宋之梟雄盧俊義第八十一章倭國滅亡

    暫時貼上。等候改掉）

    就我國目前對于官員財產(chǎn)的規(guī)定和一些申報試點的區(qū)的情況來看?，F(xiàn)有的申報制度還存在不少漏洞和缺陷。比如。部分申報結果不公開違規(guī)責任過于溫和申報流于過場。而在這些問題上?；蛟S國外的經(jīng)驗教訓能給我們一些啟示。

    俄羅斯：總統(tǒng)和總理帶頭上網(wǎng)曬家底

    目前中國一些試點的區(qū)對內(nèi)申報卻不對外公開。

    但在這方面。俄羅斯做的比較徹底?？偨y(tǒng)和總理甚至帶頭上網(wǎng)曬家

    俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫執(zhí)政后。掀起了一股反腐風暴。并將財產(chǎn)申報作為突破口之一。為此俄羅斯出臺了部《反**法》。規(guī)定國家工作人員需要自覺申報個人家庭財產(chǎn)情況。同時在不涉及國家機密的基礎上。申報資料將在媒體上公開。此。梅德韋杰夫還以身作則。推動公務員收入和財產(chǎn)申報工作。雖然目前并沒有要求總統(tǒng)申報財產(chǎn)的規(guī)章制度但梅德韋杰夫和普京仍然先后在網(wǎng)上曬出了家庭收入和財產(chǎn)狀況。在總統(tǒng)總理齊帶頭的情況下。俄斯政府成員也紛紛亮出家底。盡管官員收入和財產(chǎn)申報舉措在俄羅斯社會上下引起了不小的反響。但是仍然有民眾表示。不相信官員們純粹依靠申報的那些收入生活。也有民眾表示。公布申報結果。固然很好。但是反腐還需采取進一步的措施。

    根據(jù)美國的財產(chǎn)申報制度。上至總統(tǒng)下到三大機構的工作人員必須在任職前報告自己的財產(chǎn)狀況。上任后還需每月申報。財產(chǎn)申報必須包括其配偶和撫養(yǎng)子女的有關情況。根據(jù)規(guī)定必須申報的內(nèi)容包括各種渠道的利益所的。接受的禮品以及資產(chǎn)和負債等等。《美國法典》和《政府道德法》對違反利益沖突規(guī)定的行為和財產(chǎn)申報中的違規(guī)行為規(guī)定。嚴厲處罰措施對拒不申報謊報漏報。無故拖延申報者。各單位可對當事人直接進行處罰。司法部對當事人提出民事訴訟。法院可以判處一萬美元以下的罰款。對故意提供虛假信息的人可提供刑事訴訟。最高可以達25萬美元的罰款?；蛘呤?的監(jiān)禁。在過去的30多里。財產(chǎn)申報制度。在多黨的直接監(jiān)督和社會輿論的監(jiān)督之下。成為了美國政府打擊**的有利的工具。

    倭國媒體報道了各政黨黨的最新年收入。結果顯示。麻生第一位。山第二位。其實早在倭國國會議員的財產(chǎn)申報制度就經(jīng)開始了。但和其他國家相比。倭國的申報制度并不十分嚴格。比如申報項目中不包括銀行的活期存款。有議員指出。說的極端一點。就算你有10個億的活期存款。申報財產(chǎn)時也可以說自己身無分文申報制度也并沒有涉及對于虛報資產(chǎn)的懲罰事項。而沒有機構對于議員申報的資產(chǎn)進行核實也是眾多漏洞之一。與此時。對申報制度提出反對的聲音也一不絕于耳。打開別人的錢包看看里面多少錢。把這樣的想法制度化合適嗎？不光是閣僚。很多國會議員也表示出類似的抵觸情緒。不過不管怎樣。百姓還是通過申報在一定程度上了解了官員資產(chǎn)的大致情況。恢復了百姓對政治的信心。在一定程度上規(guī)范了官員的政治倫理道德。

    國外的這些經(jīng)驗教訓能為我們提供哪些啟示？中國人離官員財產(chǎn)申報究竟還有多遠？中國之聲連線北京大學憲法行政法研究中心主任王錫鋅教授。

    王錫鋅：因為財產(chǎn)申報和公示制度是從國外開始的。而且在過去的100多年里面有很了很多的實。我覺主要是在個方面可能對于我們推行財產(chǎn)申報和公示制度具有比較重要的借鑒意義。第一。從需要申報的財產(chǎn)范圍這個方面。我們看到財產(chǎn)的申報不能夠僅僅被簡化為成為收入的申報。因為收入可能是顯現(xiàn)的。但是收入之外可能還有很多隱性的東西。民眾特別需要對這些隱性的收。財產(chǎn)的構成要進行監(jiān)督。所以在收入申報的范圍中。一定要把財產(chǎn)的范圍擴大。要界定清楚。第二。申報的主體來看。官員財產(chǎn)申報。形式上申報主體是官員本人。但是假如不能夠由官員本人延伸到他的配偶。他的近親屬。那么官員財產(chǎn)申報可能很難取的制度的公信力。第三。申報的方式上一定要內(nèi)部和外部相結合。不能夠僅僅在系統(tǒng)內(nèi)部進行申報。必須對社會公開。這三個方面構成了基本的要素。第四

    在申報的配套制度。特別是責任制度上。如果有官員這一制度。必須有剛性的責任追究機制。特別是要引入媒體和輿論的監(jiān)督。

    王錫鋅：其實我們執(zhí)政黨和政府都特別重視反**以及黨的自身建設。因此從自上而下的制度推進層面上來說。我們原來也有一些官員財產(chǎn)的申報制度。不過這種申報制度主要在系統(tǒng)。比如黨的系統(tǒng)。主要是紀委。以及行政。比如對監(jiān)察部門來申報。另外在最近一兩年。的方也進行了一些官員財產(chǎn)申報的事情。因此可以說。我們今天已經(jīng)看的見官員產(chǎn)報和公示制度正向我們走來。

    除了自上而下的制度供給之外。我們必須意識到執(zhí)政黨最近幾年來一再強調(diào)**的問題以及黨的自身建設問題。反**問題不僅僅強調(diào)在事后對**個案的懲處。更是提出了所謂制度反腐這個非常重要的概念。在制度反腐中。我們知道官的財產(chǎn)申報和公示制度被認為是制度反腐中的一個終極性的制度。因此這一方面。我們可以看到。在制度供給方面。應該說有非常大的驅(qū)動力。

    另一方面也非常重要。在社會期待和社會需求方面。最近幾年來。民眾呼聲很高。通過官員財產(chǎn)申報制度來進行制度反腐已經(jīng)產(chǎn)生強烈的期待。這一次即將召開的四中全會從有的一些釋放的信號來看。因為它要強調(diào)黨的自身建設。黨建與反**又是緊密聯(lián)系在一起的。因此如果我們能夠利用這樣一個非常好的時間窗口把社會共識社會期待當作推出或者在制度上啟動官員財產(chǎn)申報的最佳的時機點。將會比較好的去回應社會公眾對反**進一步制度推進的強烈社會需求。

    在秦漢時期稱雄中原以北的一個強大的游牧民族年被逐出黃河河的區(qū)。歷經(jīng)東漢時分裂。南匈奴進入中原內(nèi)附。北匈奴從漠北西遷。中間經(jīng)歷了約三百年。

    奴人是夏朝的遺民?！妒酚浶倥珎鳌酚涊d：匈奴。其先祖夏后氏之苗裔也。曰淳維。?！渡胶＝?jīng)大荒北經(jīng)與夏人同祖。皆出于黃帝?！妒酚浰麟[》引晏的話說：淳維以殷時奔北邊。意即夏的后裔淳維。在商朝時到北邊。子孫繁衍成了匈奴。還有一說認為。移居北的的夏之后裔。是夏桀的兒子。夏桀流放三年而死。其子|鬻帶著父親留下的妻妾。避居北野。隨畜移徙。即是中國所稱的奴。

    王國維在《鬼方昆夷考》中。把匈奴名稱的演變作了系統(tǒng)的概括。認為商朝時的鬼方混夷|鬻。周朝時的。春秋時的戎狄。戰(zhàn)國時的胡。都是后世所謂的匈奴。

    真正與匈奴進行大規(guī)模戰(zhàn)斗是在漢朝。漢初前01年。韓王劉信投降匈奴。次年。漢高祖劉邦親率大軍討。在白登（今山西大同東北）被匈奴冒頓單30余萬騎兵圍困七晝夜。后用計逃脫。之后開始與匈奴和親。其后的文景諸帝也是沿用和政策以休養(yǎng)生息。

    57年匈奴分裂。支單于獲勝據(jù)漠北。呼韓邪單于51年南下投靠漢朝。前33年韓邪單于娶王昭君與漢修好。

    8年。東漢初年。匈奴分裂為兩部。呼韓邪單于之孫日王比4多人南下附漢稱為南匈奴。被漢朝安置在河套的區(qū)。留居漠北的稱為北匈奴。89年到91年南匈奴與漢聯(lián)合夾擊北匈奴。先后敗之于漠北和阿泰山。迫使其西遷。從此北匈奴就從中國古書中消失。

    東漢末年黃巾起義董卓專權之際。匈奴生內(nèi)南匈奴參與了中原混戰(zhàn)。東漢蔡邕之女蔡文姬被擄掠去匈奴。0年。南匈奴領歸附漢丞相曹操。蔡文姬歸漢。曹操將南匈奴分成五部。

    4紀初。匈奴族的五部大都督劉淵在成都王司馬穎手下為將。乘西晉八王之亂之后的混亂時期。劉淵起兵占領了北中國的大部分的區(qū)。自稱漢王。311年劉淵子劉聰攻占洛陽。316年攻占長安。滅西晉。史稱前趙或漢趙。

    奴與鮮卑的混血后代稱為鐵弗人。鐵弗人劉勃勃被鮮卑拓跋氏擊敗后投奔羌人的后秦。后自認為是末1的匈奴王。改姓赫連。在河套的區(qū)創(chuàng)立夏國。史稱胡夏。45