“陛下，為何這么組建？”李林甫心中奇怪，這個軍政院莫不是皇帝想要架空自己的產(chǎn)物？畢竟這里面除了自己都是皇帝的人。
“因為現(xiàn)在的兵役制度很不好，太過冗雜不利于指揮，機動不靈，有礙戰(zhàn)力?！?br/>
“只是這火器兵為何物？”
“到時候你們就知道了，整編之后神策軍將會六十九萬人，這還不夠，必須擴軍至八十到九十萬人，有步兵、騎兵、火器兵、水兵，其中步兵四十五萬人，騎兵二十五萬人，火器兵六萬人，水兵十萬人?！?br/>
說到這里，高不易吞吞口水繼續(xù)道：“十萬水兵，成立水兵大將軍，由哥舒翰任之，大將軍駐地揚州，除了揚州之外在嶺南、琉球和渤?？づR海建設三座水軍基地，揚州駐軍兩萬五、嶺南駐軍兩萬五、琉球駐軍三萬、渤海駐軍兩萬，不得有誤?！?br/>
“是！”
“撤銷十大節(jié)度使，成立戰(zhàn)區(qū)，全國十四道劃分為五大戰(zhàn)區(qū)，隴右道為西部戰(zhàn)區(qū)，戰(zhàn)區(qū)大將軍為高仙之，副將封常清，治所伊州；劍南道、嶺南道、黔中道為南部戰(zhàn)區(qū)，戰(zhàn)區(qū)大將軍皇甫維明，副將郭子儀，治所蜀地；江南東道、淮南道、河北道、河東道為東部戰(zhàn)區(qū)，戰(zhàn)區(qū)大將軍王嗣忠兼任，副將李光弼，治所幽州；關內(nèi)道、山南東道、山南西道、江南西道，加京兆、河南兩府，為中部戰(zhàn)區(qū)，戰(zhàn)區(qū)大將軍陳玄，副將夫蒙靈察，治所長安；河北道為北部戰(zhàn)區(qū)，戰(zhàn)區(qū)大將軍安祿山，副將史思明，治所崇州。這五大戰(zhàn)區(qū)大將軍先在軍政院的指揮下組建大將軍府，之后再按照兵種慢慢調配，五年內(nèi)完成便可。”
“是！”
“剛才不是已經(jīng)設立了水兵大將軍了嗎？如今再設立步兵、騎兵、火器兵和衛(wèi)戍兵大將軍四人，皇宮守衛(wèi)為禁衛(wèi)衛(wèi)戍軍，設大將軍一人，與兵種大將軍同級為從二品，加侍郎為正二品；各大戰(zhàn)區(qū)大將軍為正二品，加兵部尚書為從一品?！?br/>
“是！”
“戰(zhàn)區(qū)大將軍負責統(tǒng)領轄區(qū)所有兵馬，擔負保家衛(wèi)國，對外作戰(zhàn)的任務，但是無皇命，一次不得私自調動一千至五千以上兵馬，根據(jù)具體情況而定；兵種大將軍負責全國本兵種的日常訓練以及兵員招募等，無權調動一兵一卒；不過水兵大將軍除外，其可以聽令調動所有水兵；戰(zhàn)區(qū)大將軍和兵種大將軍聽命于軍政院軍令，軍政院直接聽命于皇帝，軍政院的軍令必須所有人簽字并有皇帝親筆簽名或授予的金令才有效?！?br/>
“敢問陛下，那兵部呢？”
“兵部負責在全國建立軍事保障基地，統(tǒng)一調配保障全軍供應，同時負責對外接待、退役軍人管理等，仍屬于六部之一；這里要說一下，軍政院與中書省地位相當，都直接聽命于皇帝?！?br/>
“是！”
“自軍政院成立開始，中書省不得在過問軍隊事務，純負責內(nèi)政和外交，駐軍大將軍及所屬兵馬，非平亂，也不得滋擾地方，更不得干預地方行政事務；地方官員也不得過問軍務，軍事區(qū)域都為禁區(qū)，無令擅入者大罪；不過地方成立軍務司，受兵部和地方雙重領導，負責軍地聯(lián)絡、協(xié)調。”
“是！”
“以后一道最高行政長官為按察使，州為刺史，縣為縣令，按察使之上是六部，再之上是中書省，最上面是皇帝?！?br/>
“是！”
“好，此為大事，按照我說的，你們看看還有哪些需要完善的?！?br/>
“陛下，五大戰(zhàn)區(qū)劃分和五大兵種劃分，雖然可以更加有效調動軍隊，但是各大戰(zhàn)區(qū)司令所轄地域極廣，命令上傳下達極為不易?！崩顣r之道。
看看，這就是行家，不愧是帶過兵的，一眼就能看到問題癥結所在。
高不易點點頭笑道：“愛卿所言甚是，這要說一下五年計劃中的民生工程了，如今各地流民不下四十萬，因此我準備大興土木，修幾條連通各大戰(zhàn)區(qū)的馳道，當然西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)太遠，暫不考慮，關內(nèi)各大戰(zhàn)區(qū)要修，修的時候不能學暴秦，凡是參與筑路的包吃、發(fā)給銀餉，而且工期也不能太趕，正常修筑就好。”
“那銀聯(lián)從何處出呢？”
“戶部拿一部分，內(nèi)府出一部分?！?br/>
“多謝陛下！”
“敢問陛下，如此以來按察使就是常設官職了，品軼如何？”
“正三品，刺史降一級為正四品?！?br/>
“是！”
“陛下，這兵該如何招募，該如何輪換呢？”
“采用常備軍和預備軍制度，新兵四年可以退役，能夠不退役被選中的為常備軍，常備軍可以當兵到四十五歲，無論是常備軍還是預備軍，軍餉之外還有退役津貼，從軍時間越長，津貼越高。”
“至于輪換嘛，由軍政院負責制定方案，報朕批準?！?br/>
“是！”
。。。
為此，高不易在中書省待了整整十日才將所有事情敲定，然后李林甫、裴安等人分工明確，分頭行動，很快一道道政令就下發(fā)全國，由于這次主要是對官府和軍隊的整治，所以對百姓的影響比較小。
不過如此改革，卻引來許多地方官員不滿，他們或上書陳情，或陽奉陰違，行動遲緩，相比于地方官，軍隊行動速度就快多了，不到兩個月時間，各大戰(zhàn)區(qū)、兵種頂層機構就成立齊全，開始向下一級延伸。
這么一折騰就到了六月中旬，長安府尹報中書省說，五六月份以來，天干少雨，莊稼有不熟而黃的趨勢，災象已生，如果再有一旬無雨，那么糧食就會大面積減產(chǎn)，如果再起蝗災，后果不堪設想。
高不易對此事很是關切，命令弘農(nóng)寺官員親自出城探查，摸清受災區(qū)域，同時讓力士把屯地糧食交給長安府，以備賑災之用。
為了減輕可能發(fā)生的災情，高不易同時下令，召集關中部分流民，立馬開始修洛陽至長安的馳道，雖然蒸汽機還沒著落，但是石脂油已經(jīng)在三個月前，源源不斷地被各國商人帶到了長安，力士石油蒸餾器也制造成功，如今已經(jīng)可以每天產(chǎn)千斤瀝青了，就目前修路的工具水平，供給不成問題。