日偽軍在全縣大肆開展清剿行動。龜部連續(xù)率鬼子下鄉(xiāng)，譚不倫帶偽警備大隊配合，一場針對抗日民眾的血腥鎮(zhèn)壓開始了。

    在飛機、坦克和大炮的掩護下，日偽軍掃蕩城東南八里莊、馮莊，殺死無辜民眾二十余人，燒毀民房數(shù)百間。

    為追剿容志英的抗日自衛(wèi)團，日偽軍出兵包圍柳園莊，動用炮火和機槍向百姓瘋狂轟炸掃射，發(fā)射炮彈數(shù)十發(fā)，并滅絕人性的施放毒氣彈，毒殺民眾百余人，殺死民眾7人，強奸婦女多人。

    為圍剿撤退到城西四屯的民團獨立營，日軍又一次動用飛機、大炮，在其掩護下出動騎兵，將7名團丁圍困在村頭大廟院內(nèi)，活捉后槍刺刀砍，并放火焚燒大廟和附近民房。

    日軍的一次清剿行動，遭遇八路軍游擊隊襲擊，數(shù)名鬼子被擊斃。日寇惱羞成怒，調(diào)集日軍連夜追擊南撤的游擊隊，包圍了城南二十里金郝莊，一夜燒殺，一百零三人遇難，其中大多為老弱婦孺，村莊尸橫街巷，一片火海，連續(xù)月余哭聲不絕。

    蔡惟德倚仗日寇扶持，瘋狂制造白色恐怖，很快在全縣七個區(qū)建立偽政權(quán)，控制三百余村莊，偽警備大隊下轄十幾個中隊，人數(shù)膨脹到數(shù)千。這樣，日寇僅一個中隊的兵力，通過漢奸政權(quán)，管控了全縣大部地區(qū)。國民黨的組織已支離破碎，少數(shù)頭頭已逃得無影無蹤。號稱西大團的抗日自衛(wèi)團長容志英，忌憚日偽勢力強大，只固守莊園自保，是戰(zhàn)是降，舉旗不定。而共產(chǎn)黨八路軍的正規(guī)部隊，已撤往運河以西或南部大峰山區(qū)，少數(shù)抗日游擊隊只在沿運河一帶偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村活動，不足構(gòu)成威脅。眼下，蔡惟德最憂心的便是分布全縣百余村的村民自衛(wèi)組織。這些形似會道門的民間武裝，均有強烈的抗日傾向，猶以縣城東、北部鄉(xiāng)村的黃沙會為甚，當(dāng)初日本人進攻縣城，便受到黃沙會激烈抵抗，雖遭受重創(chuàng)，但當(dāng)下仍有相當(dāng)實力，其頭領(lǐng)一聲令下，便可動員成千甚至上萬人的隊伍，是全縣治安的最大威脅，務(wù)必盡快加以鎮(zhèn)壓管控。而對付黃沙會，需力爭不戰(zhàn)而屈之。當(dāng)然要先以武力恐嚇，同時軟硬兼施，分化瓦解，促其內(nèi)亂，進而設(shè)法籠絡(luò)，使其為我所用。

    時值夏日，蔡惟德召集全縣各會道門會眾開會。敕令黃沙會、紅槍會、大小洪門等，各會頭目務(wù)必帶全體會員列隊參會，并對黃沙會三會長姚金廷、黃鐘奇、蘇兆榮特別點名，強調(diào)參會，聲言若不服從即強制拘捕。會場設(shè)在東大寺，四周屋頂架起十余挺機槍，上千日偽軍荷槍實彈，列隊警戒巡察，沿街和會場周圍崗哨林立，盤查森嚴(yán)，發(fā)現(xiàn)有攜帶武器槍支者，當(dāng)場抓捕。蔡惟德向數(shù)千與會人員訓(xùn)話，宣布對黃沙會、紅槍會等會道門組織的政策。一方面大講中日親善，號召會眾做良民順民，當(dāng)治安模范，要求村村建碉堡，設(shè)甲保組織，按規(guī)定交錢納糧，收斂槍支。同時極力威脅恐嚇，對私通八路、對抗皇軍的抗日分子堅決鎮(zhèn)壓云云，并將抓捕的十幾個“抗日通共分子”當(dāng)場槍決。

    蔡惟德的這次大會從上午九時集合，至下午兩三點鐘結(jié)束。會眾本是普通農(nóng)民，頭頂烈日，忍受饑渴，見鬼子偽軍如此囂張，不免人心慌亂，士氣一落千丈。