近年來，隨著人民幣管理條例中國人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法的實施和反假打假宣傳力度的不斷加大，規(guī)范了假幣的收繳、鑒定行為，維護了國家和人民的利益，使制販假幣的行為在絕大多數(shù)地區(qū)得到了有效遏制，反假幣斗爭取得了階段性成果，但從基層反映情況來看，在假幣的收繳、鑒定過程中仍存在不容忽視的問題，仍有一定數(shù)量的假幣在市場上流通。

    一、存在的問題

    1個別金融機構對收繳假幣不夠積極，思想上不夠重視。個別金融機構臨柜人員存在發(fā)現(xiàn)假幣不收繳情況。在日常現(xiàn)金業(yè)務辦理中，個別工作人員發(fā)現(xiàn)假幣，熟視無睹，抱著只要銀行不誤收的思想，忍看假幣從手中流出。一這種現(xiàn)象主要存在于個別基層金融機構的個別臨柜人員中。

    2群眾對假幣有較為清楚的認識，但對收繳假幣配合不積極。

    3，人民幣真假鑒定授權范圍過。由于國有商業(yè)銀行改革，紛紛對縣及縣以下機構進行撤并，致使不少基層國有金融機構數(shù)量大幅度減少；出現(xiàn)了現(xiàn)金業(yè)務辦理迅速向農(nóng)村信用社擴大的新趨勢，信用社沒有鑒定真假人民幣的權利，又由于有關方面沒有明確農(nóng)村信用社的收繳假幣的有關權限，造成基層信用社在沒收假幣時處于不利地位，不能理直氣壯地沒收。

    4假幣收繳鑒定程序不符合規(guī)定。個別臨柜人員在沒收假幣時手續(xù)不齊全，有的無反假貨幣上崗資格證書，有的沒有向假幣持有人出具假幣沒收憑證，有的不在假幣持有者的視線范圍內(nèi)進行鑒定，以至于發(fā)生爭執(zhí)糾紛，為自己收繳假幣設置了障礙。當前商業(yè)銀行等金融機構普遍“上門收款”服務，銀行業(yè)務人員一般只持繳款單上門辦理業(yè)務，而不曾攜帶假幣收繳憑證以及假幣印章等。如果在這一過程中發(fā)現(xiàn)假幣，就無法嚴格按照辦法規(guī)定的假幣收繳程序進行收繳。這樣一方面違反了辦法中罰則的有關條款；另一方面業(yè)務員為了避免爭執(zhí)糾、紛往往不予沒收。辦法沒有針對類似具體的情況作出規(guī)定。

    5收繳假幣的獎勵制度執(zhí)行不力。中國人民銀行反假人民幣獎勵辦法第6條規(guī)定金融機構工作人員在柜面發(fā)現(xiàn)假人民幣的由單位比照獎勵辦法給予適當獎勵。而金融機構根沒有這項開支，在二定程度上挫傷了金融機構臨柜員工收繳假幣的積極性，妨礙了假幣收繳工作的開展。

    6未取得反假貨幣上崗資格證書上崗。從2003年起，人民銀行組織轄內(nèi)金融機構出納人員進行資格證書考試工作，但由于該項工作起步晚，時間不長，加之金融機構內(nèi)部人員調(diào)整頻繁，形成有證不在其位，無證卻在其位上崗的現(xiàn)象未建立假幣收繳登記簿，對收繳的假幣不及時上交。大多數(shù)金融機構未建立假幣收繳登記簿，檢查時，以收繳憑證存根聯(lián)代替登記進行核對；對收繳假幣不及時上交人民銀行，有的一年上交1次，有的半年1次。

    人民銀行監(jiān)督檢查有待加強。人民銀行縣級支行發(fā)行工作繁重，勞動強度大，且受崗位的剛性制約，難以擺脫內(nèi)部事務走出去，對金融機構執(zhí)行假幣鑒定、收繳監(jiān)督工作只能是一紙空文，只有群眾的舉報，才派人進行調(diào)查、了解、處理。

    二、對策與建議。

    1端正思想認識，摒棄錯誤觀念，依法加強假幣的鑒定、收繳工作。假幣的鑒定、收繳，是國家賦予銀行的一項職責，是一項責無旁貸的義務。人民銀行法、人民幣管理條例也都有具體規(guī)定。因此，金融機構工作人員應當理直氣壯，按照國家法律、法規(guī)規(guī)定，依法加強假幣的鑒定、收繳工作。同時也要敢于同鑒定、收繳假幣中的不良行為作斗爭，樹立起銀行的信譽和威嚴。

    2加強領導，提高反假意識，增強工作的主動性一是各級領導要親自過問、布置、督促和檢查假幣的鑒定、收繳工作。及時處理解決在假幣鑒定、收繳過程所發(fā)生的糾紛；二是要提高反假意識，樹立，全國“盤棋”的思想，克服只注重單位、部門利益的思想。經(jīng)營效益固然重要，但假幣收繳工作也不能不要，只有領導思想認識到位，才能給員工工作帶來積極性和主動性；三是加強配備專職或兼職反假工作人員，從組織上保證該項業(yè)務正常有序的進行。

    3加大宣傳工作力度。一是人民銀行在一年一度的“反假幣宣傳周”活動中，把假幣的鑒定、收繳當怍一項重要內(nèi)容，制作宣傳講解資料，注重宣傳措施方法和效果；，使群眾明白發(fā)現(xiàn)假幣該怎么辦事。二是大力宣傳中華人民共和國人民幣管理條例和中國人民銀行假幣收繳管理辦法；蘭是銀行工作人員在柜臺上做好宣傳解釋工作，耐心細致為顧客講解鑒定、收繳假幣的法規(guī)，取得持幣者的配合和支持。

    4加強學習，努力提高銀行出納人員素質(zhì)。是廣大出納人員要認真學習中國人民銀行假幣鑒定、收繳管理辦法，熟悉掌握鑒定、收繳假幣工作程序，做到按程序辦事；二是應積極掌握對機制、復印、拓印、刻印等復雜工藝制作的新型假幣的識別技巧，練就慧眼識假的領,使假幣難逃銀行出納人員之手事三是應樹立千行、愛一行、專一行的思想，樹立正確工作態(tài)度，克服畏難思想，積極主動鑒定、收繳假幣。

    5建立有效規(guī)章制度，加大內(nèi)部管理。假幣的鑒定、收繳有一套完整工作程序，只有按照程序，才能依法辦事。銀行出納人員要時時置于制度監(jiān)督之下，處處用制度約束自己，該兩人操作的業(yè)務決不一人辦理；建立假幣收繳登記簿，做到一筆劃一登記，當天收繳的當天登記；遇到新版假幣、假幣數(shù)量較大等情況應及時向公安部門、人民銀行報告；銀行部門管理人員應定期、不定期檢查假幣鑒定、收繳工作，發(fā)現(xiàn)問題應及時給予糾改；落實專人負責假幣管理工作，按季度將收繳的假幣報表報送人民銀行。

    6建立收繳假幣獎勵機制。各金融機構在內(nèi)部管理中，可以建立收繳假幣獎勵制度。對工作認真負責，嚴格執(zhí)行假幣鑒定管理辦法的出納人員進行獎勵，按照獎勵標準，誰收繳的多，誰就獎勵越多，充分調(diào)動銀行臨柜人員工作積極性。

    加強監(jiān)管，加大檢查執(zhí)法力度。人民銀行各級支行發(fā)行部門應當克服工作中的矛盾，每年組織開展對假幣鑒定、收繳工作的執(zhí)法檢查工作。即使人員緊張、工作繁重，也可抽調(diào)其他部門人員配合；對檢查中發(fā)現(xiàn)各種違規(guī)、違紀情況，一經(jīng)查實，該通報的要通報，該批評的要批評，該處罰的要處罰，做到違規(guī)必究，執(zhí)法必嚴，真正擔負起法律賦予人民銀行監(jiān)督管理人民幣市場的職責；人民銀行可以在當?shù)仉娕_、報紙公布假幣鑒定、收繳監(jiān)督舉報電話，把假幣收繳工作置于群眾和新聞輿論監(jiān)督之下。

    8加強與相關部門的密切協(xié)作，共筑反假、防假大堤。

    一是建立反假、防假信息絡，人民銀行要做好組織協(xié)調(diào)工作，加強與公安、工商、宣傳等部門配合，及時通報情況，掌握反假工作新動向、新特點；二是建立反假聯(lián)席會議制度，把假幣鑒定、收繳工作當作聯(lián)席會議的一項重要內(nèi)容，研究解決收繳過程中的問題，通報情況，取得公安部門的理解。關注 ”songshu566” 威信公眾號，看更多好看的！