趙彥當(dāng)時(shí)已是已兵部侍郎，天啟皇帝論平定妖人功績，進(jìn)尚書兼右副都御史，再加太子太保，萌一子任世襲錦衣僉事，賚銀幣加等。趙彥為山東人民計(jì)，奏請(qǐng)振濟(jì)，且捐鄒、滕賦三年，鄆城、嶧、滋陽、曲阜一年，鉅野半之，天啟皇帝皆報(bào)許。
天啟三年八月，趙彥代董漢儒為兵部尚書，極陳邊將克餉、役軍、虛伍、占馬諸弊，因條列綜核事宜。天啟皇帝稱善，立下諸邊舉行。參將王楹行邊，為哈剌慎部襲殺，趙彥請(qǐng)核實(shí)論罪，并敕諸邊撫賞毋增故額。
孫承宗因?yàn)榇耸屡c趙彥結(jié)怨，于是敘述諸臣防御功勞，而且說自己身體有疾病乞求罷免，舉趙彥自代以困之，廷議曰不可才罷休；天啟皇帝遣中官劉應(yīng)坤等人帶帑金十萬犒將士，賜孫承宗坐蟒、膝襕（成祖皇帝以后，宦官在皇帝左右者，必蟒服膝襴，亦如曳撒，上有蟒補(bǔ)，當(dāng)膝處橫織細(xì)云蟒，蓋南郊及山陵扈從便于乘馬也。），佐以金幣。
當(dāng)時(shí)寧遠(yuǎn)城工竣，關(guān)外守具畢備；孫承宗圖謀大舉進(jìn)攻建虜，奏言：“前哨已置連山大凌河，速給臣餉二十四萬，則收復(fù)遼東之功可立奏?！碧靻⒒实勖?、工二部配合他；兵、工二部尚書相謀曰：“如果給足夠的餉，孫承宗越發(fā)膽大妄為，不如答應(yīng)而不給他，文書往來反復(fù)，就可以把這件事拖延遲緩住了?！睂O承宗一直等不到糧餉，于是再上疏催促兵、工二部，并將此情形告與天啟皇帝，天啟皇帝專門為此事詢問兵、工二部，然而，孫承宗的部隊(duì)始終沒有出動(dòng)。
天啟五年四月，給事中郭興治請(qǐng)令廷臣議去留，論冒餉者復(fù)踵至，遂下廷臣雜議。
給事中林宗載上駁關(guān)上馬乾虛冒四款，這位林宗載在歷史上并不是“赫赫有名”之輩，然而他選取攻擊馬世龍的馬乾問題，其范圍、力度確實(shí)讓人”拍案叫絕“，無可辯駁，且讓我們一齊看看他是怎么說的：”一關(guān)上每遇青采及買草之月，鎬賞、支折各有定例，無容增減。乃四、五、六、七、八五個(gè)月，馬皆放青。此時(shí)月加豆九升足矣。又后日支乾四分，是以馬乾為兵乾也?！?br/>
林宗載這段話的意思是一年有四、五、六、七、八五個(gè)月，是馬放青的日子，此時(shí)只需要加九升豆就可以喂養(yǎng)馬匹，然而這幾個(gè)月，馬世龍仍然照樣領(lǐng)馬料銀子，更巧妙的反問一句，你是不是把馬當(dāng)成兵來喂養(yǎng)了？
林宗載續(xù)道：”一關(guān)馬六萬有期，尚有班馬許多在內(nèi)，班馬例不支馬乾，今概稱馬六萬余匹，馬乾每匹一兩二錢，共該七萬三千余兩，是并不支者而亦支也。一關(guān)內(nèi)馬嬴二萬匹，應(yīng)支本色，發(fā)銀于薊永二鎮(zhèn)買運(yùn)關(guān)外。四萬匹改支折色，每匹月給銀一兩二錢，是折色本色各有司存。“
林宗載繼上一段質(zhì)問馬世龍把馬當(dāng)兵喂養(yǎng)之后，繼續(xù)打出一套”組合拳“，馬世龍上報(bào)的六萬多匹馬，按每匹一兩二錢支草料銀，支取七萬三千余兩銀子，可是這里面有很多是班馬（即非遼東之馬），這些馬是因?yàn)檫|東戰(zhàn)事告急，從各鎮(zhèn)調(diào)來支援的，照大明王朝的慣例，應(yīng)該在本鎮(zhèn)列支，不應(yīng)該算做遼東支出。
林宗載在質(zhì)疑馬世龍?jiān)诜磸?fù)列支班馬費(fèi)用的問題之上，進(jìn)一步爆料，六萬多匹馬中除了班馬外，還有二萬匹馬，是不存在于這個(gè)世界上的，是用銀子在薊永二鎮(zhèn)買了草料，發(fā)給你的；可是你列支草料銀，仍然按六萬多匹來計(jì)算，請(qǐng)問你的依據(jù)何在？
林宗載最后打了馬世龍一記重拳曰：”果關(guān)內(nèi)之馬欲同出關(guān)，則關(guān)撫宜預(yù)先知會(huì)天津督餉，行文薊永，免其買草，以價(jià)銀解赴山海。乃不預(yù)先知會(huì)，直以臨時(shí)欲問計(jì)部，于四萬金之外，再加三萬三千有奇，萬一計(jì)部先發(fā)之薊永買本色，又發(fā)之山海充折色，是重費(fèi)也。一用兵之道有行者以赴敵，亦宜有居者以當(dāng)關(guān)。今六萬余馬既出關(guān)，則十萬余官兵亦出關(guān)矣，使兵與馬而俱出，是虛其關(guān)也。倘或有兵而無馬，是孤其兵也。一可者也?！?。
遼東總共有官兵十萬余人，馬世龍既然領(lǐng)了七萬三千余兩銀子，林宗載假設(shè)馬世龍真的有六萬多匹馬出關(guān)，那么遼東官兵也跟著出關(guān)了，山海關(guān)豈不是一座空城，沒有官兵鎮(zhèn)守？
工科給事中方有度也上疏言道：”自遼左發(fā)難，軍需驛騷，竭天下之物力供一隅。今且五年于茲，約費(fèi)內(nèi)帑金錢以千萬計(jì)。而加派新餉出自民者，每歲四百八十五萬有奇，通五年約費(fèi)二千余萬。百姓‘敲骨剔髓’，‘鬻子賣妻’，以供誅求，年復(fù)一年?！?br/>
頃見天津督餉戶部右侍郎畢自嚴(yán)一疏，計(jì)每歲山海內(nèi)外馬步兵十一萬有奇。本色、折色之費(fèi)，養(yǎng)馬草料之費(fèi)，海運(yùn)腳價(jià)之費(fèi)，文武、將吏、班軍、匠役人等俸薪廩給雜項(xiàng)之費(fèi)，約共費(fèi)四百萬，此就山海一關(guān)十萬兵言……自山海四百萬之外，以上各處新兵又每歲約費(fèi)一百二十萬兩矣。合之約五百二十萬兩。即使每歲加派四百八十萬兩，毫厘不虧，盡充山海一帶軍需，已缺三十五萬兩，然而不能也……二項(xiàng)共缺新額二百一十四萬兩。又舊額遼東一鎮(zhèn)每年邊餉該五十二萬兩，合應(yīng)補(bǔ)入，則山海一帶每歲實(shí)缺餉一百六十二萬兩矣。夫此一百六十二萬也，將問之民間耶，民間生也難矣。”
方有度奮筆疾書道：“計(jì)天下正供九邊額餉歲入太倉銀庫者約三百四十余萬，今一遼事加派至四百八十五萬，比太倉正供數(shù)則倍且余四。矧此外缺餉一百六十二萬，則于加派見額數(shù)又且溢十之三。果由今之道而無變計(jì)，即今東奴戀棧長伏穴中不向西遺一矢，而我之天下已坐敝矣。乞敕戶兵二部打總會(huì)計(jì)，要見現(xiàn)在之兵作何養(yǎng)法，見缺之餉作何補(bǔ)法，上不病國，下不厲民，毋待其變而后圖之也?！?