文淵閣后面，東側(cè)一小排臨對(duì)著幾株玉蘭樹的屋舍，便是朱翊鈞下旨擴(kuò)建文淵閣后的內(nèi)閣制策司所在地。

    制策司主要負(fù)責(zé)研究制定各類政策，供輔臣參考，再由輔臣甄選后奏請(qǐng)?zhí)熳油菩小?br/>
    因?yàn)橹撇咚疽匝芯坎邉潪橹鳎栽谠撍救温毜墓賳T不少來歷都不簡單，而且也不大多相同，有清流也有循吏，更有宗室、精通商道的，還有對(duì)各類數(shù)理、外事、宗教等精通的。

    鄭王朱載堉都因朱翊鈞對(duì)宗室進(jìn)行改革且下旨讓若干官衙準(zhǔn)予宗室任職，而在制策司兼了一個(gè)中書內(nèi)史官。

    制策司的官員要說有實(shí)權(quán)倒也有，就是很多大政由他們提供參考意見，但是要說沒有實(shí)權(quán)也的確沒有，因?yàn)槌o臣外，他們并沒有決定推行哪項(xiàng)國策的權(quán)力，這個(gè)決定權(quán)反而是在閣臣手里。

    而在萬歷十四年初春許多官員伏闕諫君的這一天清晨，制策司內(nèi)依舊還亮著大量紅燭，噼里啪啦的算盤聲不停出現(xiàn)，人也依舊在來來往往的走來走去。

    嘭！

    主持制策司庶務(wù)的內(nèi)閣學(xué)士沈鯉也在走動(dòng)時(shí)甚至一不小心撞了門框一下，然后頓覺清醒了不少，且看著同樣和他一起熬通宵的制策司官員們，問道：

    “怎么樣，核定出結(jié)果了嗎？”

    呂坤這時(shí)走過來拿著一份結(jié)案遞給沈鯉，道：

    “核定出來了！”

    呂坤回道。

    “那是否要繼續(xù)清理佛寺？”

    沈鯉接過結(jié)案，捏了捏眉心，然后就問了一句。

    “難說，如果不停止清理佛寺，目前看來，得剿殺一些作亂成流寇的百姓！”

    “因?yàn)?，按照目前各地?bào)上來清理佛寺后增加的無地百姓數(shù)量和寺田數(shù)目，目前還有二十多萬的無業(yè)百姓得不到分田，如果不讓他們?cè)谒剿滤解譃榕珵殒?，是得用東瀛、東萊諸地的田來分，且本來也是足夠分的?！?br/>
    “但是，偏偏從萬歷十二年起就開始天災(zāi)頻繁，先是廣西大饑，然后淮揚(yáng)地震伴隨水災(zāi)，去年開始，延安、鳳翔大旱伴隨大饑！最近鄖陽又大饑，今春蝗蟲大量渡河?xùn)|?！?br/>
    “而因此，根據(jù)各地報(bào)上來的流民數(shù)量統(tǒng)計(jì)，已新增加流民到三十余萬，分田于因清理佛寺而增加的流民后，這些因大災(zāi)新增的流民就沒多少新田可分，因?yàn)榘凑諙|瀛布政司報(bào)上來的未分的東瀛田地?cái)?shù)目來看，至少還有五十萬畝田的缺額！”

    “本土呢？”

    “陜南、川東、湖廣這些地方應(yīng)該可以開墾出一些新田吧，用毀林造田、填湖造田的法子。”

    沈鯉這時(shí)問道。

    鄭王朱載堉忙反對(duì)道：“本土能不毀林填湖就不毀林填湖！”

    “按照數(shù)性統(tǒng)計(jì)，這些年，陜西山西常旱，與毀林太過很有關(guān)聯(lián)，而淮揚(yáng)一帶災(zāi)害頻發(fā)，也與本朝黃河改道和填湖過多不無關(guān)系，另外，京畿近年來也頻繁旱災(zāi)也與此有關(guān)，可見過度開發(fā)本土之利非是良策?！?br/>
    沈鯉不由得皺眉：“那還有什么辦法？本來按照最初的安排，用東瀛等新田解決清理佛寺后增加的許多百姓無地問題是足夠的，但誰料到天公不作美?！?br/>
    “我有個(gè)主意?！?br/>
    “還請(qǐng)殿下與諸公參考?！?br/>
    同呂坤一樣，也在制策司掛職的金學(xué)曾這時(shí)走過來說了一句。

    沈鯉等便看向了他。

    “朝廷現(xiàn)在雖然缺田但不缺銀元，完全可以用銀元去買田！”

    “且不說海外其他地方，光是國朝已大量駐兵的東瀛附近，就還有許多良田控制在倭夷手里?！?br/>
    “如有個(gè)叫飯野地區(qū)，被當(dāng)?shù)厝朔Q為糧倉，就有良田百萬畝，而現(xiàn)在倭夷正互相征戰(zhàn)，正是需要大量交換我們的鉛鐵等物資的時(shí)候，我們完全可以拿這些物資換來的銀元去交換他們的田！”

    “這樣一來，他倭夷可以驅(qū)趕大量耕田倭夷為其兵，而我們也能得大量耕田分于民，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)東瀛的王化！”

    金學(xué)曾這時(shí)說道。

    沈鯉聽后不由得問道：“如果他們不愿意怎么辦？”

    “那就花銀元派王師去奪！普天之下莫非王土，他倭夷憑什么占我王土？”

    “如今給他銀元換，不過是為顯我天朝上國仁德如天，愿以銀元恩賞的方式來收回王土，以顯得治國之道更符合新禮提倡的仁道，而盡量少因王化造成漢人將士減員而已！”

    金學(xué)曾這時(shí)沉聲說道。

    “只能如此了！”

    呂坤這時(shí)說了一句，然后看向沈鯉道：“否則，我們制策司所呈上去的國策就會(huì)被天下人嗤笑，說我們皆不懂民情而擅行新政，輕則罷職流放，重則沒準(zhǔn)要被梟首以平民憤，關(guān)鍵是制策司不能因此被廢掉，因?yàn)橛兄撇咚?，就意味著國家一直愿意改良。?br/>
    “那就照這么寫章程，讓閣老們審議，要么買田安民，要么剿夷安民！”

    沈鯉毫不猶豫地下定了決心。

    這時(shí)，外面的天已經(jīng)大亮，會(huì)極門外的官僚已跪了快半個(gè)時(shí)辰，朱翊鈞也用完早膳，從兩宮太后那里問安回來，申時(shí)行也在吃了藥后，乘著肩輿往文淵閣而來。

    而申時(shí)行一進(jìn)東華門，李轍就先跑了過來，跟著肩輿一邊走一邊道：“恩輔，百官伏闕的事，你可已知道？”

    申時(shí)行在肩輿里閉眼回道：“已知道?！?br/>
    李轍道：“他們這是在逼您放棄清理佛寺之政！”

    申時(shí)行睜開了眼：“會(huì)極門是群臣上奏的地方，他們要請(qǐng)陛下納諫，無可厚非，且任他們?nèi)グ?，仆先去?nèi)閣，你如果沒事也回衙里做好自己的事?！?br/>
    “是！”

    外面李轍應(yīng)了一聲后，申時(shí)行就真的吩咐抬肩輿的人直接去內(nèi)閣。

    一到內(nèi)閣，劉應(yīng)節(jié)、王錫爵、張學(xué)顏和沈鯉、王家屏等內(nèi)閣大學(xué)士和內(nèi)閣學(xué)士就迎了過來。

    申時(shí)行一見到這些人就問道：“怎么樣，商定好沒有？”

    劉應(yīng)節(jié)道：“定好了，不流本國子民的血，只移民分田！將以前鼓勵(lì)民眾出海買田和墾荒的政策改為朝廷組織無地百姓出海屯田墾荒！”

    申時(shí)行聽后笑了起來，接著又問道：“田夠嗎？”

    “不夠！”

    王錫爵這時(shí)跟著說了一句。

    申時(shí)行聽后把臉一沉：“不夠怎么能做到不流血？”

    沈鯉這時(shí)說道：“省吾想到了個(gè)辦法，就是拿銀元買田，后王閣老議后覺得還應(yīng)該改為直接拿銀元?jiǎng)毁I田，如果倭國哪個(gè)大名不愿意接受朝廷銀元?jiǎng)毁I他們的田，就對(duì)其禁售鉛、鐵、火銃、火藥、硝石、棉布、絲綢等物！這樣，能省不少運(yùn)耗，更利于拿鉛鐵等物資換其良田，比直接換回銀元要好?！?br/>
    “如果可以，當(dāng)讓有司現(xiàn)在就加印銀元?jiǎng)?，?zhǔn)備帶去東瀛增發(fā)，不用真帶銀元過去。”

    (本章完)

    ，