就在拓跋慎授業(yè)之時(shí)，皇信堂中重臣云集，太尉拓跋丕，司徒尉遲元，司空丘穆陵亮，尚書令源懷，尚書左仆射步六孤叡，尚書右仆射賀樓毅，都曹尚書王襲，中書監(jiān)高閭，中書令劉昶，南部尚書李沖，侍中馮誕，咸陽(yáng)王禧，河南王干，廣陵王羽等按照官職高低依次坐定，端拱皇帝。
今天倒也不是大朝會(huì)的日子，不過是處理一些日常政務(wù)，本來(lái)只需要叫來(lái)尚書省諸官即可的，只是太尉，司徒這些都是朝廷重臣，如果皇帝不常常召見他們，回避他們，下面的人要多想，就連他們自己也會(huì)疑神疑鬼，所以這些平時(shí)用不著他們的事，皇帝也會(huì)派人召見他們一起議政，至于中書省，是負(fù)責(zé)發(fā)布朝廷政令的，皇帝身邊離不了他們，現(xiàn)任中書監(jiān)高閭是個(gè)老臣了，中書令劉昶今年剛剛接替李沖的職位。而馮誕是皇帝親近之人，常常跟在皇帝身邊，咸陽(yáng)王，河南王和廣陵王則是皇帝的親兄弟，咸陽(yáng)王現(xiàn)在的本官不在中央，而是在冀州擔(dān)任刺史，等太后的事徹底了了，他還得去冀州赴任，河南王倒是在中央任職，他的軍職是車騎大將軍，文職是中都大官，吏部尚書。廣陵王現(xiàn)在擔(dān)任侍中，外都大官。
“尚書省都曹王卿近日呈遞的今歲關(guān)于冀州，青州的均田授田詳情，諸卿都已經(jīng)看過了吧”皇帝居坐在中堂上，看著左右諸臣問道。
“臣等都已經(jīng)覽過。”尚書令源懷道。
其實(shí)源懷雖然是尚書令，但是平日尚書省的常務(wù)都是由左右仆射來(lái)具體負(fù)責(zé)的，他只是帶個(gè)頭，不過他現(xiàn)在是尚書書長(zhǎng)官，不管負(fù)不負(fù)責(zé)具體事物，皇帝問起了，他還是要領(lǐng)頭答復(fù)。
“咸陽(yáng)王既然擔(dān)任冀州刺史，可有什么要說(shuō)的？”皇帝看向咸陽(yáng)王禧問道。
拓跋禧見皇帝問他，不禁有些支吾起來(lái)，他平時(shí)在州可是不管什么事的，集體的事都是由他的開府僚屬來(lái)負(fù)責(zé)，現(xiàn)在皇帝手上的這份表疏就是由他的主簿所書，他也認(rèn)真看過，書面上的話他倒是看的明白，當(dāng)時(shí)還讓州別駕和主簿仔細(xì)給他當(dāng)面詳細(xì)解說(shuō)了一遍，包括皇帝陛下可能要咨詢到的一些問題都說(shuō)了一些，無(wú)奈時(shí)間長(zhǎng)了，他都忘的差不多了，昨天臨時(shí)抱佛腳仔細(xì)回憶了一回，又覺得恐怕不能合皇帝的意，是以躊躇難言起來(lái)。
皇帝看著咸陽(yáng)王好一會(huì)兒，不說(shuō)話，拓跋禧頓覺汗流浹背，俯身請(qǐng)罪道：“臣不敏，有負(fù)陛下重托，州治之事，盡在竹帛之間?！?br/>
皇帝看著這個(gè)長(zhǎng)弟，知道他素來(lái)既沒有什么可以稱道的美德，也沒有什么可以稱贊的才能，只是因?yàn)樗痪娱L(zhǎng)弟，不能不托他以重任，以向天下臣民顯示他沒有想將天下以為私有，而是愿意和兄弟宗室共享之情。
當(dāng)初遣他去冀州就任時(shí)，怕他到了地方?jīng)]有人壓制就肆意妄為，就親自出城在南郊給他踐行，仔細(xì)叮囑他到了信都要體恤下情，待下屬要做到寬嚴(yán)相濟(jì)，不要去收集一些金玉之類的無(wú)用之物，不要嗜酒漁色不知節(jié)制。后來(lái)還是間或聽見他在冀州所行違禁諸多，只是礙于兄弟情面不得不多多寬待。本來(lái)以為他在冀州多年，即便生性愚魯也該多有長(zhǎng)進(jìn)，沒想到這么多年還是生性如故。
“咸陽(yáng)王起來(lái)吧！”說(shuō)完也懶得再看他一眼。
“據(jù)冀州來(lái)表，今歲冀州所增加戶口八萬(wàn)三千二百一十六，失亡三萬(wàn)三千二百一十一人，成人授田五萬(wàn)三千六百正，其中丁男三萬(wàn)一百三十，所授露田本當(dāng)一百二十萬(wàn)五千二百畝，實(shí)授一百一十三萬(wàn)二千七百六十五畝。婦人二萬(wàn)三千四百七十，當(dāng)授露田四十六萬(wàn)九千四百畝，實(shí)授四十一萬(wàn)二千六百五十四畝，桑田當(dāng)授六十萬(wàn)二千六百畝，實(shí)授五十三萬(wàn)畝，宅田六千三百五十一畝，麻田七萬(wàn)七千二百畝，失亡戶追回露田一百一十七萬(wàn)三千三百畝?！?br/>
“另報(bào)，諸多民戶以露田，桑田栽種果，棗一類，官府屢禁不止，因?yàn)榘粗谱坊厮谔锂€引起沖突數(shù)十次，又有山林之地難計(jì)畝數(shù)，多為強(qiáng)豪貴家所據(jù)，隱藏人戶，規(guī)避賦役，如武邑豪民張虬，侵占山林水草十七頃，躲避輸課三百五十余人。這難道不是州郡守令失職嗎？豪強(qiáng)侵暴，魚肉鄉(xiāng)里，多以錢財(cái)輸給官要，憑借武力侵奪民田，朕多次嚴(yán)令州郡打擊此等刁頑，以緩救一二民望，而州郡諸官或有庇護(hù)隱瞞，或有陰通暗情，使朝廷法令不張。凡次種種，使朕深痛之。”
“各地露田，桑田所授或有偏差，或有不足，或以次充良，或當(dāng)授桑田，而補(bǔ)以露田，麻田種棗，桑田栽果，正是官家或教令不足，或不明實(shí)情所致。尚書省要嚴(yán)下政令，督促諸郡縣多遣使者查訪民情?！?br/>
“臣遵旨”尚書令源懷道。
“冀州今歲所授田畝多有不足，比起去歲更甚，其中緣由既有官府田畝不足授，也有強(qiáng)豪之家隱占之情，官田不足，可以令民戶開荒地，強(qiáng)豪之家，要嚴(yán)申朝廷限田之意?！痹~義之中頗為煩惱氣怒。
說(shuō)到這里，皇帝也不由心累不已。
代魏自從進(jìn)入中原以來(lái)，因?yàn)楹颖苯?jīng)歷一百多年的戰(zhàn)亂，各地人口損耗，豪強(qiáng)之家結(jié)塢自保，只能推行宗主督護(hù)制來(lái)統(tǒng)治河北，這些各地豪強(qiáng)接受朝廷的官封，為朝廷納稅牧民。直到太和八年起，北魏朝廷推行三長(zhǎng)制逐漸以朝廷政令取代豪宗治民，使國(guó)家戶口猛增，而北魏政府編民所需土地的壓力也隨之而來(lái)。因此不得不推行均田，將國(guó)家手中的無(wú)主土地分授給無(wú)田民戶，這些都是為了緩解土地兼并急情，又能使國(guó)家稅源大增。
無(wú)奈上有政策，下有對(duì)策，均田令中有一項(xiàng)政令給土地兼并開了個(gè)窗口，即桑田為民戶永業(yè)田，允許買賣，這個(gè)政令給了豪強(qiáng)地主繼續(xù)兼并土地的口子，有些民戶因?yàn)楦鞣N原因出賣了他們的桑田，至令田畝不足，如果只是田畝不足的民眾還好說(shuō)，總有一份露田供他們種植求生，還不至于危及社會(huì)穩(wěn)定。
更大的難題還是國(guó)家土地不足。均田所授田畝都是國(guó)家所有或者無(wú)主荒地，這些土地很多都是貧瘠或者偏遠(yuǎn)，在這種地方授田難處在于土地難以丈量和評(píng)級(jí)，很多山林沼澤區(qū)都無(wú)法開墾，諸多原因?qū)е赂髦萃恋匾廊痪o張。所以出現(xiàn)授田不足的情況，田畝不足，人戶增加，社會(huì)壓力滾滾而來(lái)，更兼豪強(qiáng)兼并之勢(shì)不絕，這一切不能不使皇帝憂心。
這些事尚書省不是不知道或者不明白，可是朝廷也沒辦法，只能要求下面多多招攬人口去偏遠(yuǎn)之地開荒墾種，對(duì)內(nèi)限田盡量嚴(yán)查嚴(yán)禁。
這些事主要是尚書省來(lái)負(fù)責(zé)的，源懷他們不先開口，其他人都互相對(duì)視著，看著源懷，步六孤叡和賀樓毅。
均田大事源懷推拖不得，他是去年年末才轉(zhuǎn)任尚書令的，此前擔(dān)任殿中尚書一職。尚書令向來(lái)不管具體事務(wù)，都是有左右仆射負(fù)責(zé)的。所幸他擔(dān)任尚書令一年來(lái)也不是什么都不知道，一些重要的事情他都知道，防止陛下問起不知道如何回答。
“陛下，自從均田以來(lái)，國(guó)家出讓諸多園囿池園牧場(chǎng)山林水澤，積年以來(lái)難以計(jì)數(shù)，三長(zhǎng)所出戶口近二百萬(wàn)，又要給原有編民填補(bǔ)畝數(shù)不足之?dāng)?shù)，人多地少確是實(shí)情，但當(dāng)寬延時(shí)月，多遷民戶開荒地狹鄉(xiāng)，無(wú)地之情自可緩和，諒前代戶口四千余萬(wàn)具在江北，土地尚足，我戶口當(dāng)一千七百萬(wàn)，差前代遠(yuǎn)甚，陛下何憂田畝不足，當(dāng)嚴(yán)督墾荒而已。”
皇帝聽了默然無(wú)語(yǔ)，他也知道這事急不得，豪強(qiáng)之家土地廣多，但是朝廷不可能在他們身上剜肉，只能慢慢遷移民戶開墾荒地一途。
“咸陽(yáng)王，你年后去冀州還任，要嚴(yán)加督責(zé)各郡，多遣府員巡訪授田情狀，具以本奏朕知道?！?br/>
“臣遵旨”