“現(xiàn)在是揭短的時候，不是藏著掖著的時候”林萬江不客氣的說道“作為一級父母官，就得為下面的老百姓做實事，不能整天窩在空調房里，要經(jīng)常下去走一走，如果不走一走，像刀口鄉(xiāng)這種地方，我們能發(fā)現(xiàn)得了嗎？還以為到處都是一片太平盛世呢！偉人曾經(jīng)說過，沒有調查就沒有發(fā)言權，我覺得，在現(xiàn)階段，這個話也可以簡單的做一下修改，沒有調查，就不能決定工作思路，工作思路是從哪里來的？不是憑空想象出來的，而是經(jīng)過一定的社會實踐之后總結出來的，是在一步步的發(fā)掘中成熟起來的，絕對不能說想怎么干就怎么干，那是個人主義，是不切實際的形式主義，而作為我們來說，需要的是實際行動，所有的一切都必須從實際出發(fā)，切實可行的維護老百姓的利益。作為市長，你分析一下，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政都存在什么樣的困難和問題”
說罷，林萬江緊緊地盯著蕭遠山。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的困難和主要問題基本上有這么幾點”清了清嗓子，蕭遠山鏗鏘有力的說道“第一，經(jīng)濟基礎薄弱，財源枯竭。以前，農業(yè)稅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入主要渠道，農業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入嚴重減少，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營企業(yè)又發(fā)展緩慢，經(jīng)濟效益低下，部分企業(yè)甚至出現(xiàn)倒閉。地方規(guī)模企業(yè)基本上是以支農為主小型企業(yè)，沒有支柱行業(yè)和拳頭產(chǎn)品，農業(yè)商品實現(xiàn)稅收少，直接影響財政收入增長。尤其像刀口鄉(xiāng)這樣的，根本就沒有任何的可以納稅的企業(yè)，這就更加劇了財政危機，第二，對于某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，還存在著債務負擔重，化解難度大的問題。這個是普遍存在的問題，少的幾百萬元，多的上千萬元，遠遠超過了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承受能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務由來已久，形成原因多方面。一是農業(yè)稅收取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營企業(yè)弱小，無支柱企業(yè)，形成不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支柱稅源；二是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，需要拆借大量資金投入，也無錢化解老債務。
第三個，就是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能不健全，財稅管理不到位。一是現(xiàn)行財政體制和稅制兼顧不夠。分稅制改革，使縣鎮(zhèn)收入大幅度減少，留歸縣鎮(zhèn)收入大多是稅源分散額度零星的小稅種，征收難度大，征收成本高；政策性減收因素增多，造成縣鎮(zhèn)財政收入不穩(wěn)定，增收潛力??；二是財稅管理的權責利沒有統(tǒng)一于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能不健全；國地稅均條條統(tǒng)管，一個稅務分局負責多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收征收，征管力量不夠，造成稅收流失，稅款鄉(xiāng)鎮(zhèn)間混淆。
最后一個，財政供養(yǎng)人員控制難，硬性支出不斷增加。一方面政策性人員安置，另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策把關不嚴，安置聘用編外人員造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員不斷增加，致使支出大幅度增長，收支矛盾日益突顯?！?br/>
蕭遠山知道，其實林萬江的這么一問在很大程度上也是希望他能立足，所以，說起話來有條不紊思路清晰，充分顯示出有在重要領導身邊工作過的經(jīng)歷，可以在任何一種場合下面對大風浪。
“問題說出來了，作為前線的市政府工作帶頭人，你有什么好的想法與對策沒有？”對于蕭遠山的表現(xiàn)，林萬江倒還比較滿意，沒有辜負了自己的信任與培養(yǎng)，有堪當大任的潛力。
兩人一唱一和，坐著的人都盡收眼底，龍鳴心里很不是滋味，有自己在場，這怎么也不應該輪到他蕭遠山說話啊，但是，人家省委大佬就這么問了，你能有什么辦法，人家就是來為蕭遠山站臺的，人家就是要赤果果的對眾人說“我就是要扶蕭遠山上位，你們有什么辦法？”
不單單是龍鳴，連李文龍都看不下去了：拿我這里當什么了？我這里忙活來忙活去，給你們兩個搭戲臺啊，說來說去能給我搞點實際也行，關鍵是我看你們兩個現(xiàn)在就是沙盤推演戰(zhàn)術模擬啊，這完全就是理論指導行動了，不行，我得橫插一扛子，怎么也得給自己撈點實惠。
當下，李文龍猛地一下站起來……
“蕭市長”蕭遠山剛想說話，李文龍站起來打斷了，反正今天犯事也不是一次了，犯一次也是犯，犯兩次也是犯，你們領導愿怎么著怎么著吧，反正我得先得到實惠再說。
“文龍，有什么事情嗎？”好在領導們的涵養(yǎng)都還是不錯的，最起碼在人面前的時候還是不錯的，所以，對于李文龍打斷自己的話，蕭遠山表面上并沒有表現(xiàn)出什么不快，雖然心中一百個不樂意，但是，表面上依然如彌勒佛一樣笑瞇瞇的。
“蕭市長，我覺得您剛剛講的那個第一點實在是太對了，簡單就是我們刀口鄉(xiāng)的原型啊，蕭市長，您這么有經(jīng)驗，索性就想想辦法幫我們刀口鄉(xiāng)脫貧吧，正好那我們刀口鄉(xiāng)做個試驗，看看理論指導實踐到底行不行”李文龍的話把蕭遠山給氣的啊，恨不得當場就發(fā)飆，但是，因為有林萬江在，因為是公眾場合，他只能忍，尤其是看到林萬江非但沒有生氣，而且還笑瞇瞇的看著自己的時候，蕭遠山很是無奈，明知道下面的一個小兵將自己的軍，自己卻是不能發(fā)飆，這是多么悲哀的事情。
偏偏這個時候，林萬江還給加了一把火。
“遠山啊，我覺得文龍說的很對嘛，你就以刀口鄉(xiāng)為素材，說一說這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困難應該如何有效的解決，而且，我還有個建議，我絕對可以搞一個幫扶嘛，這刀口鄉(xiāng)就是你蕭市長的一個據(jù)點，發(fā)展的好不好就看你蕭市長的了”林萬江的話差點讓蕭遠山暈過去：這打造一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，跟發(fā)展一個新城市沒有什么區(qū)別，自己在市里面每天都忙的腳不沾地，哪里還有時間來顧及這邊？
但是，林萬江的話他又不能不聽，自己的今天都是林萬江給的，可以說沒有林萬江就沒有自己的今天，所以，即便是心中一百個不樂意，那也得爽快的接受，沒聽說嗎，生活就像強奸，既然無法改變，那就好好地享受吧！放在眼下也一樣，既然無法改變，還不如就好好地接受，還不如直接做一個順水人情。
當下，蕭遠山笑吟吟的看向李文龍，只是，如果仔細看的話，那是笑里藏刀?。?br/>
“文龍，你們刀口鄉(xiāng)的現(xiàn)狀我簡單分析了一下，我覺得眼下刀口鄉(xiāng)需要的是增強自身的造血功能。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，增加收入根本途徑是發(fā)展經(jīng)濟加強財源建設?？h鎮(zhèn)財源建設必須堅持“實事求是因地制宜”的原則。從研究財源結構和經(jīng)濟結構入手，把經(jīng)濟收入增長點轉移到增加地方財政收入的項目上來。既要突出特色，打造支柱產(chǎn)業(yè)，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和新型工業(yè)化進展，又要營造良好的招商引資環(huán)境，發(fā)展民營經(jīng)濟。
再一個就是建立科學合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。一是在綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平稅源基礎財政收支規(guī)模等因素基礎上，建立科學合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制；二是科學界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權和事權，遵循財權事權相統(tǒng)一，責權利相結合，改變“財權在上，事權在下”的現(xiàn)象，真正做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財鄉(xiāng)鎮(zhèn)管；三是合理劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支范圍，優(yōu)化支出結構，不斷創(chuàng)新支出管理制度。在安排專項資金時盡量減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政配套，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出壓力；四是加強財稅征收機關管理力度，防止稅收流失，減少征收成本?！辈蛔杂X的，蕭遠山的話就說到官面上去了。
“遠山同志，剛剛文龍同志說的話請你針對刀口鄉(xiāng)的現(xiàn)狀來講一些實際的話，你覺得眼下你的話切合實際嗎？”林萬江很不客氣的說到。
“是，是”蕭遠山的冷汗一下子下來了，不由自主的抹了抹額頭：“從刀口鄉(xiāng)目前的實際來看，主要就是造血，大力發(fā)展當?shù)氐耐鉅I以及民營經(jīng)濟，搞好招商引資工作，”
針對刀口鄉(xiāng)的現(xiàn)狀，蕭遠山說了一些看上去切實可行的話，一邊說，蕭遠山的心里一邊咒罵李文龍：小子，本來剛剛林書記給我站臺的，現(xiàn)在好了，成了大家都給你刀口鄉(xiāng)出謀劃策了。
在這樣的會議上，謝云跟徐兵是沒有說話的權力的，一個個只能陪笑著豎起耳朵在那里聽著，就算是龍鳴，也只能是偶爾的插一句，換句話說，這次的現(xiàn)場會，其實就是林萬江一系的人在搞，其他的一切無關人員都只能是聽而不是講。
“北方有一個縣市，屬于典型的農業(yè)大縣，是國家重點扶持的商品糧商品豬生產(chǎn)大縣。但由于經(jīng)濟結構較為單一，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟增長速度緩慢，制約了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨政策支持不夠，科技扶植不到位，資金投入不足等諸多問題，目前該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本上屬于“吃飯財政”，無力投入財源建設，財政收入增長乏力。”林萬江說起了某個地方的教訓“在取消農業(yè)稅之后，那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便失去了穩(wěn)定的收入來源，僅有的幾家礦山企業(yè)，稅收種類大部分屬于上級分成稅種。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的財政收入，經(jīng)過逐級分成，返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力所剩無幾。因為鄉(xiāng)里面資金不到位，可用財力不足，隨著農村綜合配套改革的不斷深入，農民對社會事業(yè)發(fā)展要求與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入短缺形成的矛盾越來越凸顯出來，農村公益事業(yè)建設社會保障醫(yī)療衛(wèi)生等支出壓力很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在保工資保運轉的前提下，根本無力提供農村公共服務和公共產(chǎn)品。所以說，我們在發(fā)展的時候，一定要借助這些經(jīng)驗教訓來改變自己的思路，尋找突破點，找出適合自己的發(fā)展路子，不要一味的謀求快速猛進，得講究一個合理，我覺得，從我們陽江市的現(xiàn)狀上來看，應該以完善財政體制為中心，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟，增加收入的積極性。一是擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入規(guī)模。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內組織征收的所有收入，全部作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方總收入，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的成果真正體現(xiàn)出來，切實反映到財政收入上來。二是足額保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉和社會穩(wěn)定的財政支出。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資性支出農村綜合配套改革轉移支付支出及運轉支出作為支出基數(shù)，由上級財政予以保障。只有上級保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本運轉，有效的減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出壓力，緩解了財政困難之后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能更好地把更多的精力投入到發(fā)展經(jīng)濟和培植財源上去。三是強化獎勵激勵機制。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成上級政府下達收入基數(shù)的，其超收部分按地方留成的一定比例給予獎勵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過招商引資引進的企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)物流園區(qū)或在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資興業(yè)的，按稅收收入完成情況，均給予一定獎勵，進一步調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的積極性?！?br/>
作為林萬江來講，其高度就不能僅僅的站在刀口鄉(xiāng)這一個小層面上了，而是需要高屋建瓴，最起碼得面向整個陽江市，這一點，李文龍還是很清楚的，所以，雖然覺得林萬江的話也大都是大話套話，但是也只能眼睜睜的看著對方講下去，卻不知道，林萬江其實這是在他上課，就是想要告誡他“領導說話的時候不要總是想著打斷，這不單單是禮貌的問題，而是一個規(guī)則問題，身在圈子，那就必須按照里面的規(guī)則辦事，不能特立獨行，不能總是以自我為中心，要考慮大局，考慮全面，只有讓別人舒服了你自己才能舒服，只有讓別人爽了你自己才能爽，這個是最基本的道理?！?br/>
天朝的會議總是冗長而又繁瑣了，直到眾人的肚子都咕咕咕的叫起來，這邊的會議還沒有開完，終于等來林萬江的一聲‘今天就到這里’，李文龍高興的差點要蹦高，未料，林萬江又來了這么一句：“其他人先離開吧，文龍同志留一下”
看著眾人離開會議室，李文龍那個悲催啊，但是，他卻沒有看到眾人羨慕嫉妒恨的眼神，能夠單獨跟省委書記對話，是多少人的夢想啊，你李文龍非但不知足還覺得煩躁，這要是被人知道了，不把你大卸八塊才怪呢！
“林書記”李文龍小心翼翼的看著林萬江，他知道，自己到了挨收拾的時候了。