什么。

    杜畿說道：“官府隨手一劃，便令霸陵縣產(chǎn)鐵，令高陵縣產(chǎn)瓷，乃是罔顧民情之舉?！?br/>
    “故我工信司官員走遍關(guān)中地區(qū)，實(shí)地考察各縣后，了解各地地利、傳統(tǒng)，作出規(guī)劃?！?br/>
    “以右扶風(fēng)、京兆、弘農(nóng)為核心，部署渭南工業(yè)區(qū)?！?br/>
    “渭南工業(yè)區(qū)？”張瑞盯著地圖，問道：“有何深意？”

    杜畿說道：“按運(yùn)輸成本而言，同等貨物陸運(yùn)成本為水運(yùn)二十倍。（出自《國富論》，數(shù)據(jù)不一定完全準(zhǔn)確，要參考各地具體情況，但水運(yùn)比陸運(yùn)低廉是可以確認(rèn)的）”

    “渭南地區(qū)手工業(yè)產(chǎn)品都可以經(jīng)渭水主干道往來運(yùn)輸，足以滿足直隸整個區(qū)域貨物流通?！?br/>
    “且在渭南設(shè)工坊，自終南山貫流而下的各支流，能夠組成水網(wǎng)，進(jìn)一步便利各工坊運(yùn)輸生產(chǎn)材料，運(yùn)出貨物?！?br/>
    張瑞點(diǎn)頭，八水繞長安，這八水中大部分河流的源頭都是終南山，向北匯入渭河。

    隨后杜畿拿出炭筆，將渭南各條河流與渭水的交界處圈出。

    對眾人說道：“且各工坊制成品若欲銷往他處，只要在渭河渡口設(shè)市舶司即可?！?br/>
    “在此處統(tǒng)一征稅，能節(jié)省關(guān)稅、商稅、輸估等一系列收稅環(huán)節(jié)?！?br/>
    有人問道：“若其不走水路，改走陸路，國家豈不是白白損失一大筆稅收？”

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