一、浪費公款和賭博

    首先是“交通開支巨大”。根據俄羅斯聯邦國家政治社會史檔案館解密檔案的記載:123年11月5日，中央監(jiān)察委員會與工農檢察院主席bb古比雪夫在致蘇維埃與經濟機關領導人的文件中指出:

    “盡管國家經濟形勢嚴峻，每一個共產黨人應該嚴肅周密地考慮每一筆開支，從而使每一筆開支用得最經濟，但是我們的某些蘇維埃經濟機關和企業(yè)家卻不經意地對待一些開支，使開支的數額巨大。特別表現在交通的開支上。幾乎每個托拉斯和每個機關的第一件事就是置辦汽車”

    浪費公款還發(fā)生在吃、住、玩等諸方面。123年10月，俄共布中央委員會發(fā)給州委會和省委會關于同浪費做斗爭的通告信，列舉了“個別負責人的”浪費行為，包括“帶賽馬私人出行，玩賽馬”、“負責人住的住宅裝修得過于奢華”、“去餐館花費了過大的開支”、“玩賭博賽馬賭、羅托賭、紙牌賭，等等”。

    此外，公款浪費還發(fā)生在醫(yī)療中，當時“在官員中特別普遍地是去國外治病，去德國治病，甚至派自己的親戚陪同”。有些領導干部的家屬超期住在療養(yǎng)院里，浪費國家開支。

    二、貪污受賄權錢交易

    實行新經濟政策以后，俄國恢復了市場交易，托拉斯的物資供應和銷售都通過市場，常常通過私商進行。私商為了得到業(yè)務，經常采取賄賂的方式。

    123年，bb古比雪夫在關于重新考察托拉斯管理者個人成分委員會的工作報告中提到，根據國家政治保安總局的情報，紡織工業(yè)托拉斯主席勃拉戈夫不斷地收受錢和物的賄賂，包括幾串鉆石項鏈、金表、金煙盒、帶海貍鼠領的貂皮大衣。還有資料明，勃拉戈夫是托拉斯負責人中受賄的組織者。

    有的經濟領導人舞弊是為自己謀利益。俄共布第十二次代表大會以后的124年2月，在俄共政治局中央委員會登記分配部的報告中談到，有些經濟領導人之間拿部門生產的產品進行“相互服務的交易”。

    也有的利用職權“曲線謀私”，在為家人牟利的基礎上滿足一己私利。124年在俄共布第十三次代表大會上，中央監(jiān)察委員會和工農檢察院主席古比雪夫列舉了一系列舞弊的行為。其中之一是“工業(yè)銀行事件”。即銀行的首腦克拉斯諾謝科夫用國家的資金創(chuàng)造條件，讓自己的兄弟發(fā)財，而自己過著放蕩的生活。

    三、貪污與盜用公款

    貪污是經濟管理者中最普遍的職務舞弊行為之一，幾乎在各種機關都有發(fā)生。關于貪污和盜用公款的情況可以從法庭卷宗中反映出來。在125年3月期間，在莫斯科省法廳接受了86個關于盜用公款的案件，其中發(fā)生在合作社的占28，經濟機關23，民警機關13，村蘇維埃142，蘇維埃執(zhí)委會41，工會38。125年月1日，在俄羅斯聯邦48個省和州主持了對203件職務犯罪的司法案件的審判，其中668件30涉及盜用公款。

    合作社是盜用公款最嚴重的地方。125年11月30日舉行了關于這個問題的專門會議，披露了下述數字:在農業(yè)合作社基層中，管理委員會成員的4812參與竊取公款或盜用公款。該會議還披露，根據法律人民委員會擁有的數字42個省和自治州，在法庭審理中涉及各種形式合作社的案件共1038件，其中基層工作者8833件，省和州機關6件，在涉案者中，有108個人是俄共布黨員，21人是俄羅斯共產主義青年團成員。

    重拳出擊無處不在的腐化

    120年代初經濟管理者中出現的腐化現象，嚴重危及著蘇維埃政權的生存。121年10月列寧在新經濟政策與政治教育委員會的任務一文中稱:“貪污受賄”是共產黨員“面前的三大敵人”之一。為了遏止貪污受賄等舞弊現象的蔓延，俄共采取了嚴厲的打擊措施。

    一、從中央到地方成立與貪污受賄斗爭的機關

    俄共黨的最高監(jiān)察機關“中央監(jiān)察委員會”和蘇維埃的國家監(jiān)察機關“工農檢察院”成為進行斗爭的領導機關。121年3月黨的第十次代表大會決定成立中央監(jiān)察委員會，規(guī)定中央監(jiān)察委員會的任務之一，是“同侵入黨內的官僚主義和升官發(fā)財思想，同黨員濫用自己在黨內和蘇維埃中的職權的行為作斗爭”。

    與此同時，從中央到地方建立了同舞弊行為斗爭的專門委員會:122年在中央成立了附屬于勞動與國防委員會cto的與舞弊行為斗爭的中央委員會，在國家建立了附屬于人民委員部的部門委員會，在省里成立地方的省的委員會。

    二、黨內懲治

    俄共首先采取了黨內懲治的形式，遏止舞弊行為的蔓延。例如，123年11月5日，中央監(jiān)察委員會和工農檢察院主席古比雪夫在致蘇維埃與經濟機關領導人的信中，針對超額交通開支的問題，提出了下述措施:立即削減利用汽車出行；禁止利用汽車辦理私事；對沒有采取措施最大限度地削減汽車的所有黨員、機關和企業(yè)領導人追究黨紀的責任。

    向新經濟政策過渡時期的121年8月15日122年3月，俄共對黨內的非共產主義分子進行了消除，共計消除15355人，其中近1000個因有受賄、勒或其他舞弊行為被清除，占全部被除名黨員的近11。

    三、法律制裁

    對觸犯法律的腐化分子，俄共布采取了法律的制裁。

    由于貪污是管理者最普遍的職務舞弊行為之一，118年5月8日人民委員會通過了關于懲治受賄和行賄者的法令，規(guī)定對受賄和行賄者在不少于5年期間剝奪其自由并進行強制勞動。

    同時，蘇維埃國家對觸犯法律的舞弊者及時進行了審判和法律制裁。在125年3月期間，在莫斯科省法廳接受了86個關于盜用公款的案件。125年月1日，在俄羅斯聯邦48個省和州主持了對203件職務犯罪的司法案件的審判。125年11月，在42個省和自治州，涉及合作社管理者貪污的案件共1038件在法庭審理過程中。

    關于獨立監(jiān)督制度的設想

    讀罷這些紙頁泛黃、字跡模糊的解密檔案，掩卷而思，感到80多年以前發(fā)生的事情那么遙遠，卻又如此熟悉:購買公車私用、花費大額公款吃喝、賭博、以錢謀私、以工程謀私，凡此種種，不也是今天腐敗分子們的所作所為嗎為什么在蘇維埃政權的早期，在第一個社會主義國家經濟和政治形勢極端嚴峻的時期，一些經濟管理干部竟敢肆無忌憚地濫用權力，甚至不比后來的腐敗者遜色

    對于怎樣遏止革命政權內濫用職權行為的發(fā)展，當時列寧主要提出了兩方面的對策:第一，掃除文盲，進行政治教育，提高俄國文化水平和共產黨員的政治素質；第二，建立獨立的監(jiān)察制度，列寧設想的獨立監(jiān)察制度包括幾個方面的內容:

    中央監(jiān)察委員會在地位上與中央委員會平行；

    自下而上產生監(jiān)察委員會。121年3月黨的第十次代表大會決定成立“中央監(jiān)察委員會”，同時規(guī)定，中央、區(qū)域和省的監(jiān)察委員會分別由代表大會、區(qū)域代表會議和省代表會議選舉產生；

    規(guī)定監(jiān)察委員會委員不得兼任黨委會委員，也不得兼任負責的行政職務；

    監(jiān)察委員會與黨委會平行地行使職權，并向級代表會議和代表大會報告工作；

    對于監(jiān)察委員會的決議，級的委員會必須執(zhí)行，而不得加以撤銷；

    有不同意見可以提交聯席會議解決，解決不了的，可以提交代表大會或級代表會議解決。

    c添加 ”hongcha866” 威信公眾號，看更多好看的！