“休得啰嗦！吃個(gè)飯干嘛還特意跑到膳堂去，派人端過來就是。對(duì)了，你和御膳房說一聲別再弄那些寡淡無味的飯菜來糊弄朕，若是不會(huì)做就去問新軍廚師。蠢材，弄個(gè)飯都弄不好，去去去！”

    趙傭聽見了，但沒動(dòng)地方，他正拿著筆在白令海峽上描繪呢。據(jù)說海峽對(duì)岸還有一大片土地，要是當(dāng)?shù)赜袠淠揪湍芘蛔瑥S，就地建造大海船渡海。

    光到極東大海已經(jīng)滿足不了他的暢想了，王十二說的很對(duì)，自己得做全天下的皇帝，海峽那邊的應(yīng)該也的算。

    內(nèi)官臉都綠了，皇帝的御膳讓軍營的廚子做，這是啥規(guī)矩啊！可他不敢分辨，自打新皇帝繼位，內(nèi)宮的變化比朝堂還大。

    朝堂里好歹有宰相們制約，皇帝沒法想干嘛干嘛，可是皇宮事物外臣能干預(yù)的不多。這原本應(yīng)該是皇后、皇太后的職責(zé)。

    可皇帝還未娶親，嫡親向太后又不像高太后那般強(qiáng)勢(shì)，生母朱太妃更是雜事不問，后宮的事物也由皇帝一個(gè)人說了算。然后頓大刀闊斧的改革，可把一干內(nèi)官、宮女、前皇皇后、嬪妃們嚇得不善。

    第一刀就是取消了很多內(nèi)廷造辦作坊，連帶著年紀(jì)太小、年紀(jì)太大的內(nèi)官和宮女一起全部發(fā)放不等的錢物，給放出宮去了。

    臨走前還每個(gè)發(fā)了一張名刺，上面標(biāo)注了幾家商社和工坊的名號(hào)。告之內(nèi)官和宮女們，要是出去沒活路就拿著名刺去這些地方尋。別的不敢保證，只要不懶不偷不賭，找個(gè)能活人且不太累的差事還是能保證的。

    實(shí)在沒啥手藝的也不怕，不是還有皇莊呢。去等著吧，據(jù)說不久之后皇莊也要和當(dāng)?shù)匕傩战M建合作社，都是苦出身，種地總會(huì)吧！

    對(duì)于這個(gè)安排，朝堂里雖然也有議論，但大多是褒獎(jiǎng)?；实壑鲃?dòng)縮減皇家用度，這可是大好事兒。歷朝歷代的臣子們沒少提，但效果都不太大。

    雖然前面幾位皇帝都不是啥喜歡奢靡的主兒，但偌大的皇宮和一大堆內(nèi)官宮女，每年耗費(fèi)的錢糧依舊不少?，F(xiàn)在有了皇帝帶頭節(jié)儉，以后看誰還敢浪費(fèi)。

    另外朝臣們對(duì)新皇帝的氣度也不得不豎起大拇指，說起來駕崩的趙顥是搶了新皇帝的皇位，但新皇帝登基之后半個(gè)字也沒再提，對(duì)待龐皇后和皇子更是仁義。

    特意下旨允許其母子住在原來的宮殿，以前該是什么待遇現(xiàn)在依舊是什么待遇，誰敢見風(fēng)使舵、人走茶涼，誰就別再皇宮里待了，一起去皇莊等著種地吧。

    所以說不管新皇帝在執(zhí)政上是否有偏頗，大部分朝臣還是覺得這位皇帝可親。一位講情義、重仁義的皇帝，再壞還能壞到哪兒去？

    當(dāng)然了，也有人心里認(rèn)為這是在裝樣子，到底是不是真重仁義、講情義、有人情味兒，還得慢慢看，先不忙下結(jié)論。

    二月初，朝廷正是頒布了法令，允許川陜四路和福建路執(zhí)行特區(qū)之法，同時(shí)還宣布在甘涼路試行小省制，把甘涼路分成了兩塊。

    湟州城、馬尾城所轄區(qū)域?yàn)殇抑菔?，治所湟州；涼州、甘州、肅州所轄區(qū)域?yàn)闆鲋菔?，治所涼州。兩省以烏鞘嶺關(guān)隘為界。出于安全考慮，還是把烏鞘嶺關(guān)隘劃歸湟州省管轄。

    有了省，就得有省一級(jí)的地方官。朝廷規(guī)定省的最高行政長(zhǎng)官為高官，只能有一名，由省內(nèi)各州府代表會(huì)自行推舉，上報(bào)朝廷備案。

    高官輔之，同樣由當(dāng)?shù)卮頃?huì)自行推舉，但名額不限，愿意選幾個(gè)就選幾個(gè)。只要省里養(yǎng)得起，弄一百個(gè)朝廷也不干預(yù)。

    沒錯(cuò)，隨著小省制和地方官選舉制出臺(tái)，自然而然就牽扯到中央和地方權(quán)力的分配。自此之后，湟州省和涼州省的一切財(cái)政全部自理，朝廷不再擔(dān)負(fù)任何費(fèi)用，包括官員的俸祿。

    高官和高官有權(quán)任免本省各級(jí)官職，只需到朝廷備案即可。但高官和高官不是終身制，每隔五年就要重新選舉一次。為了確保過程公平，朝廷會(huì)派監(jiān)察人員入駐，有權(quán)利檢查選舉的一切細(xì)節(jié)。

    各省只有行政權(quán)和人事權(quán)，沒有軍權(quán)。朝廷有權(quán)在各省駐扎軍隊(duì)，費(fèi)用自然由朝廷出，也不歸地方指揮，還會(huì)定期不定期換防。

    地方政府也不得豢養(yǎng)私兵，只能組建維持治安的警察隊(duì)伍，且在武裝程度和人數(shù)上有非常嚴(yán)格的限制。要是地方上出現(xiàn)了規(guī)模比較大的匪患，將由當(dāng)?shù)爻Ⅰv軍協(xié)同剿滅。

    說白了吧，以后湟州省和涼州省除了要繳納一定數(shù)量的稅賦給朝廷，再遵守特區(qū)律法，基本就不用朝廷操心了。愛干嘛干嘛，愛怎么過就怎么過。

    富了自己偷著樂、窮了自己哇哇哭。即便發(fā)生天災(zāi)，朝廷也只能借款借糧，沒有必須賑濟(jì)的責(zé)任。要是真窮的過不下去了，那當(dāng)?shù)匕傩站椭荒軖伡疑針I(yè)向周邊各省遷徙。

    當(dāng)省的人口下降到一定數(shù)量之后，朝廷有權(quán)宣布廢除這個(gè)省的規(guī)劃，重新派駐朝廷官員管理，一切權(quán)利重新收歸朝廷。但是當(dāng)人口恢復(fù)到一定數(shù)量之后，必須還要恢復(fù)省的規(guī)劃。

    這個(gè)法令看上去挺美，但其中還有不小的漏洞。比如說朝廷如何監(jiān)察當(dāng)?shù)剡x舉的合法性，監(jiān)察之后又如何判定其是否違規(guī)，認(rèn)定之后又該如何處理等等。這些漏洞不彌補(bǔ)，整套制度就很難長(zhǎng)久運(yùn)營下去。

    那有這么多致命漏洞的法令，是怎么通過促進(jìn)社審核，又讓皇帝批準(zhǔn)的呢？說起來吧，這些漏洞不是沒發(fā)現(xiàn)，而是暫時(shí)無法彌補(bǔ)，只能先走一步說一步。

    要想把類似的漏洞全補(bǔ)上，就得有全國性質(zhì)的議事機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)配合。目前聊這個(gè)還有點(diǎn)早，也不會(huì)獲得朝臣們的認(rèn)同，除了吵架之外毫無結(jié)果。

    按照洪濤的意思，先把湟州省和涼州省治理好，給其它州府做出表率，順便再把特區(qū)新法進(jìn)一步完善細(xì)節(jié)。然后在五年之內(nèi)把這套經(jīng)過初步彌補(bǔ)、初步試行成功的制度推廣到全國大部分地區(qū)。

    只要大宋國土上有多一半地區(qū)執(zhí)行了這套制度，就可以開始進(jìn)行中央政府的改制了。到時(shí)候誰再說什么都沒用，自己這邊有充足的數(shù)據(jù)和支持者。再有人睜著眼不承認(rèn)，那就只能勞煩新軍和王十出手，直接把這些人趕下臺(tái)。

    到那時(shí)才可以著手完善整套制度，并對(duì)其中的漏洞加以彌補(bǔ)，再向全國鋪開，不留一絲一毫空白。

    此后所有人就全在同一部法律、同一種執(zhí)行力度、同一個(gè)規(guī)則之下打拼了，誰有本事誰就多獲取資源，誰沒本事誰就少獲取資源。

    至于說福利保障之類的問題，洪濤還沒去考慮。那是另一個(gè)問題，自己能不能活到那一天還是問號(hào)。

    就算活到了，頂多也就是給執(zhí)政者提個(gè)醒，具體規(guī)則得由他們?nèi)ブ贫?。自己就別去指手畫腳了，干涉多了容易招人討厭。

    可是沒有完善的制度制約，這五年之內(nèi)不會(huì)出什么大簍子嗎？比如說有人采用各種手段影響選舉過程。

    這樣一來，依舊是有權(quán)有勢(shì)的人獲利，這種人多了還會(huì)挖空心思的破壞、改變不利于他們的制度，折騰了半天不是白折騰了。

    在這個(gè)問題上洪濤倒是不太擔(dān)心，因?yàn)榈谝慌〖?jí)官員真不是一票一票選出來的，而是由朝廷任命的。

    在人選問題上也不用擔(dān)心朝廷里有人摻沙子，他們真沒那個(gè)本事玩特區(qū)法律，那套東西和他們的理念相差太遠(yuǎn)，勉強(qiáng)去了也玩不轉(zhuǎn)。

    還別打著混日子的心思去，只要有犯規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，就逃不過當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)社組織的監(jiān)控，屆時(shí)除了被彈劾下臺(tái)之外沒有任何出路。