關(guān)于到底要不要給已經(jīng)判刑的罪犯上訴重審的機(jī)會，這個問題，屬于仁者見仁，智者見智的問題。
其根本原因，還是要看站在哪個方面來看。
假如自己是被冤枉的，那當(dāng)然是希望能夠有個上訴重審的機(jī)會，但要是站在旁觀者來看，又擔(dān)心有些確實犯了罪的人逃脫法律的制裁。
這個問題并不是規(guī)則和法律的錯，法律和規(guī)則是平等的，在可能放跑真正罪犯的同時，也給了蒙冤之人平反昭雪的機(jī)會，關(guān)鍵還是要看執(zhí)法人，和法律本身并沒有關(guān)聯(lián)。
如果執(zhí)法人犯錯了，不是還有督察院監(jiān)督他們嗎！
再說九院當(dāng)中的其他五個，除了最高法、中科院、督察院、檢察院之外，還有國資院，要是放到現(xiàn)代，應(yīng)該叫做國土資源部。
國資院的職能，主要是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國家領(lǐng)土內(nèi)的各種自然資源，比如有多少的農(nóng)業(yè)土地，有多少的工業(yè)土地，還有森林，鹽澤，湖泊，海洋，礦產(chǎn)等等。
這要是放在現(xiàn)代，這些資源肯定是國家公有的，但在古代卻不是，在古代的時候，這些自然資源屬于皇帝的私有財產(chǎn)，是不放在國庫內(nèi)的，這是皇帝私有的小金庫所有，也叫內(nèi)帑（tǎng）。
比如森林，皇帝會規(guī)劃出其中的一部分專門用來給百姓砍柴，但是你想砍森林里的樹賣木材，那就得給皇帝交稅，而且這個稅是皇帝的私房錢，不屬于國家的財政收入。
當(dāng)然，漢部落是完全不需要這么做的，因為羅沖比較會賺錢，用不著把這些資源據(jù)為己有。
羅沖要是想賺錢，隨便開個工廠，鼓搗出來一些新玩意兒，就有花不完的錢，像是那些森林，礦產(chǎn)，海鹽，土地，野生動物什么的，完全可以放在朝廷下面，將其公有化。
而國資院要做的事情，就是探索，發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)計，記錄，并配合漢部落的其他部門，來合理的開發(fā)這些資源。
九院剩下的還有宗正院，這是個小部門，之所以獨(dú)立設(shè)院，是因為宗正院是專門管理皇親國戚的，這是皇帝的家事，只需向皇帝負(fù)責(zé)，其他大臣無權(quán)干涉。
就算皇親國戚犯了法要判死刑，也得由宗正院來捉拿審理，交給皇帝親自懲罰。
有人可能會覺得天子犯法與庶民同罪，一樣應(yīng)該受到法律的制裁和約束，這話說的確實不錯，犯錯了當(dāng)然要懲罰，但不能讓別人來懲罰，只能由皇帝親自懲罰。
君不見大秦二世而亡，就是因為趙高假傳圣旨，逼得公子扶蘇自裁而亡。
可你再看明朝的朱元璋，這家伙為了保護(hù)自己的子孫后代想的就很周到，他寫了個祖制，凡是皇親貴族，如果遇到大臣拿著圣旨要來殺你，先把傳圣旨的這人拿下再說，然后去求見皇帝，詢問究竟是不是真的，以免自己的子孫后代被奸臣?xì)埡Γ?br/>
這種事情是不得不防的，比如，有人想造反，想謀權(quán)篡位，然后趁著小羅成不在羅沖身邊的時候假傳圣旨，告訴他，太子殿下，皇帝陛下下旨讓我宰了你，你束手就擒吧！
那小羅成豈不是就成了和扶蘇一樣的下場？！
......
九院的最后三院，分別是衛(wèi)生院，相當(dāng)于現(xiàn)代的衛(wèi)生部，主管全國的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及藥物監(jiān)管；
文體院，負(fù)責(zé)各類官方管轄的文工團(tuán)，歌舞團(tuán)，樂團(tuán)，以及各級在編職業(yè)運(yùn)動員，另外，文體院還管轄全國所有的公共劇場，歌劇院，體育場。
并負(fù)責(zé)組織大型體育競技比賽，比如足球賽，田徑比賽之類的，還有歌舞晚會，交響樂歌劇表演等等。
而且這還只是暫時的，如果將來漢部落的攝影技術(shù)再進(jìn)一步，搞不好還能拍出電影、電視劇呢，到時候什么制片廠，放映廳，電影院之類的，肯定也要?dú)w文體院來管理。
最后一個，就是經(jīng)濟(jì)院了，經(jīng)濟(jì)院的任務(wù)，主要負(fù)責(zé)所有國企的生產(chǎn)任務(wù)制定，還有國企的運(yùn)營，資源的調(diào)配，以及各類市場調(diào)查。
通過市場調(diào)查，來發(fā)現(xiàn)百姓缺什么，才好針對性的進(jìn)行生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)哪個地方的什么特產(chǎn)，要想辦法開發(fā)特產(chǎn)的深度價值，并幫忙銷售。
總之，就是一個監(jiān)管和盤活經(jīng)濟(jì)的部門。
在古代，從來沒有類似這樣職能的部門，這是因為古代的輕商思想造成的，所謂的士農(nóng)工商，商人被排在最末尾，那是因為商人投機(jī)倒把，不事生產(chǎn)，只知道給自己撈錢，還不交稅。
但在漢部落不一樣，羅沖是把商人或者說企業(yè)，分為兩類的，一種是生產(chǎn)型企業(yè)，比如煉鋼廠，軋鋼廠，這種做實業(yè)的企業(yè)，另一種投機(jī)倒把的商人，說的就是那種自己不生產(chǎn)貨物，只負(fù)責(zé)從東邊買了賣到西邊的二道販子。
這種二道販子就是中間商，只會賺差價，有時候還會囤貨居奇，擾亂市場秩序，但你也不能將這類人一棒子全部打死。
有的人確實壞，但卻可以用法律制裁他，可沒有這些銷售商，工廠里生產(chǎn)的貨物又怎么賣到千千萬萬的百姓手中呢？！
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中，有人將GDP比作三駕馬車，分別是投資、消費(fèi)、還有出口。
但是漢部落目前的情況，基本不存在對等體量的貿(mào)易對象，那么想要讓國家富起來怎么辦呢，就只能從另外兩方面入手，也就是投資和消費(fèi)。
先大力投資國家的各項基礎(chǔ)建設(shè)，修公路，修鐵路，建設(shè)工廠，開辟更多的農(nóng)場，建造更多的漁船，這就是投資。
有了這些投資，就會需要大量的鋼鐵，大量的水泥，土地，等等等等，這樣就能帶動企業(yè)搞生產(chǎn)，企業(yè)辦的好了，就能給國家交稅，國家收了稅，就能投資更多的基建項目，如此，變成了良性循環(huán)。
再有就是消費(fèi)，先用投資帶動企業(yè)發(fā)展，企業(yè)發(fā)展起來了，農(nóng)民和工人就能賺到錢了，百姓手里有了錢，就要想辦法讓他們再把錢花出來。
漢部落可以建工廠，生產(chǎn)更多的副食品，讓百姓去買，可以建自行車廠，造車賣給百姓，讓他們花錢，這就是消費(fèi)。
只要有了消費(fèi)，就能繼續(xù)帶動企業(yè)發(fā)展，企業(yè)辦好了可以交更多的稅，國家有了稅收繼續(xù)投資。
如此循環(huán)往復(fù)，所有人都有了錢，國家的基礎(chǔ)建設(shè)越來越完善，企業(yè)因為不停的投資和擴(kuò)大變得越來越強(qiáng)大，百姓從這個過程中賺了錢，又花了錢，還享受到了基礎(chǔ)建設(shè)帶來的便利，提高了生活質(zhì)量，所有人都獲得了好處，這就是經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)?。?br/>
羅沖雖然不懂這些經(jīng)濟(jì)方面的知識，但他前世卻是親眼看見祖國如同打了雞血一般快速強(qiáng)大起來的，靠的就是這一套三駕馬車的理論啊。
就算是不懂經(jīng)濟(jì)學(xué)，只要是個關(guān)心國家的正常人，多少也聽說過一些相關(guān)的消息。
三省，六部，九院，這些都有了，最后的一行，那就更簡單了。
這一行，就是漢帝國中央銀行，擁有貨幣鑄造權(quán)，貨幣發(fā)行權(quán)，以及吸儲和放貸的合法權(quán)利，而且這還是暫時的，將來隨著技術(shù)的進(jìn)步和制度的完善，異地匯款也不再是難事了。
這三省，六部，九院，一行，就是羅沖給未來的漢帝國設(shè)置的中央行政體系，至于各個地方，當(dāng)然還是按照郡縣制來管理了。
大樹震驚于羅沖所描述的這個帝國中樞，他想不出來，羅沖是怎么設(shè)計出如此復(fù)雜，但是又非常全面精細(xì)的行政體系的，似乎很多部門都已經(jīng)在羅沖的腦海中演練了數(shù)百年一樣，光是從制度上聽起來，就覺得靠譜。
當(dāng)然，其中還有很多東西是大樹聽不懂的，羅沖也沒有給他詳細(xì)解釋，事實上，這一套中央的行政體系，羅沖除了大樹還從來沒跟別人說過，也沒個人可以商量，這是非常機(jī)密的事情，一般人羅沖怎么可能告訴他們。
不過此時聽到羅沖對中樞大致的介紹和講解之后，他終于理解羅沖為什么一定要建個皇宮，還非要搞那么大的宮殿用來開會了。
好家伙，光是這三省六部九院的大小官員加起來，怕不是就有上千人啊，哪怕只計算那些六部，還有各個分部的主副官員，加起來也有幾百人。
就這，還沒計算漢部落各地的地方官呢。
那么多的行政機(jī)構(gòu)，那么多的分部，那么多的官員，全都要分別建立各自的官署衙門，光是這些形形色色的行政官署，加起來就有一大片啊。
這樣算下來，皇宮大一點(diǎn)也不是不能理解的了。
不過想到了這里，大樹突然小聲的對羅沖問道。
“首領(lǐng)，如果要新設(shè)這么多的行政部門，那可是需要不少的官員啊，這么多的官員，又從哪里來選？”
羅沖想也沒想的張嘴就說道，“從下面提拔?。 ?br/>
見大樹不解，他立刻解釋道。
“咱們漢部落現(xiàn)在最北面有河源郡，靠北的中部地區(qū)還有漢陽八郡，南方有拓?？?，還有湯部落八郡，以及瓊州六郡和草原洪湖三郡。
“光是這些，加起來就有二十七個郡，能做到郡守一職的，皆是有大量行政經(jīng)驗的官員，這些官員在各自的任上，少說也有了兩年以上的行政經(jīng)驗，到時候完全可以提拔到中央朝廷來任各部部長。
“剩下的一些缺口，尤其是一些專業(yè)性比較強(qiáng)的，比如科學(xué)院，比如工業(yè)部，這些完全可以從研究所或者工廠里挑選管理人員來任職，這樣的人反而比那些郡守更熟悉專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的工作。
“地方上的大員被提拔上來之后，空出的缺口可以從下面的副職或者縣一級官員中擇優(yōu)提拔，更下面的缺口，也可以從副職或者吏員中擇優(yōu)挑選。
“這樣一來，只要都城建設(shè)完畢，到時我就稱帝立制，下面的官員們也能人人高升，地方的直接升任中央，下面的小吏也能升到地方官任上。
“將來等我們的教育普及開后，再選官，就要從那些學(xué)校的畢業(yè)生中擇優(yōu)錄取了，然后錄取的學(xué)生也全都扔到下面去磨練，再一級一級的升調(diào)到中央來，如此，便成了一個循環(huán)，整個帝國才能生生不息的運(yùn)轉(zhuǎn)下去。”
大樹在一旁聽的目瞪口呆，一直到了現(xiàn)在，他才突然發(fā)現(xiàn)，首領(lǐng)對于大局觀的掌控實在太可怕了。
中央那么多的部門都需要官員，這些官員又全都從各地郡守提拔上來，郡守又從下面的縣城提拔，縣城又從小吏提拔，甚至連學(xué)校的創(chuàng)建，怎么從學(xué)校選官，任用官員的規(guī)則，羅沖都已經(jīng)想好了。
關(guān)鍵是，羅沖為了實現(xiàn)這個想法，竟然從十年前就開始布置郡縣制度和教育制度了。
如今首領(lǐng)想要建立都城皇宮，稱帝立制，手下缺少官員的時候，立刻就能從下面調(diào)上來一大批，并且下面的政權(quán)也早已鞏固，就算整體提拔上來一層，下面也有人接替，仿佛水到渠成一般的順其自然。
而且都城和皇宮這不是還沒建好嗎？等都城完全建好，怕不是還要兩年時間，有了這兩年的時間，漢部落又可以培養(yǎng)出多少有經(jīng)驗的官員出來？！
羅沖的布置，仿佛從一開始就已經(jīng)算好了一切，似乎是在按部就班的完成一個天大的計劃，如今，這個計劃已經(jīng)步入了正軌，只要順著這條通天大道走下去，建立一個輝煌的帝國簡直指日可待??！
如今這方天下，還有誰能擋得住漢部落建國的腳步？！
正在大樹激動萬分的時候，羅沖卻突然按住他的肩膀小聲告誡道。
“大樹，這件事我目前只和你一人說過，你可千萬不要透露給其他人，要知道，這個消息一旦放出去，那些各地的郡守和官員，怕不是就得掰著手指數(shù)自己升遷的時間了，到時候一定會人心浮動的，切記，這件事暫時不要公諸于世！”
大樹聞言這才鎮(zhèn)靜了下來，深深的喘了口氣，這才認(rèn)真點(diǎn)頭道。
“是，請首領(lǐng)放心，臣一定不會亂說的?！?br/>
此時的大樹，心中既是對漢部落未來憧憬的激動，又感到羅沖對他沉重的信任，這么大的事情，首領(lǐng)誰都沒說，唯獨(dú)告訴了自己，這是對自己多大的信任，才會跟他說這個。
同時，首領(lǐng)將這件事告訴了他，也說明了羅沖對大樹能力的肯定，因為這樣的事情，肯定只有開國的肱骨大臣才能參與商議討論的，一般人根本沒那個資格。