d軍最高統(tǒng)帥部很清楚，國內(nèi)的幾個(gè)主要造船廠都在敵人的空軍打擊范圍內(nèi)，包括漢堡伏爾甘船廠、威廉港皇家造船廠、基爾霍瓦爾德船廠、基爾港日耳曼尼亞造船廠、不來梅威塞爾船廠、但澤碩效船廠等，即便是目前d軍占有空中優(yōu)勢(shì)，也還是無法確保各船廠及其他配套工廠不會(huì)受到轟炸。
所以從41年起，可以搬遷的工廠都按計(jì)劃逐步搬遷到南部的山區(qū)里，唯獨(dú)造船廠不行，如果遭到轟炸，就難免會(huì)拖慢軍艦的建造速度和數(shù)量，事實(shí)上y國空軍的屢次反擊也正說明這一點(diǎn)。此外，即便是在本土建造好的艦艇，日后要想通過英倫海峽這條日益危險(xiǎn)的航線，也將會(huì)變得越來越困難或者說是得不償失的。
所幸的是目前y軍的空襲給d國造成的實(shí)際損失并不大，甚至可以說是象征意義還多一些，但隨著m國援助物資源源不斷的抵達(dá)，y軍整體實(shí)力實(shí)際上正在迅速日益強(qiáng)大，特別是空軍，d國空軍的優(yōu)勢(shì)從41年的6月份起正在逐漸消退，這不得不引起d軍最高統(tǒng)帥部的注意。
正是鑒于上述考慮，在‘圍欄’計(jì)劃取得勝利后，使得大半個(gè)地中海地區(qū)都已在d國的控制之下，d國決定升級(jí)擴(kuò)建馬耳他的造船廠和碼頭，從本土抽調(diào)工程技術(shù)人員和物資負(fù)責(zé)實(shí)施。
在馬耳他島有許多天然良港，如瓦萊塔大港、比爾澤布賈港等，經(jīng)過改造后，完全可以停靠航空母艦和戰(zhàn)列艦這樣的大艦。按照計(jì)劃，擴(kuò)建后的造船廠將于42年底前開始投入建造驅(qū)逐艦一類的中型水面艦艇，43年底前就可以建造包括航母在內(nèi)的大型水面艦艇，而且其規(guī)模不亞于漢堡伏爾甘造船廠。
為了達(dá)到以上目的，第92工程兵師全體8000多名官兵及約3000名各類技術(shù)人員在隨后不到一個(gè)月時(shí)間內(nèi)就被陸續(xù)抽調(diào)到位。整個(gè)擴(kuò)建項(xiàng)目由海軍工程部的費(fèi)希特中將全權(quán)負(fù)責(zé)，所需物資當(dāng)?shù)厝鐭o法滿足的，都不惜成本從本土經(jīng)y大利轉(zhuǎn)運(yùn)或者直接從y大利采購。
特別是大型工程設(shè)備，除了從f國拆運(yùn)過來一些外，大部分都是從y大利或租或買得到的，還有大批其他重要的物資也是從y大利以低廉的價(jià)格直接購買，這些重型設(shè)備到位后，為工程的順利展開提供了重要的保障。
在馬耳他擴(kuò)建造船廠和港口有很多有利因素，首先可以避開敵人的轟炸，使得新艦下水后不需走英倫海峽就可以直接進(jìn)入大西洋作戰(zhàn)，其次可以給各類艦只進(jìn)行必要的維修補(bǔ)給作業(yè)，為長(zhǎng)期的大規(guī)模作戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的后勤保障。最后，如果條件成熟時(shí)，d國還將在此建造更多的‘希佩爾海軍上將級(jí)’重型巡洋艦。
此外，為了加快造艦速度，d國還與y大利簽訂了造艦協(xié)議，按照協(xié)議，y大利將在3年內(nèi)為d國建造40艘36b型驅(qū)逐艦和2艘‘扎拉級(jí)’重型巡洋艦。
d軍36b型驅(qū)逐艦標(biāo)準(zhǔn)排水量2559 噸，主要武器有5門127毫米高平炮, 4門37毫米高射炮, 2座四聯(lián)裝533毫米yu雷發(fā)射管，還可攜帶60枚深水炸彈，是d國主力驅(qū)逐艦之一，其綜合性能與y國的‘斯科特級(jí)’驅(qū)逐艦相當(dāng)，單艦的噸位及火力比大部分的y國現(xiàn)役驅(qū)逐艦略強(qiáng)。
這些驅(qū)逐艦將分3批建造，計(jì)劃于44年6月前交付完畢。
‘扎拉級(jí)’重型巡洋艦是y大利現(xiàn)役主力艦只，按照d國要求只做少量的改動(dòng)，其標(biāo)準(zhǔn)排水量11900噸，主要武器有4座雙聯(lián)裝203毫米炮, 16門105毫米高平炮,3座四聯(lián)裝533毫米yu雷發(fā)射管，除了強(qiáng)大的火力外，該級(jí)艦的裝甲防御能力也相當(dāng)強(qiáng)悍，上部裝甲最厚處達(dá)150毫米，裝甲分布也較均勻，且水平裝甲防御竟達(dá)120毫米，是當(dāng)之無愧的裝甲巡洋艦。
這批巡洋艦將分2批建造，同樣于44年6月前交付完畢。
到目前為止，d軍的驅(qū)逐艦總共只有22艘，而編在南方艦隊(duì)的就有16艘，盡管南方艦隊(duì)還編有幾艘大型戰(zhàn)艦，但要完成切斷y國大西洋交通線的‘破交’任務(wù)，數(shù)量及戰(zhàn)力顯然不足，在更多的新艦服役之前，‘破交’任務(wù)大部分主要還是由潛艇實(shí)施。
41年5月，d軍先后成立了第3潛艇支隊(duì)和第4潛艇支隊(duì)，這兩個(gè)支隊(duì)的基地都設(shè)在直布羅陀。其中第3潛艇支隊(duì)擔(dān)負(fù)著地中海的防務(wù)、封鎖直布羅陀海峽及其外海的任務(wù)。
第4潛艇支隊(duì)則全力負(fù)責(zé)在大西洋‘破交’作戰(zhàn)，不過值得一提的是，第4潛艇支隊(duì)配屬的12艘潛艇全部是最新的viic型，該型艇水下標(biāo)準(zhǔn)排水量865噸、水下最大速度7.6節(jié) 、水面續(xù)航力6500海里/12節(jié)、水下續(xù)航力90海里/4節(jié)、下潛深度220米、五個(gè)yu雷發(fā)射管呈前四后一布局，可攜帶14枚yu雷，另外還有1門105毫米艦炮，是d國目前戰(zhàn)斗力最強(qiáng)的潛艇。
后來的實(shí)戰(zhàn)證明，這種潛艇的作戰(zhàn)效能非常好。
同年的6月19日，d國和y大利再次達(dá)成協(xié)議，把y大利未完工的2艘天鷹級(jí)航空母艦轉(zhuǎn)讓給d國，兩艦依然由y大利繼續(xù)建造，該級(jí)航母標(biāo)準(zhǔn)排水量21800噸，可搭載飛機(jī)70架，其中‘天鷹’號(hào)將于42年10月前交付，‘鷂鷹’號(hào)將于44年8月前交付。
d國的這些行動(dòng)當(dāng)然瞞不過y國人，‘超級(jí)機(jī)密’再次提供了準(zhǔn)確的情報(bào)。作為一個(gè)島國，y國人更明白大西洋的交通線對(duì)他們來說意味著什么，別的不說，單單是糧食一項(xiàng)，其本土的產(chǎn)量只能滿足其國內(nèi)消耗的一半，另一半需從外地進(jìn)口解決，還有不計(jì)其數(shù)的物資也需通過進(jìn)口才能滿足需要，而這些都離不開船運(yùn)。
自開戰(zhàn)以來，特別是敦刻爾克大撤退中的艦只的損失極其嚴(yán)重，為了扭救局面，早在40年起，y國一方面全力建造更多的艦艇，另一方面，首相丘吉爾緊急求助于m國總統(tǒng)羅斯福，希望能直接得到一批軍艦，最終在40年9月簽定一項(xiàng)協(xié)議，由m國向y國提供50艘已超齡的‘考德威爾’級(jí)、‘威克斯’級(jí)和‘克萊姆森’級(jí)驅(qū)逐艦。
作為交換的條件，y國則把巴哈馬群島、牙買加、安提瓜、圣盧西亞、特立尼達(dá)和英屬圭亞那等6個(gè)地方作為基地租給m國99年。隨后，y國為了表示真摯的感謝，又增加百慕大和紐芬蘭兩地租借給m國，作為回報(bào)，m國又提供給y國10艘海岸警衛(wèi)隊(duì)快艇（即著名的uscgc型）以用于反潛。
y國接收這50艘老舊驅(qū)逐艦后，均以y聯(lián)邦和m國常見的城鎮(zhèn)名重新命名，故這批驅(qū)逐艦也被稱為城級(jí)。雖然這些老爺驅(qū)逐艦已近報(bào)廢，狀態(tài)也比較糟糕，卻極大的緩解了y國護(hù)航艦只短缺的緊張局面。
另一方面，y國自己全力開工建造的軍艦，也于41年開始陸續(xù)下水，其造艦的速度及規(guī)模一點(diǎn)不比d國差，甚至還更多更快一些，不僅有驅(qū)逐艦，還有多艘輕、重巡洋艦和戰(zhàn)列艦下水，同時(shí)數(shù)艘輕型航母也已基本完成改裝。
到了41年6月，加上m國陸續(xù)援助的軍艦，y國皇家海軍實(shí)力不但沒有被削弱，反而比開戰(zhàn)前更強(qiáng)大了，其總噸位已達(dá)180萬噸，m國向y國的援助的各類作戰(zhàn)物資即達(dá)8億美元，使y國的海軍實(shí)力更是具有壓倒性優(yōu)勢(shì)。只是忌憚?dòng)赿國空軍的威脅，依然不敢停靠在英倫海峽己方的一側(cè)。
這就為不久后d軍把航母‘格拉芙·齊柏林’號(hào)從北海轉(zhuǎn)移到地中海的行動(dòng)留下了空隙。