?目前,德國、日本、印度、巴西、埃及、意大利。。。。。。等國都強(qiáng)烈要求成為安理會常任理事國。其中,最具競爭力的是:
日本(支持者美國,反對者韓國等亞洲國家。優(yōu)勢:經(jīng)濟(jì)實力)
印度(支持者日本、德國,反對者巴基斯坦。優(yōu)勢:世界人口第二)
德國(支持者法國、印度等,反對者美國.優(yōu)勢:老牌歐洲國家)
首先申明,本文討論的不是中國“該”如何投票,而是“會”如何投票。“該不該”是道德倫理問題,“如何投”則是實際分析。
所謂“行為政治”,就是除了分析一國的基本方針與戰(zhàn)略戰(zhàn)策外,還把該國所處歷史時代的特征、領(lǐng)導(dǎo)人的個性、國家的決策機(jī)制、民族心理與文化沉淀都納入分析的范圍和預(yù)測的基礎(chǔ),把一國的內(nèi)政外交作為整體一攬子決策進(jìn)行分析。
“行為政治”是我模擬“行為金融”所仿造的詞,與政治學(xué)中普遍談到的“行為主義政治學(xué)”不同。個體的行為無論是在金融預(yù)測還是政治學(xué)領(lǐng)域,長期以來都得到忽視。傳統(tǒng)的金融理論無法解釋很多的股票市場失靈的行為,因為它的根本假設(shè)在現(xiàn)實世界中不成立:人不完全是理性的,人也并非機(jī)器,沒有完全理性、不偏不倚不帶絲毫個性,處理所有信息的能力。與這種邏輯相類似,預(yù)測他國可能采取的對策也不能假設(shè)國家完全都是理性的。特別是,當(dāng)這個國家的體制不是民主制,政府無需對人民負(fù)責(zé)的時候,就更不能用完全理性分析進(jìn)行預(yù)測。舉例來說,當(dāng)年美國發(fā)兵朝鮮的時候,就樂觀地預(yù)測中國絕不可能出兵助朝,但是他們忽視了的個性,忽視了在當(dāng)時的特定歷史條件(新中國剛剛成立,初生牛犢不怕虎),他們對于中國新的領(lǐng)導(dǎo)人的決策反應(yīng)還摸不著邊的時候,就匆忙做出了預(yù)測與決定,就是完全從理性角度考慮,忽視了政治的行為方面。
面臨安南的聯(lián)合國改革方案,中國何去何從?
聯(lián)合國安理會的改革是同時提出了二個方案:
一號方案是“國家增選”方案,就是新增6個國家成為安理會常任理事國,這些長任理事國暫不具有否決權(quán);新增的6個常任理事國中包含2個亞洲國家、2個非洲國家、1個歐洲國家和1個美洲國家。
二號方案是“區(qū)域增選”方案,“新增設(shè)8個區(qū)域的半常任理事國”。新增設(shè)8個任期為4年的非常任理事國,同時將原有任期為2年的10個非常任理事國增加到11個,非常任理事國仍采取輪換制。
之前,中國外交部發(fā)言人孔泉在北京的表態(tài)如下:
一是北京同意“改革安理會”(注意,根本就沒有提“增加常任理事國”這幾個字),二是強(qiáng)調(diào)優(yōu)先考慮“發(fā)展中國家”,三是將提出改革方案的“高級名人小組”中,有中國的人,也就是說,中國的上述立場將帶入“具體的改革方案”中。
中國的態(tài)度明顯是在打“太極”:支持德國在國際社會發(fā)揮更大作用的愿望(也沒有提常任理事國這幾個字),也強(qiáng)調(diào)在“安理會改革”中要優(yōu)先考慮印度、巴西、印尼、尼日利亞等國的參與,最后也是最令人關(guān)注的,就是并沒有堵死日本、澳大利亞、意大利等國想成為“常任理事國”的希望。
根據(jù)以上內(nèi)外情況,我的估計如下:
第一階段:中國會力主選擇“二號區(qū)域增選方案”。站媒體反日的調(diào)門突然拔高的情況(可能是受到高層授意)看來,中國政府似乎已決定“御敵于國門之外”,在不與日本直接交鋒的情況下,強(qiáng)烈挺舉“二號方案”。這樣既對得起國人,安撫了國內(nèi)民心,為執(zhí)政黨贏得聲譽(yù);同時,也沒有從正面開罪日本。
第二階段,無論是“國家增選”還是“區(qū)域增選”,中國必須對想要擔(dān)任(半)常任理事的國家一一衡量。
首先,從中國政府長期以來的基本原則看來,中國文化講究“克己復(fù)禮”,“忠恕為上”,“來而不往非禮也”?!爸摇笨梢越忉尀閷ε笥训幕仞仯八 笨梢越忉尀閷橙说膶捤?,這些不用我舉例了,建國以來多次戰(zhàn)役,中國都在占到一定優(yōu)勢的情況下與對方達(dá)成妥協(xié)??梢姟爸宜 笔侵袊畹俟?、不可磨滅的對外原則。一般來說,只要不在根本利益上與中國有矛盾的,中國都不會刻意為難對方。
因而,第一個預(yù)測是:對于長期以來的朋友,中國都會投贊成票,將該國的命運完全交到他國的評判手中。
1個美洲國家:巴西。中國贊成票概率100%,棄權(quán)票概率0,反對票概率0。
2個非洲國家:埃及、南非。一北一南。中國贊成票概率100%,棄權(quán)票概率0,反對票概率0。
原因:中巴、中埃一向交情不錯;而且南美洲與非洲離我們都很遙遠(yuǎn),不要忘記強(qiáng)秦的“遠(yuǎn)交近攻”政策。在遙遠(yuǎn)的地方培養(yǎng)親華勢力,從來是中國的基本國策之一。而且,讓美國的后院多出一個政治中心出來,當(dāng)然是一個應(yīng)該優(yōu)先考慮的問題,就本質(zhì)而言,這與中國兌現(xiàn)“優(yōu)先考慮發(fā)展中國家”的諾言沒有“邏輯上”的,卻有“純粹語義上”的因果關(guān)系。最重要的是,舉薦巴西的方案很容易得到也想挖美國墻腳的歐洲人的支持。
給南非投票,不用說,是看在安南的面子上。
其次,敵人的敵人就是朋友。
1個歐洲國家:德國:中國贊成票概率90%,棄權(quán)票概率10%,反對票0%。
意大利:中國贊成票概率0%,棄權(quán)票概率60%,反對票40%。
原因:歐洲的幾個國家對中國一向不冷不熱,關(guān)系不咸不淡。但比起意大利,德國與中國走得更近。兩國經(jīng)常在某些重大問題上保持一種非協(xié)商性的一致。比如,伊拉克問題。由于德國在歐洲舉足輕重,足以與美國在歐最牢固的盟友英國抗禮,并且在許多國際事務(wù)上,德國不買美國的帳,美國反對德國成為常任理事,按美國官員自己的話說,那就是“不能讓一個給美國制造麻煩的國家占據(jù)這樣重要的位置”,這與布什對待在伊拉克戰(zhàn)爭中一邊倒地站在自己一邊的小泉純一郎相比,布什對施羅德“公報私仇”、對小泉“論功行賞”的心態(tài)是一目了然的。而中國與美國高唱反調(diào)的話,就很有可能投德國的贊成票。在第一方案中,歐洲只有一個名額,如果想挺德國的話,美國已經(jīng)明確表示反對德國當(dāng)選,雖然中國一向很少投反對票,但這次為了挺德,至少也要把意大利拖下水。最典型的是1979年古巴與哥倫比亞兩國為爭奪同一地區(qū)的非常任理事國席位,整個過程是“互不相讓”,令人驚嘆的是,聯(lián)大為此先后表決達(dá)100多次,但兩國均未到達(dá)所需的2/3多數(shù),最后漁蚌相爭的這“兩個國家”只好“攜手退出”,讓他人得利。由此可見,一個任期只有幾年的、安理會的非常任理事國的尚且如此,就更不用說各國爭當(dāng)常任理事國的積極性了。
第三,敵人的朋友就是敵人。
2個亞洲國家:日本:中國贊成票概率0%,棄權(quán)票概率50%,反對票50%。
印度:中國贊成票概率70%,棄權(quán)票概率30%,反對票0%。
原因:日本對于中國的期望決不會過高,既然其他理事國都同意日本當(dāng)選,如果中國能夠棄權(quán),日本就算是最大的勝利。中國政府無論如何,即使有任何交易,也不會頂著國內(nèi)反對的聲浪給日本投贊同票。至于是對日投棄權(quán)票或者反對票,前提是看聯(lián)合國最終采取一號還是二號方案。如果是二號,中國很可能睜一只眼閉一支煙,投棄權(quán)票,讓日本撈一個輪任的半常任理事國。如果是第一號方案,中國有可能動用否決權(quán),主要動機(jī)是不想讓一個對美國俯首帖耳的日本成為國際上新的政治力量。
對于印度來說,如果中國在亞洲反對日本的話,她必須投其他的國家的贊成票,那么印度就是當(dāng)仁不讓的選擇。這也是沒有辦法的辦法。然而,中國也有一定概率投印度的棄權(quán)票,畢竟臥榻之旁豈容他人酣睡。
最可能成為事實的估計:
如果中國采取博弈中限制自我選擇的策略,明確說明,“如果聯(lián)合國通過一號國家增選改革方案,則中國一定會對日本說‘no!”
經(jīng)過自我限制,如果一號方案真的通過了,中國政府不能食言,沒有退路,就必須執(zhí)行這項政策;在這種前景的預(yù)測下,日本、美國會與中國達(dá)成妥協(xié),聯(lián)手通過“二號區(qū)域增選方案”。
然后,在對日本擔(dān)任“半常任理事國”的表決,中國棄權(quán)。中國日本各得其所,心照不宣。
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目前,德國、日本、印度、巴西、埃及、意大利。。。。。。等國都強(qiáng)烈要求成為安理會常任理事國。其中,最具競爭力的是:
日本(支持者美國,反對者韓國等亞洲國家。優(yōu)勢:經(jīng)濟(jì)實力)
印度(支持者日本、德國,反對者巴基斯坦。優(yōu)勢:世界人口第二)
德國(支持者法國、印度等,反對者美國.優(yōu)勢:老牌歐洲國家)
首先申明,本文討論的不是中國“該”如何投票,而是“會”如何投票?!霸摬辉摗笔堑赖聜惱韱栴},“如何投”則是實際分析。
所謂“行為政治”,就是除了分析一國的基本方針與戰(zhàn)略戰(zhàn)策外,還把該國所處歷史時代的特征、領(lǐng)導(dǎo)人的個性、國家的決策機(jī)制、民族心理與文化沉淀都納入分析的范圍和預(yù)測的基礎(chǔ),把一國的內(nèi)政外交作為整體一攬子決策進(jìn)行分析。
“行為政治”是我模擬“行為金融”所仿造的詞,與政治學(xué)中普遍談到的“行為主義政治學(xué)”不同。個體的行為無論是在金融預(yù)測還是政治學(xué)領(lǐng)域,長期以來都得到忽視。傳統(tǒng)的金融理論無法解釋很多的股票市場失靈的行為,因為它的根本假設(shè)在現(xiàn)實世界中不成立:人不完全是理性的,人也并非機(jī)器,沒有完全理性、不偏不倚不帶絲毫個性,處理所有信息的能力。與這種邏輯相類似,預(yù)測他國可能采取的對策也不能假設(shè)國家完全都是理性的。特別是,當(dāng)這個國家的體制不是民主制,政府無需對人民負(fù)責(zé)的時候,就更不能用完全理性分析進(jìn)行預(yù)測。舉例來說,當(dāng)年美國發(fā)兵朝鮮的時候,就樂觀地預(yù)測中國絕不可能出兵助朝,但是他們忽視了的個性,忽視了在當(dāng)時的特定歷史條件(新中國剛剛成立,初生牛犢不怕虎),他們對于中國新的領(lǐng)導(dǎo)人的決策反應(yīng)還摸不著邊的時候,就匆忙做出了預(yù)測與決定,就是完全從理性角度考慮,忽視了政治的行為方面。
面臨安南的聯(lián)合國改革方案,中國何去何從?
聯(lián)合國安理會的改革是同時提出了二個方案:
一號方案是“國家增選”方案,就是新增6個國家成為安理會常任理事國,這些長任理事國暫不具有否決權(quán);新增的6個常任理事國中包含2個亞洲國家、2個非洲國家、1個歐洲國家和1個美洲國家。
二號方案是“區(qū)域增選”方案,“新增設(shè)8個區(qū)域的半常任理事國”。新增設(shè)8個任期為4年的非常任理事國,同時將原有任期為2年的10個非常任理事國增加到11個,非常任理事國仍采取輪換制。
之前,中國外交部發(fā)言人孔泉在北京的表態(tài)如下:
一是北京同意“改革安理會”(注意,根本就沒有提“增加常任理事國”這幾個字),二是強(qiáng)調(diào)優(yōu)先考慮“發(fā)展中國家”,三是將提出改革方案的“高級名人小組”中,有中國的人,也就是說,中國的上述立場將帶入“具體的改革方案”中。
中國的態(tài)度明顯是在打“太極”:支持德國在國際社會發(fā)揮更大作用的愿望(也沒有提常任理事國這幾個字),也強(qiáng)調(diào)在“安理會改革”中要優(yōu)先考慮印度、巴西、印尼、尼日利亞等國的參與,最后也是最令人關(guān)注的,就是并沒有堵死日本、澳大利亞、意大利等國想成為“常任理事國”的希望。
根據(jù)以上內(nèi)外情況,我的估計如下:
第一階段:中國會力主選擇“二號區(qū)域增選方案”。站媒體反日的調(diào)門突然拔高的情況(可能是受到高層授意)看來,中國政府似乎已決定“御敵于國門之外”,在不與日本直接交鋒的情況下,強(qiáng)烈挺舉“二號方案”。這樣既對得起國人,安撫了國內(nèi)民心,為執(zhí)政黨贏得聲譽(yù);同時,也沒有從正面開罪日本。
第二階段,無論是“國家增選”還是“區(qū)域增選”,中國必須對想要擔(dān)任(半)常任理事的國家一一衡量。
首先,從中國政府長期以來的基本原則看來,中國文化講究“克己復(fù)禮”,“忠恕為上”,“來而不往非禮也”?!爸摇笨梢越忉尀閷ε笥训幕仞?,“恕”可以解釋為對敵人的寬恕,這些不用我舉例了,建國以來多次戰(zhàn)役,中國都在占到一定優(yōu)勢的情況下與對方達(dá)成妥協(xié)??梢姟爸宜 笔侵袊畹俟?、不可磨滅的對外原則。一般來說,只要不在根本利益上與中國有矛盾的,中國都不會刻意為難對方。
因而,第一個預(yù)測是:對于長期以來的朋友,中國都會投贊成票,將該國的命運完全交到他國的評判手中。
1個美洲國家:巴西。中國贊成票概率100%,棄權(quán)票概率0,反對票概率0。
2個非洲國家:埃及、南非。一北一南。中國贊成票概率100%,棄權(quán)票概率0,反對票概率0。
原因:中巴、中埃一向交情不錯;而且南美洲與非洲離我們都很遙遠(yuǎn),不要忘記強(qiáng)秦的“遠(yuǎn)交近攻”政策。在遙遠(yuǎn)的地方培養(yǎng)親華勢力,從來是中國的基本國策之一。而且,讓美國的后院多出一個政治中心出來,當(dāng)然是一個應(yīng)該優(yōu)先考慮的問題,就本質(zhì)而言,這與中國兌現(xiàn)“優(yōu)先考慮發(fā)展中國家”的諾言沒有“邏輯上”的,卻有“純粹語義上”的因果關(guān)系。最重要的是,舉薦巴西的方案很容易得到也想挖美國墻腳的歐洲人的支持。
給南非投票,不用說,是看在安南的面子上。
其次,敵人的敵人就是朋友。
1個歐洲國家:德國:中國贊成票概率90%,棄權(quán)票概率10%,反對票0%。
意大利:中國贊成票概率0%,棄權(quán)票概率60%,反對票40%。
原因:歐洲的幾個國家對中國一向不冷不熱,關(guān)系不咸不淡。但比起意大利,德國與中國走得更近。兩國經(jīng)常在某些重大問題上保持一種非協(xié)商性的一致。比如,伊拉克問題。由于德國在歐洲舉足輕重,足以與美國在歐最牢固的盟友英國抗禮,并且在許多國際事務(wù)上,德國不買美國的帳,美國反對德國成為常任理事,按美國官員自己的話說,那就是“不能讓一個給美國制造麻煩的國家占據(jù)這樣重要的位置”,這與布什對待在伊拉克戰(zhàn)爭中一邊倒地站在自己一邊的小泉純一郎相比,布什對施羅德“公報私仇”、對小泉“論功行賞”的心態(tài)是一目了然的。而中國與美國高唱反調(diào)的話,就很有可能投德國的贊成票。在第一方案中,歐洲只有一個名額,如果想挺德國的話,美國已經(jīng)明確表示反對德國當(dāng)選,雖然中國一向很少投反對票,但這次為了挺德,至少也要把意大利拖下水。最典型的是1979年古巴與哥倫比亞兩國為爭奪同一地區(qū)的非常任理事國席位,整個過程是“互不相讓”,令人驚嘆的是,聯(lián)大為此先后表決達(dá)100多次,但兩國均未到達(dá)所需的2/3多數(shù),最后漁蚌相爭的這“兩個國家”只好“攜手退出”,讓他人得利。由此可見,一個任期只有幾年的、安理會的非常任理事國的尚且如此,就更不用說各國爭當(dāng)常任理事國的積極性了。
第三,敵人的朋友就是敵人。
2個亞洲國家:日本:中國贊成票概率0%,棄權(quán)票概率50%,反對票50%。
印度:中國贊成票概率70%,棄權(quán)票概率30%,反對票0%。
原因:日本對于中國的期望決不會過高,既然其他理事國都同意日本當(dāng)選,如果中國能夠棄權(quán),日本就算是最大的勝利。中國政府無論如何,即使有任何交易,也不會頂著國內(nèi)反對的聲浪給日本投贊同票。至于是對日投棄權(quán)票或者反對票,前提是看聯(lián)合國最終采取一號還是二號方案。如果是二號,中國很可能睜一只眼閉一支煙,投棄權(quán)票,讓日本撈一個輪任的半常任理事國。如果是第一號方案,中國有可能動用否決權(quán),主要動機(jī)是不想讓一個對美國俯首帖耳的日本成為國際上新的政治力量。
對于印度來說,如果中國在亞洲反對日本的話,她必須投其他的國家的贊成票,那么印度就是當(dāng)仁不讓的選擇。這也是沒有辦法的辦法。然而,中國也有一定概率投印度的棄權(quán)票,畢竟臥榻之旁豈容他人酣睡。
最可能成為事實的估計:
如果中國采取博弈中限制自我選擇的策略,明確說明,“如果聯(lián)合國通過一號國家增選改革方案,則中國一定會對日本說‘no!”
經(jīng)過自我限制,如果一號方案真的通過了,中國政府不能食言,沒有退路,就必須執(zhí)行這項政策;在這種前景的預(yù)測下,日本、美國會與中國達(dá)成妥協(xié),聯(lián)手通過“二號區(qū)域增選方案”。
然后,在對日本擔(dān)任“半常任理事國”的表決,中國棄權(quán)。中國日本各得其所,心照不宣。
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