十二月，整個冬日，泰山軍主力五萬軍都在太原盆地過冬。
雖然戰(zhàn)事已畢，但張沖卻依舊一日不得閑，因為他在將大部分的精力都用來改革中樞決策的制度。
作為一個新興的集團(tuán)，尤其是這個集團(tuán)幾乎都是張沖以百戰(zhàn)百勝打造出來的情況下，張沖自然擁有無上的決策權(quán)，這是毋庸置疑的。
再加上張沖那超人一般的體質(zhì)，使得他具備無窮的精力來處理大小事項，所以即便在鄴城時期，就已經(jīng)形成三省六部制但這些人也不過是贊畫而已，最終的決策權(quán)還是在張沖手上。
之前張沖一直留在鄴城的中樞還好，但隨著他帶著幕府出征，并可見的要在太原停留很長時間，這個決策制度就有點(diǎn)不合時宜了。
因為如果再如過去般大小事皆悉由張沖決策，從鄴城到太原的漫長距離，還是來不及。
其實這個問題在張沖經(jīng)略太原的過程中就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了的，只是當(dāng)時一直忙于戰(zhàn)事，又因為改革決策制度太過重大，所以張沖就一直留在心里。
也就是這個冬日，張沖有了足夠的精力才開始著手解決這個事。
但決策效率低雖然是一個問題，但也不是說就這樣隨便改革的。
古往今來，任何一個集團(tuán)，其最重要的核心權(quán)力都是決策權(quán)。
由誰決策，如何決策，決策依據(jù)是什么，決策和執(zhí)行效率的高低，決策執(zhí)行的情況如何，可以說都決定了一個集團(tuán)的走向和興亡。
也正是如此重要，張沖閉門思考了很久，才終于有了一點(diǎn)頭緒。
首先在決策群體上，張沖依然是相信之前選出的那七名門下的，這些人也各自代表著泰山軍治下不同利益群體。
張沖很清楚，他自己再如何超人，一日也不過是十二時辰，這是自然的鐵律和生物多樣性無關(guān)。
所以為了日常處理現(xiàn)今龐大的疆域，張沖必須授權(quán)給這些他最信任，最有才能的門下們，讓他們和自己一起組成最核心的決策團(tuán)。
之前張沖也是這么做的，他先是分文武，即文有政事堂，武有樞密院，各自分管自己的事。
政事堂其實就是張沖的秘書班子、七位門下以及六位部尚書一起討論，無異議的就可以取旨執(zhí)行了。
但現(xiàn)在張沖率軍在太原，不僅自己不在，連自己的秘書班子也一起帶到了太原，那原先政事堂就開不了了。畢竟最重要的決策人不在，草詔的也不在，甚至印也不在。
于是，鄴城的政事堂其實就只能處理一些常規(guī)的工作，特別重大的或者突發(fā)情況都需要快馬傳到張沖的行軍幕府上定奪畫押，可以說效率非常低下。
而為了提高決策效率，張沖想到的就是給鄴城政事堂的七位門下授權(quán)。
首先，張沖將所有的決策會先分好類。
首先就是最重要的御前會，這個是張沖和中樞百官一起參加的大會，定在每月一日和十五日，也兩日也叫朔日和望日，所以泰山軍內(nèi)部自己也叫這個是朔望朝參。
這種大會一方面是張沖宣布重要決策，比如當(dāng)年他確定王世子的人選的時候，就是在朝參會上公布的。
另外一種就是給在鄴城的百官一個直達(dá)張沖的機(jī)會，張沖很清楚，他選出的七位門下再如何公心，他們也是人，也有自己的好惡，所以下面報上來的事情很自然會被壓在門下那里。
而現(xiàn)在朔望朝參就給中下級官員一個制度上的口子，讓他們可以繞過官僚行政的條條框框，直接稟告張沖。
這不僅增強(qiáng)了官吏的活躍，也是因為只有廣開言路，張沖才能更加了解下面發(fā)生了什么，做到明。
而除了這種涉及人數(shù)規(guī)模眾多的大朝外，還有一種更加日常的常朝。
常朝也是張沖舉行的，一般都是從每日的晨時開到午時，參與的人數(shù)會少些，都是一些高級軍政吏。
在泰山軍的體系中，官吏的品秩可以簡單分為高、中、低三個檔次。
其中千石以下皆為低級官吏，可為六百石、比千石、千石三級。
然后千石到二千石之間為中級官吏，具體品秩也分三檔，為一千六百石、比二千石、二千石。
最后就是高級官吏，皆是二千石以上。同樣分三檔，為三千石、四千石、五千石。
這種品秩排序也因為三種階梯，九種劃分，也被叫做三階九品。
所以能參加常朝的幾乎都是泰山軍的諸多宿將、幕老，都是中樞各個條線的負(fù)責(zé)人及其副手。
而且這種常朝，高級軍吏們也是要參加的，只是不需要每日都參加，三日一朝即可。
而張沖在鄴城時期大部分開的話都是這種常朝會，舉凡軍國大事、百官奏議無所不議，但也只論大事，不決小事。
除了以上這兩種會外，還有一種就是政事堂的大會，這個參加的人數(shù)就是門下諸公們，更加保密也更加有效。
但如今因為張沖缺席，這政事堂的大會已經(jīng)停擺了，所以他現(xiàn)在思考的就是解決這個問題。
這十余日他反復(fù)思考，終于決定在諸門下設(shè)立一個“首相”制度。
其實鄴城時期，眾吏們都很清楚，所謂的門下其實和漢家的三公沒什么區(qū)別，其實都是宰相，只是人數(shù)更多。
而七人之中，按照席位的排列，也分為首席、次席，所以張沖提出這個首相其實并不難懂。
而大家也知道，這個人必然就是張沖創(chuàng)業(yè)的重要伙伴，如今的泰山軍首席門下度滿。
只是如果說過去這只是一種約定俗成，那現(xiàn)在張沖就要在制度上確定這一條。
而首相的責(zé)任就是在張沖不在的時候，參加并主持政事堂會，并可以直接擬政書通行六部長官。
可以說，張沖直接將政事的決策權(quán)交給了度滿，而自己則主要負(fù)責(zé)太原幕府的軍國事。
這等放權(quán)力度不可謂不大。
一開始張沖也曾猶豫過，想過用集體決策的方式，讓七位門下一起討論政務(wù)，然后通過協(xié)商達(dá)成一致后，最后做出決定。
但張沖自己想想就知道這事有點(diǎn)不妥。
因為所謂的達(dá)成一致從來都是偽命題，度滿等七人背后都代表著不同的執(zhí)行理念，如何可能事事相協(xié)。
而且這種方式會造成更大的后患，那就是私心廢公心。
如一件政策明明是一件好事，但卻要七人聯(lián)合通過才能執(zhí)行，那如果其中一人就是不同意，這樣的政策就可能作廢。
那如何說服這種人同意呢？無非就是私下許諾。
這種選票政治是張沖一直深惡痛絕的，就單這一個后果，張沖就放棄了這個思路。
所以七人共同決策只是泡影，最后搞出的要么是結(jié)黨營私，要不就是扯皮干不了事。
而張沖之所以愿意分權(quán)就是讓門下們切實解決問題，不是玩什么權(quán)力的游戲的。
不過，這里當(dāng)然存在一個問題，那就是首相權(quán)力一旦集中一人，其權(quán)力會不會太大了些呢？
這一點(diǎn)張沖同樣猶豫過，他甚至還想過讓這七位門下輪值一個月，那樣就避免了權(quán)力集中在一人手上。
但最后張沖還是放棄了。
張沖自認(rèn)為自己是有抱負(fù)的，他所做的一些事不是一年兩年的浮皮潦草事，而是真正要改天換地的大事。
而這種事在執(zhí)行上最忌諱朝令夕改，沒有一個政策的連貫性。
所以首相輪值雖然方便了張沖，但卻于國無益。
最后想來想去，張沖還是確定了讓度滿全權(quán)負(fù)責(zé)中樞政事，為自己穩(wěn)固后方。
既然昔日的蕭何可以如此，張沖自認(rèn)為自己的格局不比劉邦來的小。
之后，張沖自己親自手書條陳，將設(shè)想中的首相制度全部寫了下來，其內(nèi)容不僅涉及中樞的決策改革，還包括地方上的上奏情況，政事的監(jiān)察，政事堂首相詔令的格式和印章，可以說方方面面都涉及到了。
當(dāng)然張沖也沒什么政治上的幼稚病，他比誰都清楚誰對誰匯報，則代表誰對誰負(fù)責(zé)，那長久以往，政事必歸首相。
但張沖并不是說對政事沒有想法的，相反他的大志必須依靠行政來施行，所以為了預(yù)防執(zhí)政的路線不跑出既定的框架，張沖依舊給政事堂留下了幾道約束。
一個是匯報約束。即首相每月都要將所經(jīng)決策留檔送至太原，以供張沖掌握現(xiàn)在政事的情況。
一個是監(jiān)察約束，即監(jiān)察院的御史們可以對政策進(jìn)行批駁，并有奏疏直送太原幕府行在的權(quán)利。
另一個就是封駁約束。即六高官官有最后的駁斥政事堂決策的權(quán)力，如有異議，可奏報太原行在定奪。
這就是張沖費(fèi)盡腦汁想出的戰(zhàn)時決策系統(tǒng)。
現(xiàn)如今，張沖實際上也是摸著石頭過河，這條決策權(quán)改革到底是否合適，張沖自己也不清楚。
但不管好與壞，張沖都有足夠的信心兜底籠住局面。好的話就繼續(xù)，執(zhí)行出了岔子，就取消。
這就是一個開創(chuàng)之主的底氣。
……
之后的幾日，張沖一直在完善這個條陳，最后又和一些幕僚商量過后，就遣人將之送至鄴城給門下諸公討論。
也終于是忙完了這些，張沖才有了空閑，這一日，也就是十一月的最后一天，張沖在太原幕府內(nèi)開宴，請荀攸等人賞梅。
眾人皆有文采，人群中的一些太原子弟也識趣，紛紛借詠梅來稱頌張沖。
張沖對于這種奉承自然無感，但聽著韻律十足的唱詞，看著亭外傲人梅雪，也不禁心曠神怡。
但事實說明，如張沖這樣位置的勢力之主，即便偷閑半日也是一種奢望。
就在張沖耳聽那溫恢詠梅，一名飛軍匆匆入內(nèi)，隨之遞上來一份信報。
寄此書的不是別人正是已經(jīng)隨行去聞喜十余日的董昭，在董昭書信下面還有一份，看其貼著羽毛和印戳，就知道是來自中原的情報。
張沖不敢輕慢，揮了揮手就制止了那溫恢繼續(xù)詠嘆，雖然此人那詠嘆調(diào)還怪好聽的，但也不過是聲娛小道而已。
那溫恢也是太原才子，眼見著獻(xiàn)詞張王的機(jī)會錯過了，臉上的遺憾肉眼可見。
但沒人敢打攪張沖，他就這樣翻閱著紙張，一目十行看完了董昭的書信，最后不禁笑道：
“沒想到這董昭不聲不響的竟然給我這么一個大喜?！?br/>
不怪張沖如此高興，原來董昭在聞喜的十余日，也不知道用了何種辦法竟然說服了裴氏一族投靠了泰山軍。
而裴氏所在的聞喜是什么地方？那是泰山軍通往洛陽的必經(jīng)路口。本來張沖還擔(dān)心過，因為裴曄自盡的緣故，那裴氏必然會在聞喜山道截?fù)糇约骸?br/>
而現(xiàn)在董昭送來的這個消息，豈不是天祝泰山軍嗎？
也帶著這份高興，張沖繼續(xù)翻閱了下一封軍報，也是認(rèn)真看完，但最后只有一聲嘆息。
忽然，一側(cè)有人突問：
“王上何故嘆息呢？”
張沖扭頭一看，見問此話的正是自己機(jī)要幕僚荀攸。
雖然在場的還有一些太原本地的文士，但張沖還是不忌諱坦然道：
“我是嘆這天下英雄何其多啊?！?br/>
隨后就將手里的軍報遞給了荀攸，荀攸看得很快，也明白了王上為何有此嘆了。
原來就在張沖打下太原未久，豫州的袁紹也終于拿下了江夏，兵鋒直逼襄陽。
而江夏之戰(zhàn)最大的轉(zhuǎn)折就是本地的黃氏終于改弦易幟投靠了袁紹，也正是在他們的說服下，被袁軍大將鞠義圍在江夏城內(nèi)的黃祖同意獻(xiàn)城投降。
將這軍報放在案幾上，荀攸卻為張沖分憂：
“王上可是擔(dān)心我軍重心在西，而讓中原的袁紹趁機(jī)做大。”
張沖頷首，他心里也沒想到這個袁紹這么能耐，不是說好了是一囊包嗎？怎么到了他這里，這袁紹卻像一雄主。
先是蟄伏汝南，繼而豎旗汝南，隨后轉(zhuǎn)瞬間就假翼中原，甚至還兵鋒一轉(zhuǎn)，跳入荊州，真可謂招招見水準(zhǔn)。
本來他還覺得袁紹這種猝起，根基不穩(wěn)。誰能想到這袁紹后面就搞出了一個莊園武士的模式，學(xué)他的分田策，一下子就穩(wěn)住了一大片基本盤。
可以說，張沖最看走眼的就是袁紹。
難道說，這袁紹真的是一個天才？是英雄？
但隨后荀攸的一番話，卻讓張沖撥開云霧，看到了真實相。