一百八十章

    “張省長(zhǎng)，不知道我們這邊能起到什么作用？”袁惟仁謹(jǐn)慎的問(wèn)道。

    “恩可以做到很多事情，現(xiàn)在新亞歐大陸橋運(yùn)行結(jié)果并不好，真是讓人家笑掉大牙了！”張巖看著窗外的景色，盤算著新亞歐大陸橋挪到四平的可行性。

    大陸橋是一種以鐵路為橋梁，跨越大陸，連接太平洋和大西洋兩大洋的國(guó)際大型集裝箱海陸聯(lián)運(yùn)通道。新亞歐大陸橋是東起日照、連云港等太平洋西岸沿海港口城市，西行出境穿越哈薩克斯坦等中亞地區(qū)，經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、波蘭、德國(guó)等歐洲國(guó)家，抵達(dá)大西洋東岸的鹿特丹、比利時(shí)的安特衛(wèi)普等歐洲口岸，橫貫亞歐的中國(guó)、俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、波蘭、德國(guó)、荷蘭，沿線輻射30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，全程長(zhǎng)達(dá)1公里左右的一條運(yùn)輸通道。

    世界上共有三座大陸橋，第一條是美國(guó)的美洲大陸橋，這一大陸橋由于海陸競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)效益等不利關(guān)系而萎縮，實(shí)際上已名存實(shí)亡。第二條是俄羅斯的西伯利亞大陸橋。這是一條跨越亞歐大陸而將太平洋和大西洋聯(lián)結(jié)起來(lái)的陸上橋梁，被人們稱之為亞歐大陸橋或西伯利亞大陸橋，她為世界經(jīng)濟(jì)，特別是亞歐經(jīng)濟(jì)的展做出了較大貢獻(xiàn)。

    新亞歐大陸橋?yàn)榈谌?。這條全球最長(zhǎng)的運(yùn)輸線，不僅把中國(guó)的沿海地區(qū)和內(nèi)地聯(lián)結(jié)了起來(lái)，而且西出阿拉山口，成了亞太地區(qū)和歐洲生聯(lián)系的最便捷、最經(jīng)濟(jì)的通道。

    論運(yùn)輸里程，新亞歐大陸橋較西伯利亞大陸橋縮短約3000多公里，又緣歷史上亞歐商貿(mào)往來(lái)的“絲綢之路”該成為一條對(duì)亞歐大陸經(jīng)貿(mào)活動(dòng)揮巨大作用的現(xiàn)代“絲綢之路”。從理論上講，新亞歐大陸橋在交通便利程度和運(yùn)送貨物量上與其他大陸橋、空運(yùn)和海運(yùn)路線相比都更具競(jìng)爭(zhēng)力，其沿線經(jīng)濟(jì)似乎也應(yīng)該有更大的展動(dòng)力。

    然而自1992年12月1日新亞歐大陸橋開(kāi)始運(yùn)營(yíng)以來(lái)，多以短途運(yùn)輸為主而且韓國(guó)92%的貨物、日本70%的貨物仍然選擇西伯利亞大陸橋。中國(guó)沿海地區(qū)的廣東、浙江、上海、山東等省市也有50%以上到俄羅斯、北歐等國(guó)的貨物選擇西伯利亞大陸橋。新亞歐大陸橋并未揮其應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)。所以肯定有因素制約著新亞歐大陸橋運(yùn)輸通道的競(jìng)爭(zhēng)力，盡可能地找出其競(jìng)爭(zhēng)力展的瓶頸，才能有效的壓制老亞歐大陸橋。

    ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～

    其實(shí)新亞歐大陸橋的問(wèn)題也是顯而易見(jiàn)的，作為新生的第三條大陸橋，從理論上講亞歐大陸橋在交通便利程度和運(yùn)送貨物量上與其他大陸橋、空運(yùn)和海運(yùn)路線相比都應(yīng)更具競(jìng)爭(zhēng)力。它在許多方面表現(xiàn)出一定的優(yōu)勢(shì)，使其成為極具潛力的一條運(yùn)輸通道。但是，由于展得不夠成熟，和西伯利亞大陸橋相比，新亞歐大陸橋的優(yōu)勢(shì)卻表現(xiàn)為劣勢(shì)，嚴(yán)重制約了它的展。

    優(yōu)點(diǎn)是明白地主要影響新亞歐大陸橋展地就是目前存在地劣勢(shì)。里程少收費(fèi)貴外加速度慢。這要是能吸引來(lái)人才是奇怪地呢。雖然線路是現(xiàn)成地但是有一點(diǎn)很重要。不管那條線算不上是強(qiáng)壯地線。尤其是國(guó)內(nèi)運(yùn)行區(qū)間經(jīng)濟(jì)展很快。能擠出來(lái)地運(yùn)力實(shí)在不夠多。

    但是如果從原線路朝北運(yùn)行呢？在蒙古交界處直插過(guò)去后與西伯利亞西段相交。里程上就要節(jié)約七八百公里加上不需要在凍土高寒地區(qū)行車。對(duì)于貨物地運(yùn)輸要求進(jìn)一步降低開(kāi)大陸橋這種美好地口號(hào)不談。只要做地比西伯利亞鐵路好就行。好一點(diǎn)就行！

    ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～

    ～～～～～

    這樣地話四平就成為新大陸橋地樞紐。從這里直穿到內(nèi)蒙然后順勢(shì)通過(guò)外蒙走到西伯利亞。也只有四平這樣四通八達(dá)地城市能吞吐地下。其他城市都有這樣那樣地問(wèn)題。不方便大量運(yùn)輸！

    針對(duì)新亞歐大陸橋存在地問(wèn)題。需要對(duì)癥下藥。揚(yáng)優(yōu)勢(shì)。改善其不足之處。使新亞歐大陸橋真正成為一條對(duì)亞歐大陸經(jīng)貿(mào)活動(dòng)揮巨大作用地現(xiàn)代“絲綢之路”。進(jìn)而對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生強(qiáng)大地展動(dòng)力。

    1調(diào)整運(yùn)輸價(jià)格，降低運(yùn)成本

    陸橋運(yùn)輸總的運(yùn)輸價(jià)格由各國(guó)的鐵路、口岸等多個(gè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的價(jià)格決定，由于運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)多，成本的構(gòu)成比較復(fù)雜。建議建立統(tǒng)一的大陸橋運(yùn)價(jià)協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)國(guó)際運(yùn)輸市場(chǎng)的變化，協(xié)調(diào)各國(guó)、各環(huán)節(jié)的運(yùn)輸費(fèi)率。同時(shí)建議國(guó)家減免新亞歐大陸橋運(yùn)輸?shù)蔫F路建設(shè)基金和其他稅費(fèi)，以達(dá)到降低運(yùn)輸成本的目的。應(yīng)調(diào)整北疆鐵路段過(guò)高運(yùn)價(jià)至國(guó)內(nèi)同網(wǎng)運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

    2改善鐵路運(yùn)力

    鐵路運(yùn)力瓶頸重的阻礙了亞歐大陸橋的運(yùn)輸效率。改善新亞歐大陸橋中國(guó)段鐵路運(yùn)力迫在眉睫，必須制定鐵路系統(tǒng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)展規(guī)劃，并通過(guò)加大投入、對(duì)傳統(tǒng)鐵路進(jìn)行技術(shù)改造、不斷提高火車速度、增設(shè)鐵路復(fù)線等措施加以改善。另外，根據(jù)北美，俄羅斯大陸橋運(yùn)輸?shù)膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)行穩(wěn)定、可靠、快速的集裝箱直通班列是吸引客戶的最好方式，國(guó)際鐵路聯(lián)盟正在積極推行中國(guó)歐洲東北美通道運(yùn)輸方案。建議統(tǒng)一新亞歐大陸橋全線軌距為1毫米的標(biāo)準(zhǔn)軌道，以使中國(guó)、哈薩克斯坦、俄羅斯、歐盟等國(guó)的鐵路、海關(guān)和有關(guān)部門能夠盡快達(dá)成開(kāi)行中國(guó)歐洲的集裝箱直通班列協(xié)議。

    3加快口岸換裝，壓縮口岸滯時(shí)間

    目前我政府已建立了由海關(guān)總署牽頭，外經(jīng)貿(mào)部、公安部、質(zhì)檢總局、鐵道部、交通部、民航總局參加的提高口岸工作效率的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行口岸“大通關(guān)”工作，推進(jìn)口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)。這些措施已取得了明顯成效。鐵路部門也在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院為提高口岸工作效率而制定的一系列方針政策，加快完善信息系統(tǒng)，加速鐵路通道現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)同各國(guó)鐵路的密切合作。建議對(duì)于國(guó)家有關(guān)部門制定的有關(guān)亞歐大陸橋管理辦法進(jìn)行修改完善，努力提高服務(wù)質(zhì)量。建議上級(jí)有關(guān)部門加大對(duì)口岸聯(lián)檢單位在編制，人員、財(cái)力上的支持，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)小時(shí)通關(guān)作業(yè)，所有部門對(duì)過(guò)境箱的查驗(yàn)應(yīng)縮短時(shí)間，提高服務(wù)效率。

    制定政策，增加口岸鐵路出站口，并用口岸公路資源，雙管齊下，以提高口岸通關(guān)效率，防止貨物滯留，保證運(yùn)輸時(shí)間及效率。

    加強(qiáng)信息化建設(shè)，改善務(wù)水平

    建議鐵路有關(guān)部門對(duì)新亞歐大陸沿線的運(yùn)輸貨車和集裝箱進(jìn)行跟蹤，定期通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)布貨車和集裝箱的途中運(yùn)輸狀況信息，提高新亞歐大陸橋運(yùn)輸信息服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。建議搭建與主營(yíng)經(jīng)營(yíng)人接口、供用戶查詢的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)客戶網(wǎng)上查詢的要求，力求達(dá)到可以每天向客戶報(bào)告幾次集裝箱或車輛的運(yùn)行狀況，或通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查尋到貨物在運(yùn)輸途中的位置和狀態(tài)的信息。保證中國(guó)的海運(yùn)、港口、鐵路、口岸等大陸橋運(yùn)部門的信息系統(tǒng)之間有效連接和溝通，制定對(duì)外提供信息服務(wù)的基本制度。應(yīng)建立過(guò)硬的陸橋運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng)。包括推廣使用edi技術(shù)和互聯(lián)國(guó)際鐵路運(yùn)輸信息網(wǎng)。過(guò)境貨物一旦上橋，立即進(jìn)入該運(yùn)輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，海關(guān)可以通過(guò)該系統(tǒng)隨時(shí)準(zhǔn)確地了解某過(guò)境貨物在任何一個(gè)時(shí)刻的運(yùn)輸狀況。力求實(shí)現(xiàn)多國(guó)陸橋聯(lián)運(yùn)跟蹤系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

    5加強(qiáng)沿橋各國(guó)國(guó)際運(yùn)輸?shù)膮f(xié)

    目前中國(guó)政府建立了“新亞歐大陸橋協(xié)調(diào)機(jī)制”，該協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行良好。建議在國(guó)務(wù)院新亞歐大陸橋國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制內(nèi)，效仿西伯利亞大陸橋，設(shè)立由我國(guó)政府牽頭，由沿橋國(guó)家特別是中亞國(guó)家共同參加的、高層次的、政府間的“新亞歐大陸橋國(guó)際運(yùn)輸協(xié)調(diào)委員會(huì)”，定期磋商解決各種問(wèn)題，建議組建統(tǒng)一的運(yùn)輸集團(tuán)，制定新亞歐大陸橋鐵路運(yùn)輸一體化的促進(jìn)政策，就保證新亞歐大陸橋運(yùn)輸通道的安全、暢通、便利，提高通道的競(jìng)爭(zhēng)力制定有關(guān)政策，為大陸橋相關(guān)國(guó)家、國(guó)際組織和部門之間相互溝通和協(xié)商提供交流平臺(tái)，監(jiān)督有關(guān)政策的執(zhí)行，協(xié)助解決大陸橋運(yùn)輸中的問(wèn)題和矛盾。