武成王十年，發(fā)生在遼地的戰(zhàn)事，是在姬康的意料之外的?？梢哉f(shuō)是完全打亂了，姬康起初到遼地后的各種設(shè)想。這讓姬康不由想起前世的一句老話：“計(jì)劃永遠(yuǎn)趕不上變化?！?br/>
雖然最后的結(jié)果對(duì)于遼地來(lái)說(shuō)，是最好的結(jié)果，遼地獲得了勝利，并建立了兩郡。但過(guò)程確實(shí)讓姬康心有余悸，尤其是戰(zhàn)爭(zhēng)的開(kāi)始。姬康當(dāng)時(shí)，確實(shí)已經(jīng)做了最壞的打算。
這也使姬康深深意識(shí)到，由于自己的到來(lái)，歷史中許多沒(méi)有沒(méi)有發(fā)生的事情，都有可能發(fā)生。而欲使自己今后，面對(duì)所有可能發(fā)生的意外，都能從容面對(duì)，再不心驚膽戰(zhàn)，就必須更加強(qiáng)大。
通過(guò)遼東大戰(zhàn)和滅國(guó)設(shè)郡這兩件事的親身體會(huì)，更讓姬康認(rèn)識(shí)到“弱小就要被欺，落后就要挨打”，這兩句話蘊(yùn)含的真實(shí)含義。
來(lái)遼地后，本想‘潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲’進(jìn)行變革。但隨著吉林、遼北兩郡的設(shè)立，舊有的體制和即得利益集團(tuán)已經(jīng)被戰(zhàn)爭(zhēng)徹底摧毀，在東北四郡進(jìn)行改革的條件已經(jīng)具備。改制這個(gè)問(wèn)題，已經(jīng)很現(xiàn)實(shí)的提前擺在了姬康的面前。
生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，但生產(chǎn)關(guān)系所形成的、一個(gè)好的上層建筑，反過(guò)來(lái)也能大力促進(jìn)生產(chǎn)力和社會(huì)各方面的發(fā)展。這個(gè)道理，在前世已經(jīng)被各國(guó)廣泛實(shí)踐并證實(shí)。
名不正，則言不順。要讓遼地四郡今后跳躍式的發(fā)展，必須建立一套先進(jìn)高效的制度，對(duì)此姬康深以為然。
而建立一套運(yùn)轉(zhuǎn)高效、適用這個(gè)時(shí)代的行政管理體制。對(duì)目前中原各國(guó)來(lái)說(shuō)，都不是一件容易的事?，F(xiàn)在這個(gè)時(shí)代，最優(yōu)越的體制——就是秦國(guó)經(jīng)過(guò)商鞅變法后的體制，而最成功的也是秦國(guó)。秦國(guó)就是在這套體制的帶領(lǐng)下，傲居中原各國(guó)。
但姬康卻知道，秦國(guó)的這套體制，也有許許多多的問(wèn)題，要不他也不會(huì)二世即亡。即便如此，也不能否認(rèn)秦國(guó)體制的強(qiáng)大。前世華夏所建立的體制，也是在秦朝的這套體制之上建立起來(lái)，并對(duì)這套體制進(jìn)行了方方面面的補(bǔ)充和改變。
做為前世從基層培養(yǎng)出來(lái)的、具有資深經(jīng)歷的一名正科官員。姬康深深知道，前世所形成的“舉國(guó)體制”是多么的先進(jìn)和高效。
那是一個(gè)沿襲了幾千年華夏文明社會(huì)的、并結(jié)合古今中外制度之大成、所獨(dú)創(chuàng)的一種行政體制；是溶有前瞻性、先進(jìn)性、民族性等為一體、具有鮮明華夏特征的一種復(fù)雜行政體制。就是在前世的世界里，也是獨(dú)此一家、別無(wú)分號(hào)。
實(shí)踐證明，前世的國(guó)度也正是在這樣的“舉國(guó)體制”下，用短短幾十年的時(shí)間，就把一個(gè)落后于別國(guó)幾百年的國(guó)家，變成世界兩強(qiáng)之一。
論效率之高，在姬康的前世，公平來(lái)說(shuō)，華夏如果說(shuō)是第二，別的國(guó)家沒(méi)人敢說(shuō)第一。當(dāng)然那個(gè)歷史短暫、天天自吹自擂、神經(jīng)病似的世界第一國(guó)家除外。
而此時(shí)的遼地四郡的改制，也必須以此為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)在的實(shí)際情況，借鑒秦國(guó)的制度，進(jìn)行全方位的改制，從而讓遼地各個(gè)方面的工作能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
從八月底到十月底，這兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)。姬康和劇辛、鄒衍、魯仲連等人商量后，統(tǒng)一了意見(jiàn)。于是就召見(jiàn)了各郡縣及君侯府各部門(mén)的許多官員，與他們座談后，談了自己的想法，并聽(tīng)取了他們的意見(jiàn)。然后讓各部門(mén)最后集中討論，最終拿出和形成了《遼地四郡改制方案》。
武成王十年，十月二十六日，襄平城君侯府，秘書(shū)閣。
此時(shí)的遼地，外面已經(jīng)飄起了雪花。襄平城家家戶(hù)戶(hù)的煙囪上，又如往年一樣冒起了黑煙，全城又彌漫了煤焦的味道。
現(xiàn)在的君侯府包括秘書(shū)閣在內(nèi)，采用的是用磚石水泥砌成的土制供暖系統(tǒng)，暖和但沒(méi)一點(diǎn)煙氣。
此刻在秘書(shū)閣內(nèi)，坐在主位的姬康和下面坐著的劇辛、鄒衍、姬茂、榮蚠五人正在仔細(xì)聽(tīng)著魯仲連老先生對(duì)于《遼地四郡改制方案》的看法。
魯仲連慷慨激昂地，對(duì)眾人說(shuō)道：“剛才公子所言，我認(rèn)為是極其必要的?，F(xiàn)今秦國(guó)為何強(qiáng)大，就是因?yàn)樵谏眺弊兎ê?，徹底打破了過(guò)去的“壇壇罐罐”，建立了比中原各國(guó)現(xiàn)行更為優(yōu)越的體制，才能夠傲視各國(guó)。
我們現(xiàn)在遼地的制度，是在燕國(guó)制度的基礎(chǔ)上建立和修改的，但這不夠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠！我遼地如想更為強(qiáng)大，改制勢(shì)在必行。就必須建立一套比秦國(guó)更為先進(jìn)的制度，這樣才能立于不敗之地?！?br/>
然后看了看眾人，緩緩說(shuō)道：“如此，才能讓我遼地在將來(lái)站得更穩(wěn)，才能在這大爭(zhēng)之世不懼怕任何外來(lái)的挑戰(zhàn)。而這份《遼地四郡改制方案》，我認(rèn)為應(yīng)盡快實(shí)施?！?br/>
在滅國(guó)立郡之后，對(duì)于遼地的官員和民眾來(lái)說(shuō)，此時(shí)信心更為飽滿(mǎn)，對(duì)遼地的前途更為看好。而在遼地的高層，改制這樣的看法已經(jīng)統(tǒng)一。要讓自己遼地更加強(qiáng)大，也成為了所有官員和民眾的期待和愿望。
鄒衍也點(diǎn)點(diǎn)頭道：“當(dāng)初燕昭先王在世之際，劇辛兄和我等在燕國(guó)進(jìn)行的改革，步履艱難，受到眾多阻礙。但即使當(dāng)初那些微不足道的改革，也讓我燕國(guó)在當(dāng)時(shí)稱(chēng)雄一時(shí)。只可惜的是，當(dāng)昭先王一走，就又恢復(fù)了舊制。
但現(xiàn)在我遼地四郡不同，沒(méi)有那么多的門(mén)閥勛貴等進(jìn)行阻礙。別人以為我遼地乃是蠻荒之地，但實(shí)際狀況那里是他們所能形象的。所以就如公子所言，建立一套強(qiáng)大的符合我遼地實(shí)際情況的體制，為當(dāng)前急迫之事，不可拖延?！?br/>
劇辛也點(diǎn)頭道：“從中原各國(guó)目前的情勢(shì)來(lái)看，兼并態(tài)勢(shì)已越來(lái)越明顯，給予我遼地的時(shí)間也愈來(lái)愈少。就如公子常說(shuō)的那樣，現(xiàn)在是大爭(zhēng)之世，也是大爭(zhēng)之時(shí)。我遼地想立于不敗之地，必須進(jìn)行跳躍式的發(fā)展，因?yàn)闀r(shí)不我待呀！
現(xiàn)我遼地四郡人口，已達(dá)三百五十余萬(wàn)，這已相當(dāng)于燕國(guó)其他郡縣的總和，地域更是超過(guò)燕國(guó)其他郡縣的總和，經(jīng)濟(jì)力量更是超過(guò)現(xiàn)在的燕國(guó)各郡總和。
說(shuō)句難聽(tīng)的話，現(xiàn)在燕國(guó)其他任何勢(shì)力想干涉我遼地，都已不太可能。我遼地的大軍，更是讓四周?chē)?guó)家都不敢覬覦我遼地?，F(xiàn)在內(nèi)部和外部環(huán)境已經(jīng)具備，改制正當(dāng)其時(shí)！”
然后仿佛是給自己鼓勁一樣，又說(shuō)道：“時(shí)不我待，時(shí)不我待呀！”
姬康聽(tīng)罷三位先生的話后，內(nèi)心感到非常欣慰。這幾位先生，都是堅(jiān)定的改革派呀！不過(guò)這也是在自己當(dāng)初的預(yù)料之內(nèi)，不是么？
轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)，對(duì)階下坐著的大將榮蚠問(wèn)道：“榮將軍，你對(duì)改制有何建議？尤其是對(duì)兵部提交的改制方案有何看法？”
榮蚠忙站起道：“公子、諸位大人，我對(duì)改制沒(méi)有任何的意見(jiàn)。某將雖然懂得不多，但聽(tīng)剛才公子和諸位大人所言，所作所為都是欲讓我遼地更為強(qiáng)大，某將極為贊同。
對(duì)于兵制的改革方案，某將也仔細(xì)考慮過(guò)，認(rèn)為更見(jiàn)簡(jiǎn)單明了，權(quán)責(zé)明確，也更便于戰(zhàn)場(chǎng)指揮。尤其是勛章制度，更是增強(qiáng)了我遼地軍人的榮譽(yù)感。請(qǐng)公子按此辦理即可，如有問(wèn)題，也可在今后中加以改進(jìn)?！?br/>
姬康點(diǎn)點(diǎn)頭，對(duì)老總管姬茂道：“姬伯，你也說(shuō)說(shuō)你的看法吧?！?br/>
對(duì)于老總管姬茂來(lái)說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題很簡(jiǎn)單。那就是凡是公子姬康所支持的，我就無(wú)條件的支持；凡是公子姬康所反對(duì)的，我就堅(jiān)決反對(duì)，并給予打倒和消滅。
果不其然，老總管姬茂站起來(lái)，對(duì)姬康和眾人道：“公子、諸位大人，我對(duì)此方案沒(méi)有任何的意見(jiàn)。只是如公子所說(shuō)的那樣，應(yīng)該盡快實(shí)施。
有問(wèn)題也不怕，可以反饋回來(lái)再修改么！我監(jiān)督院所能做的，就是對(duì)各郡縣在執(zhí)行和實(shí)施這套方案時(shí)，進(jìn)行監(jiān)督，以便這套方案能落到實(shí)處，早點(diǎn)造福我遼地民眾?！?br/>
這是應(yīng)有之意，眾人聽(tīng)后，也紛紛點(diǎn)頭，給予肯定。
姬康見(jiàn)大家對(duì)《遼地四郡改制方案》的意見(jiàn)，已經(jīng)高度統(tǒng)一。就對(duì)劇辛等眾人道：“各位大人，現(xiàn)在我們的地盤(pán)更大了，人口更多了，軍力也更為強(qiáng)大了。但實(shí)際來(lái)看，我們離自己制定的目標(biāo)還很遠(yuǎn)。
就如剛才劇相所言，如今的天下，是大爭(zhēng)之世，也是大爭(zhēng)之時(shí)。爭(zhēng)才有一絲存活的可能，不爭(zhēng)則亡。我們不能坐以待斃，必須進(jìn)行全方位的改制，讓我遼地更為強(qiáng)大。
而讓我遼地建立一套高效先進(jìn)的體制，促進(jìn)我遼地跳躍式的發(fā)展。是我遼地當(dāng)前必須解決的事情，刻不容緩。
現(xiàn)在就如幾位大人所言，我遼地四郡的內(nèi)外條件已基本具備，對(duì)外我們現(xiàn)在不主動(dòng)挑釁，對(duì)內(nèi)則積極改革。早一天建立新的體制，我遼地可早一天獲益?！?br/>
然后站了起來(lái)，毫不猶豫、不容置疑的說(shuō)道：“我意已決，即可起就在四郡進(jìn)行大規(guī)模改制。在實(shí)際運(yùn)行中注意反饋意見(jiàn)，再加以改進(jìn)?！?br/>
眾人一起站起，齊聲道：“諾?！?br/>
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