天下統(tǒng)一了。

    統(tǒng)一后的國家疆土宏大，有原來秦國的國土，還要加上關(guān)東六國的國土，地域遼闊，人口眾多，應(yīng)當用什么辦法管理呢？始皇帝在祈年殿召開群臣會議，讓大家一同討論。

    丞相王綰首先提出意見，他說如今諸侯國都并入大秦版圖，疆域太大，尤其是邊遠的地方，不好管理。應(yīng)該像周代那樣，封始皇帝的兒子為王，去管理各個地方。許多臣子也都認為，周代立國八百年，實行這個辦法，行之有效。所以，“分封制”是管理一統(tǒng)國家的最好辦法。

    唯有李斯提出了反對意見。他認為，周文王、周武王分封子弟到各地管理，后來他們互相仇視，常常發(fā)生戰(zhàn)爭，周天子也禁止不了，這是一個深刻的教訓(xùn)?，F(xiàn)在天下一統(tǒng)，不能再實行“分封制”，應(yīng)當實行郡縣制度，由皇帝直接管理郡縣，這樣天下才可以長久安寧。

    李斯的這個意見是反傳統(tǒng)的，夏商周三代沒有先例。引起了許多人的懷疑，不解，甚至激烈反對。新的大一統(tǒng)的國家，究竟是實行傳統(tǒng)的“分封制”，還是實行李斯提出的“郡縣制”，在朝堂上，群臣和博士們爭論得面紅耳赤。

    始皇帝認真地傾聽這場爭論，思考各種意見的利弊，最后，他表示贊成李斯的意見。他說，以前天下之所以苦于連年戰(zhàn)爭，無止無休，就是因為有那些諸侯王。過去三代實行的分封制不是成功，而是失敗。大秦帝國，不是要像周代一樣立國八百年，而是要永遠立于不敗之地。

    始皇帝一錘定音，新的大一統(tǒng)國家，按照李斯的意見，把全國分為三十六郡，郡以下設(shè)縣，建成一個全國各地直屬中央的新體制。

    秦始皇開辟了一個新時代?？たh制度，鏟除了諸侯王國分裂割據(jù)的禍根。這種國家管理體制在中國一直延續(xù)了數(shù)千年。

    李斯是九卿之一，大秦帝國的核心成員，他為保證新的大一統(tǒng)國家實現(xiàn)真正的統(tǒng)一，以后又提出了一系列的主張。

    諸侯割據(jù)的華夏，“言語異聲，文字異形”。原本是一個字，卻齊秦有異，燕趙不同。李斯建議統(tǒng)一文字，將用大篆書寫的文字，刪繁就簡，整理出一套筆畫簡單、形體整齊的小篆。秦始皇很滿意，于是就把小篆定為大秦國的標準字體，通令全國使用。后人稱之為秦篆。李斯為了大家學(xué)習(xí)方便，親自書寫了《倉頡篇》七章，作為樣本。不久，李斯又采用了一個叫程邈的小官吏創(chuàng)造的比小篆寫起來更方便的新書體一隸書，作為官方的正式書體。中國書法的四大書體“真、草、隸、篆”，其中隸、篆兩種書體都有李斯的功績。

    各諸侯國的度量衡標準不一，對大一統(tǒng)國家的經(jīng)濟發(fā)展是一個很大的障礙。李斯建議統(tǒng)一度量衡，親自指揮統(tǒng)一全國的計量單位。“度制”以寸、尺、丈為單位，采用十進制計數(shù)；“量制”以合、升、斗、桶為單位，也采用十進制計算；“衡制”以銖、兩、斤、鈞、石為單位，二十四銖為一兩，十六兩為一斤，三十斤為一鈞，四鈞為一石。全國統(tǒng)一制式、劃一器具，從制度和法律上保證新度量衡標準的實施。

    分裂割據(jù)的諸侯國之間，道路不通，車軌的寬窄不同，走起路來非常不便，喜愛巡游的始皇帝對此深感憂慮。統(tǒng)一了的華夏大地幅員遼闊，若想政令暢通，物資交流便利，必須有便利的交通。李斯建議在全國范圍內(nèi)修筑馳道，統(tǒng)一車軌。始皇帝立即允準。李斯規(guī)定，車輛兩輪之間的寬度統(tǒng)一為六尺，這樣乘車行走在同樣寬窄的車轍中，方便得多。李斯以京都咸陽為中心，修建兩條馳道。一條向東通到燕、齊〈今河北、山東一帶一條向南，直達吳楚舊地（今湖北、湖南、江蘇、浙江等地兩條馳道，統(tǒng)一寬五十步，道旁每隔三丈種青松一株。以后又修筑“直道”，由九原郡直達咸陽，全長一千八百余里。又在今云南、貴州地區(qū)修筑“五尺道”，以便利中原和西南地區(qū)的交通。在湖南、江西一帶，修筑攀越五嶺的“新道”，形成了一個以咸陽為中心的四通八達的交通網(wǎng)，把全國各地聯(lián)系在一起，既方便了始皇帝的巡游出行，保證了始皇帝政令暢通，也促進了南北東西的經(jīng)濟交流和發(fā)展。

    秦統(tǒng)一中國后，各諸侯國原來不同樣式的貨帀在市面上依舊流通，有布帀、刀帀、貝錢和圓錢等許多形式，交換起來很不方便。統(tǒng)一貨帀成為當務(wù)之急。公元前二一〇年，即秦始皇三十七年，秦始皇批準了李斯在全國統(tǒng)一貨帀的奏折。規(guī)定秦國以黃金為上帀。嚴令珠玉、龜、貝、銀、錫之類當作貨帀流通。黃金以鎰為單位，每溢重二十四兩。以銅半兩錢為下帀，一萬銅錢折合一溢黃金。同時規(guī)定，貨帀的鑄造權(quán)歸國家所有，私人不得鑄帀。李斯主持鑄造的圓形方孔半兩錢（俗稱秦半兩乂因其造型設(shè)計合理、使用攜帶方便，一直使用到清朝末年。

    秦始皇三十四年〈前213X始皇從分封制和郡縣制的大辯論中，和李斯提出的一系列治理辦法上看到了李斯的治國才能，正式敕命李斯取代王綰做了丞相。

    丞相是始皇帝的膀臂。走上丞相高位的李斯，全身心貫注于國事。他面對現(xiàn)實，啟動智慧，為新的大一統(tǒng)的秦帝國實現(xiàn)一統(tǒng)，解決了許多障礙國家發(fā)展的大問題，在中國幾千年的歷史中，像李斯這樣具有如此曠世功業(yè)的丞相是為數(shù)不多的。

    但是，李斯做丞相的消息傳到蘭陵，傳到荀子的耳中，荀子卻吃不下飯，睡不好覺。

    荀子的弟子張蒼、浮邱伯和蘭陵的百姓阿仲、阿季等高興地紛紛來向荀子道賀。阿仲說：“荀卿子！諸國一統(tǒng)，也有你的功勞呀！”

    荀子放下手中的筆，痛心說道：“陳囂、毛亨、張蒼，我沒有病痛，也不為你們生氣。我是為國憂心呀！華夏歷經(jīng)數(shù)百年戰(zhàn)亂，今日方得天下一統(tǒng)，百姓安寧。這安寧來之不易呀！我在列國中奔走呼吁數(shù)十年，期盼的正是華夏一統(tǒng)這一天。不容易呀！可是，始皇帝用李斯做丞相，錯了，錯了！想起這件事，我心里就不安，就吃不下飯，睡不著覺。”荀子繼續(xù)說：“做丞相的人，必須是公而無私，其品德聲望足以嘆服百姓的人，其智謀足以應(yīng)對萬變的人。而李斯，攻伐之謀尚可，也有治國之才，可他的心術(shù)不正，私心太重。他年輕的時候就厭棄廁所中的老鼠，一心要做官倉中的老鼠。如今他的愿望實現(xiàn)了?？伤痪褪且恢还賯}鼠嗎？他會在官倉之中為所欲為。只要他自己能夠享受富貴榮華，他就可以背棄大道正理，拋卻道義。像這樣的一個人，怎么能夠做丞相

    呢？他將會給新的一統(tǒng)國家?guī)聿粶y之禍呀！”

    陳囂、毛亨和張蒼吃驚地望著荀子。

    荀子對弟子們說：“秦國一向只注重武功，輕視仁義。李斯雖然是我的學(xué)生，但他不會按照我的治世主張去做。他會仰始皇帝的鼻息，把我極力反對的也拿去實行。他會不顧及仁義之本，濫施君王權(quán)威，橫行霸道，嚴刑峻法，不顧及百姓之生死，踐踏我的治世主張，給我?guī)頍o可挽回的罪名！”

    荀子憂慮且無奈，又繼續(xù)說：“他始終不明白我為什么要講‘人之性惡’。他從來就不把自己放在惡的起點上去檢點自己。總以為自己最聰明，最機敏。人呀！不能只看他的表面，要看他的行為，看他的心！”荀子越說越激動，他站起身來悲愴地大聲疾呼：“始皇帝！你使用一個心術(shù)不正的人掌握權(quán)柄，你使用一個不善于自律的人治理天下，天下不會有太平呀！

    “始皇帝呀！玩弄權(quán)術(shù)的人在你的身邊，他會利用可乘之機，興風(fēng)作浪，使得剛剛一統(tǒng)的天下再生禍端，重又天下大亂呀！”①

    荀子的擔憂是有遠見的，以后的歷史證明，由于李斯私心過重，大節(jié)不堅，在始皇帝統(tǒng)一中國十二年后暴病身亡的關(guān)鍵時候，李斯在宦官趙高的威脅利誘之下，與之串通一氣，篡改始皇帝遺詔，害死了始皇帝的長子抉蘇，抉少子胡亥登上二世皇帝之位。他自己也被趙高用計害死，統(tǒng)一的大秦王朝僅僅存在了十四年，便短命夭亡。這是后話，也不是本書要講說的故事。