羅昭云通過(guò)情報(bào)組織，得知竇建德已經(jīng)離開大清河前線，南下三百里，回返河間郡的樂(lè)壽城，在那里設(shè)為了大本營(yíng)，因?yàn)槟抢锏靥幹車鷰讉€(gè)郡的中心，比鄰南面的信都郡，東臨渤?？?，西接博陵郡。
這四個(gè)郡屬于河北一帶的大郡，人口眾多，郡縣小鎮(zhèn)很多，竇建德接納宋正本的謀計(jì)，暫時(shí)堅(jiān)壁不出，避其鋒芒，不與涿郡的隋軍生死戰(zhàn)，而是回來(lái)經(jīng)營(yíng)自己的地盤，以逸待勞。
回到樂(lè)壽后，齊善行又遞交新的策略，那就是向西過(guò)博陵郡，攻打恒山郡，同時(shí)把黃河以北的趙郡、襄國(guó)郡、武陽(yáng)郡、魏郡、武安郡、清河郡、平原郡拿下，控制運(yùn)河，還有黎陽(yáng)倉(cāng)，那么河北軍就通知了半個(gè)北方，當(dāng)時(shí)候，稱帝都?jí)蛄恕?br/>
竇建德、凌敬、竇行烈、蘇定方等人聞言，也都激動(dòng)起來(lái)，這是很大的疆域，足夠他們發(fā)展了，能夠把軍隊(duì)擴(kuò)到三四十萬(wàn)，賦稅、勞役征收，能夠使河北軍越來(lái)越強(qiáng)大。
不過(guò)，暫時(shí)這些郡雖然也都陷入混亂，但一半的郡守和府兵郎將還在，仍有一些地方豪強(qiáng)、起義出沒(méi)，所以河北軍想要一枝獨(dú)大，還得下一番功夫，攻城拔寨，相互兼并，必不可少。
蘇定方立即站出來(lái)請(qǐng)戰(zhàn)，渴望立功，洗血恥辱，竇建德知道他跟女兒紅線關(guān)系微妙，也希望他能夠立更多軍功，來(lái)堵住軍中的非議，所以，撥給他三萬(wàn)兵馬，向西開拓，攻打博陵、恒山郡去了。
羅昭云掌握地方消息后，覺(jué)得自己在前線已經(jīng)沒(méi)有用武之地，于是決定帶著一部分大軍北返，回到涿郡治所薊城，部署下一步的發(fā)展綱要。
薛世雄被委任大將軍，鎮(zhèn)守防線，其余武將和文官隨軍北返，回到薊城。
羅昭云同時(shí)把長(zhǎng)孫無(wú)忌、杜如晦調(diào)回，因?yàn)樨毨Эh已經(jīng)步入正軌，換做其它文官也能治理了，當(dāng)初派這些人過(guò)去，也是為了鍛煉，而不是真正啟用。
薊城，總管府的白虎節(jié)堂，羅昭云坐在帥案之后，召見了目前帳下文謀武將的骨干，商議新的發(fā)展策略。
“諸位，河北叛軍與遼西高氏叛軍結(jié)盟圍攻我北方四郡，已經(jīng)被徹底瓦解，目前四郡安定，百姓得到補(bǔ)糧，無(wú)餓死之民，各地春耕開始，只要再堅(jiān)持大半年，到了秋收，百姓家里就都有了存糧，撐上兩三年都?jí)蛴昧?，饑荒危機(jī)也就解除了。”
羅昭云先是把四郡的危機(jī)過(guò)去和民生情況概括出來(lái)，讓這里的文官武將都心中有數(shù)，了解民情和局勢(shì)，沒(méi)有后顧之憂。
“暫時(shí)四郡的郡守不變，但縣令卻在高氏大軍橫掃中，有投誠(chéng)者做了叛徒，也有死守城池陣亡者，出現(xiàn)了許多空缺，各郡守?cái)M定一半的名單遞上來(lái)，由長(zhǎng)史、司馬、言官進(jìn)行考核，另一半數(shù)，則由總管府提出來(lái)，在各地上任，等燕山書院成立后，過(guò)幾年會(huì)在北方招生，培養(yǎng)出大批治理民政的人才，我們就不會(huì)像當(dāng)下這般缺少人手了。”
這時(shí)候，長(zhǎng)孫無(wú)忌抱拳道：“元帥，在下覺(jué)得，可派人在河北、河?xùn)|、關(guān)內(nèi)等數(shù)十郡貼發(fā)檄文，招攬河北、河?xùn)|大族子弟，來(lái)北方任職，也許會(huì)有不少士子大夫前來(lái)，為我們所用?！?br/>
羅昭云猶豫一下，搖頭道：“暫時(shí)咱們涿郡總管府要韜光養(yǎng)晦，不能大規(guī)模頒布檄文，引發(fā)其它勢(shì)力和朝廷的敵對(duì)，況且，我們畢竟不是當(dāng)年的燕國(guó)，無(wú)法像燕昭王那般頒布求賢令，畢竟我們不是朝廷、不是地方藩王，只是一個(gè)統(tǒng)轄四郡的總管府而已，所以，不能太招搖過(guò)市。
“但是，我覺(jué)得可以讓在做各位，給家族的人寫書信，把你們的堂兄堂弟，旁支族人，可以引薦過(guò)來(lái)。此外，魏晉之后，幽州范陽(yáng)等地，也有不少世族，可以多吸引一些世族子弟過(guò)來(lái)任職。”
眾人點(diǎn)頭，覺(jué)得主帥說(shuō)的有道理。
涿郡守于仲謙起身道：“元帥，我四郡地廣人稀，雖然只是四郡，但邊陲每個(gè)郡，都要比中原腹地的郡，大出一兩倍，所以，要以四郡為根據(jù)，人口問(wèn)題當(dāng)需解決，正所謂十年樹木百年樹人，依靠四郡數(shù)十萬(wàn)百姓繁衍生息，只怕幾十年后，才能使人口翻倍，太過(guò)漫長(zhǎng)了。”
羅昭云眉毛動(dòng)了動(dòng)，沉思道：“我北方四郡處于東北地區(qū)，往關(guān)外，是契丹、室韋、鮮卑、靺鞨等原東胡分支，如果能收復(fù)這些部落，自然是一支精銳，但目前我軍至多有十萬(wàn)，精銳更少，不宜北上出擊，與胡族開戰(zhàn)，還是保持和睦關(guān)系，積極通商為妙。”
“那么，人口問(wèn)題就需要往其它郡考慮了，本帥打算，暫時(shí)整軍練兵，三個(gè)月后親自帶兵，先拿下遼東郡，那里經(jīng)過(guò)幾次大戰(zhàn)，元?dú)獯髠?，高句麗已?jīng)撤走，遼東城目前還在朝廷的掌控中。不過(guò)，隋兵屯兵不多，隨時(shí)有被高句麗奪回的危險(xiǎn)，要不是高句麗王暫時(shí)不敢跟朝廷撕破臉，也許早就可以攻下遼東城。本帥親自去占據(jù)，可以威懾邊關(guān)，以遼東城、摩天嶺修出一條土墻防線，與高句麗以此為界，互補(bǔ)攻擊，若是高句麗人不服，本帥不介意把他們?nèi)口s回鴨綠江以東?！?br/>
諸將聽到羅少帥說(shuō)的如此霸氣，都有些熱血沸騰，但是也有文士，擔(dān)心遼東郡是個(gè)無(wú)底洞，楊廣傾全國(guó)之力，都無(wú)法立足遼東，少帥只帶幾萬(wàn)兵馬，能夠把遼東郡完全掌控嗎？
羅昭云以不容置疑的語(yǔ)氣，當(dāng)機(jī)立斷，充滿了決策者的威壓，繼續(xù)道：“另外，請(qǐng)羅藝將軍，帶一支兵向西進(jìn)發(fā)，長(zhǎng)孫無(wú)忌為隨軍長(zhǎng)史，以平定地方叛亂為名，接收上谷郡，這樣，我北方四郡，就變成北方六郡了?！?