現(xiàn)在他手上的財力有限，若完全靠物質(zhì)獎勵，那很難滿足官兵的期待，因此他只能選擇榮譽為主、物質(zhì)為輔獎勵手段。為貫徹這一原則，劉備首先推出了一套獎懲制度，在這套制度中，劉備以軍功章作為獎賞軍功的榮譽手段，明確了每一級軍功的賞賜標準，這樣所有的獎勵都與軍功章直接掛鉤，只要看到佩戴的軍功章，那么軍功等級和賞賜大小都一目了然，這就容易激勵起軍人的榮譽心。
劉備將軍功分五個等級，最高為榮譽稱號加授一等功，其次一等功、二等功、三等功，最次嘉獎。以上獎賞，皆分為集體和個人兩類。授個人一等功者，需作戰(zhàn)勇猛，斬殺敵方部屬在五百人以上之領(lǐng)軍主將，或拔其軍旗，或毀敵糧草，或先登城墻，或指揮得當，直接扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局，或本次評功期內(nèi)累計斬首十人以上，或完成任務特別出色，給敵方造成特別重大的損失，直接導致敵方潰退。授個人二等功者，需作戰(zhàn)勇猛，斬殺敵方將領(lǐng)一員，或拔其軍旗，或毀敵糧草，或先登城墻，或本次評功期內(nèi)斬首五人以上，或完成任務特別出色，給敵方造成重大損失，導致敵方攻勢受阻，或堅守陣地，并擊退優(yōu)勢敵軍，或援救有力，救出了兄弟部隊。授個人三等功者，需作戰(zhàn)勇猛，本次評功期內(nèi)斬首兩級以上，或敵眾我寡，堅守陣地直至陣亡，或給敵方造成重大損失，為戰(zhàn)斗勝利創(chuàng)下有利條件。授嘉獎者，需所參加的戰(zhàn)斗取得勝利，本人表現(xiàn)勇敢突出，或斬首一級，或進攻途中不幸陣亡。
至于集體戰(zhàn)功，則有兩個基本條件，一、必須勝利完成上級交待的戰(zhàn)斗任務；二、同等兵力下，我方傷亡小于敵軍。同時滿足這兩個條件之后，才能開始評功。俘斬過當者，可立集體三等功；圓滿完成任務，全殲敵軍或攻城成功者，可立集體二等功；給敵方造成巨大損失，直接導致戰(zhàn)役勝利或戰(zhàn)略目的達成者，可立一等功。戰(zhàn)績重大，一等功尚不足以獎賞其功者，可授榮譽稱號。
凡立個人一等功者，賞錢十萬，二等功賞錢一萬，三等功賞一千，嘉獎賞二百錢。立集體一等功者，所部人賞千錢，加授榮譽稱號者，人加賞二百錢，所部人月軍餉加二十錢。集體二等功者，人賞五百錢，所部人月軍餉加十錢；集體三等功者，人賞二百錢。
除獎賞軍功外，劉備還規(guī)定了陣亡將士的撫恤標準，一律是按陣亡者生前月奉的十二倍發(fā)放，立有一等功者，另加兩成，立有二等功者，加一成，立有三等功者，加百分之五。
按這個標準，這次張飛、關(guān)羽、周原、劉猛都立了個人一等功，北伐各部也都被授予榮譽稱號，每人至少獲得一千二百錢的賞賜。張飛手下的北伐殘部重新整編為一軍，號為“北伐鐵軍”，補滿五千人。關(guān)羽部參戰(zhàn)士兵也單獨編為一曲，號為“北伐大功曲”，周原部也以“無畏勇士”為號，劉猛的直屬部下中，則組建起一支“神射英雄”百人隊。凡獲得榮譽稱號的，今后各以其榮譽戰(zhàn)旗為軍旗。在這之前，劉備的部隊和別的軍隊最大的不同，就是行軍打戰(zhàn)的過程中，從來都不打旗號。沖鋒時，士兵都跟著各自的屯長、隊長、什伍長沖鋒，而屯長、隊長則在長槍上配上小角旗作為自己的指揮標志。之所以這樣干，是因為劉備覺得傳統(tǒng)的旗號太大，扛旗幟的人根本就無法參與戰(zhàn)斗，浪費人力，而且行動不便，過于招搖，容易遭致對方重兵突擊，因此不如省掉旗幟，這樣人人都能用于戰(zhàn)斗。在傳遞命令時，劉備也不采用信號旗，而采用特定的鼓號聲音或傳令兵傳達。
在這次總結(jié)中，劉備將先頭部隊擅自分兵導致兵力不足，被圍后遭受重大損失的責任歸咎為自己沒有明確指定指揮官的結(jié)果，自己承擔了這個責任。對魏宏、彭玄、趙云、王強四人則按功封賞，四人中，趙云、王強因為主動率軍救援被圍部隊而記一等功一次，魏宏、彭玄因為執(zhí)行命令堅決，給敵方以重大殺傷而記二等功一次。戰(zhàn)后，魏宏、彭玄由假軍侯升軍侯，各領(lǐng)一營，每營下轄兩個騎兵屯，共七百人，兩個步兵屯，共一千人。王強被任命為前將軍府親衛(wèi)隊長，軍侯秩。趙云則升為游擊，假軍侯秩，仍舊負責測繪地圖，同時繼續(xù)在漢山軍校內(nèi)任兼職教官。白饒、尹生、劉石三人主動率軍參加戰(zhàn)斗，完成任務出色，各記三等功一次。其余士兵立一等功者七十余人，二等功者四百余人，三等功三千余人，嘉獎人人有份。這一次，獎勵戰(zhàn)功，撫恤傷亡，劉備就花掉近七千萬！
當然，自建設(shè)銀行云中分行八月份開業(yè)之后，發(fā)下的錢都是以數(shù)字存款的形式出現(xiàn)，兌現(xiàn)也是半錢半代金券的形式出現(xiàn)，而北疆所有的生意都由劉備獨家控制，因此這些代金卷最終又回籠到劉備手中，不過在代金卷的循環(huán)流轉(zhuǎn)過程中，劉備又賺到了一定的利潤，因此劉備手中的錢雖在減少，但是卻慢了很多，軍費還有些剩余，只是發(fā)展的資金就只能依靠借貸了！
在這一年中，由于劉備的主要精力花在基礎(chǔ)建設(shè)和補充軍備上，投入很多，盈利卻比去年大幅度減少，好在糧食不用買，軍備也都是自己制造，因此真正花錢的地方不多，主要開銷就是人員薪俸，而發(fā)下的資金又促進了養(yǎng)殖和釀酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)部消化，這讓劉備能夠?qū)l(fā)下的薪俸再次賺回。但即使這樣，劉備也還在銀行中借貸了一個多億，為了還貸，劉備將俘獲的二十多萬牲畜改成十萬上報，而上報的十萬牲畜，又被他全部充作軍費，作為來年發(fā)展畜牧的基礎(chǔ)。
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