左、右大臣之下有大納言、少納言、左辨官、右辨官。左辨官掌中務(wù)（管修史、天文）、式部（管官吏任免）、治部（管貴族婚娶、對外事務(wù)）、民部（管戶籍、民政）四省。

    右辨官掌兵部（管用兵、治軍）、刑部（管司法、刑罰）、大藏（管財政、利稅）、宮內(nèi)（管官田、官營手工業(yè)）四省。

    這與唐朝的尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工等六部極為相似。彈正臺，主監(jiān)察，分設(shè)于各郡，正相當(dāng)于唐朝的御史臺，監(jiān)察各級官吏。

    地方的國、郡、縣也是參照唐太宗時的道、州（府）、縣三級而設(shè)，分別由國司、郡司、里長掌管。

    三、廢除皇室和貴族的領(lǐng)地及部民，一律改歸國有，變?yōu)楣亍⒐瘛Ｅc之相應(yīng)的經(jīng)濟措施便是效法唐初實行的均田制，施行了“班田收授法”。

    每六年按人口班給口分田一次，六歲以上的男子授田二段，女子為其三分之二，私奴婢給良民的三分之一，死后歸公。

    受田人承擔(dān)租稅，一如唐朝的租庸調(diào)制：租為每段二束二把，庸為每人每年十日，調(diào)為每戶交布一丈又二尺。

    四、改革喪葬制度，禁止皇室、貴族營造大型陵墓，殉葬品也有了嚴(yán)格規(guī)定。

    公元六四六年，既大化二年，孝德天皇設(shè)柜接受民眾的投書。

    高句麗、百濟、任那、新羅的使者訪問日本。

    孝德天皇下詔訓(xùn)戒東國國司。孝德天皇召對東國的朝集使，責(zé)備國司的失政，下訓(xùn)戒詔。中大兄皇子向孝德天皇進獻自己的私有民和屯倉。

    孝德天皇對通往京城路上的馬匹飼育的代管進行登記，禁止其中的不當(dāng)行為。

    賜予市場的支配者，和重要道路的渡守以田地，停止征收渡資。孝德天皇廢除品部，廢舊職而設(shè)百官，公布官位晉升的制度。

    孝德天皇免除了只有象征意義的任那貢賦。派遣眾多的隨員隨同遣唐使一起訪問大唐。

    孝德天皇全面的學(xué)習(xí)大唐，取得了非常好的效果，菊花國的各個方面，也都發(fā)生了很大的變化，取得了長足的發(fā)展，綜合國力進一步的得到了提升，權(quán)力向中央集中。

    高句麗和新羅，百濟三國，不僅向遠(yuǎn)在長安的大唐，稱臣納貢，同時還因為懼怕菊花國偏向某一國，不得不對菊花國進行討好，并且主動的稱臣納貢。

    百濟和新羅經(jīng)常都會鬧矛盾，大唐總是偏幫新羅，那是因為新羅和大唐沒有利益上的沖突，管轄的地方并不相連，沒有什么領(lǐng)土上的糾紛。

    而菊花國在每一次的沖突中，就會倒向百濟國，道理和大唐，其實也是一樣的。

    因為隔著一個新羅，百濟和菊花國也沒有什么利益上的沖突，領(lǐng)土沒有連在一起，更沒有什么領(lǐng)土上的糾紛。

    這也是新羅國，為什么愿意將耽羅島，出售給大唐的原因之一。

    有了大唐作為緩沖，從后再和百濟起了什么沖突？百濟有菊花國相幫，自己也可以借助于耽羅島上的唐軍，豈不是安全了很多？

    大唐皇帝親征高句麗時，正碰上了菊花國內(nèi)部爭斗，最白熱化的時候，孝德天皇剛剛通過了乙已之變，登上了天皇之位。

    這個時候，菊花國內(nèi)部的矛盾，孝德天皇都忙不過來，哪里還有精力？來管這些閑事。

    當(dāng)時百濟國派人到了菊花國，想請求菊花國的幫助，最后也只能失望的離開了。

    現(xiàn)在，雖然百濟國在這一次的爭斗中，其實并沒有吃多大的虧，但上次好不容易，從新羅手中奪取的十三座城，居然又被新羅給奪走了，百濟感覺自己好像是吃了很大的虧似的。

    所以百濟國此次又派了使臣，來到了菊花國，一來是進貢送禮，二來是想從菊花國采購一些糧食回去，沒有足夠的糧食，百濟國的明年，可是不好過??！到時候恐怕連糧食種子都給吃完了。

    這第三就是向菊花國這個宗主國訴苦，請求武力支援，最好是讓菊花國，將新羅給滅了。

    高句麗也缺糧，雖然從遼東買糧更近一些，可是高句麗恨極了大唐，對占領(lǐng)了遼東的大唐遼東節(jié)度使，更是怨恨極深，所以第一個想到的，也是到菊花國來求援，購買糧食回去。

    好在這一次的戰(zhàn)爭，兩國并不是一點好處都沒有撈到，至少從新羅手中，不僅搶到了大量的糧食，金銀財寶上的收獲也很多。

    可是光有金銀財寶也沒有什么用啊，金銀財寶也不能當(dāng)飯吃。

    只要菊花國能夠拿出糧食來，賣給他們，他們還是不在乎金錢的。

    可是菊花國雖然也不小，在孝德天皇的執(zhí)政下，權(quán)力也漸漸的歸于中央。

    但效果并沒有這么快，就顯現(xiàn)出來。

    而且仍然這有不少的諸侯小國，對孝德天皇的權(quán)力，并沒有放在眼里，依然是我行我素，陽奉陰違。

    菊花國的下面，有著多達幾百上千個的諸侯小國，彼此間為了爭奪資源和地盤，也是經(jīng)常的大打出手。

    大家不要以為這是在開玩笑，在菊花國，哪怕是一個大一點的村莊，都敢以諸侯國自居。

    這樣一來，菊花國的地盤雖然不小，土地也很多，但大多數(shù)都已經(jīng)荒廢了。

    這樣一來，產(chǎn)出來的糧食，也就只夠自己本國民眾吃用的了，就算有些剩余的，也是數(shù)量很少，絕對不夠養(yǎng)活，高句麗和百濟兩國的人口。

    雖然高句麗和百濟是盟國，而且百濟在名義上，其實也可以算是高句麗的附屬國。

    但是在爭奪購買那一點為數(shù)不多的糧食上，雙方卻是互不相讓，競相加價。

    孝德天皇當(dāng)然是非常高興了，為了推進改革，他可是急需要花費大量的財力，正愁這些錢沒有出處，不知道應(yīng)該去哪里化緣。

    高句麗和百濟，便帶著大量的金銀財寶，送上門來了。

    為了盡量的滿足兩國的糧食需求，孝德天皇下令，整個菊花國的人，每天的糧食用量，在原本正常的基礎(chǔ)上，減少三分之一。

    另外又命令左右大臣，全力收購百姓手中的余糧，價格比以前高一些也無所謂。

    反正，高句麗和百濟所帶來的金銀財物，菊花國是絕對不會再讓他們，又帶回去的。

    說到耽羅國居然被大唐的兵馬給占了，而且還是大唐用糧食作為交換，從新羅手中買去的，孝德天皇也很不干心。

    孝德天皇效法大唐，當(dāng)然也是又做很大的抱負(fù)，想帶令菊花國，走向富國強兵之路的。

    在他看來，新羅和耽羅都是他的屬國，而且就在他的家門口，新羅怎么可以將耽羅，賣給大唐呢？而且是誰給新羅這個權(quán)力的。

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