1990年7月,愛國陣線攻入蒙羅維亞,旋即分裂為兩派,利比里亞陷入混戰(zhàn)。1990年8月,西非國家共同體派遣維持和平部隊進(jìn)入蒙羅維亞,與泰勒派武裝發(fā)生沖突。在國際社會斡旋下,各派在岡比亞首都班珠爾召開會議,成立“全國團(tuán)結(jié)臨時政府”。1990年9月,多伊被俘,槍決后陳尸蒙羅維亞街頭。1990年11月,索耶就任全國團(tuán)結(jié)臨時政府總統(tǒng),但遭到泰勒的反對。
1991年3月,利比里亞內(nèi)戰(zhàn)擴(kuò)展到鄰國塞拉利昂和幾內(nèi)亞。1993年7月,交戰(zhàn)各方在貝寧城市科托努達(dá)成協(xié)議,成立五人國務(wù)委員會,掌握國家最高權(quán)力。1994年5月,過渡政府組成。
1995年,由于各派均不滿意權(quán)力分配方案,戰(zhàn)火再起。1995年8月,各派再次在尼日利亞首都阿布賈達(dá)成協(xié)議,以六人國務(wù)委員會取代五人國務(wù)委員會。1995年9月,再次組成過渡政府。
1996年,泰勒試圖逮捕敵對派系首腦,導(dǎo)致內(nèi)戰(zhàn)再起。1996年8月,在國際社會的壓力下,各派又一次達(dá)成協(xié)議,同意全部解除武裝。
長達(dá)7年的內(nèi)戰(zhàn)共造成了15萬人死亡,85萬人成為難民,徹底摧毀了利比里亞經(jīng)濟(jì)。
1997年2月,各派全部解除武裝并改組為政黨。1997年7月,全國舉行大選,泰勒當(dāng)選總統(tǒng)。泰勒使用強(qiáng)力控制了國家,實現(xiàn)了國內(nèi)的和平,并著手開始重建經(jīng)濟(jì)。
然而,1999年,利比里亞北部出現(xiàn)一支反政府武裝,其又一次發(fā)動了內(nèi)戰(zhàn)。到2003年,泰勒政府僅控制不到三分之一的全國領(lǐng)土,蒙羅維亞也陷入圍攻。以尼日利亞為首的西非國家共同體再一次派出了維和部隊。2003年8月11日,泰勒宣布辭職,向副總統(tǒng)摩西?布拉移交權(quán)力,并流亡尼日利亞。
2003年10月1日,聯(lián)合國維持和平部隊接管了利比里亞,著手解除內(nèi)戰(zhàn)各方武裝。
2003年8月18日,布拉政府與各政黨社團(tuán)共同簽署《阿克拉和平協(xié)定》,并于10月中旬組建全國過渡政府。查爾斯?久德?布賴恩特被推舉為全國過渡政府主席,并于10月14日宣誓就職。
經(jīng)過兩年的過渡,2005年10月11日,在聯(lián)合國的監(jiān)督下,利比里亞再次舉行了民主選舉。在第一輪的投票中,該國著名的“世界足球先生”喬治?維阿(2017年12月27日,喬治?維阿當(dāng)選為利比里亞新一任總統(tǒng))得票領(lǐng)先,但是未過半數(shù),但在2005年11月8日舉行的第二輪角逐中,曾經(jīng)在世界銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署等國際機(jī)構(gòu)擔(dān)任過高級官員的利比里亞聯(lián)盟黨領(lǐng)袖埃倫?約翰遜-瑟利夫獲得了最終勝利。2006年1月16日,埃倫?約翰遜-瑟利夫正式宣誓就職,成為非洲歷史上首位女總統(tǒng)。作為一名女權(quán)主義者,2011年10月7日,瑟利夫與利比里亞活動家萊伊曼?古博薇及也門活動家塔瓦庫爾?卡曼因維護(hù)婦女權(quán)益共同獲得2011年度諾貝爾和平獎。2011年11月10日,瑟利夫總統(tǒng)以90.8%的得票率贏得利比里亞第二輪總統(tǒng)選舉,成功連任。
在瑟利夫主政期間,該國大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)對利比里亞社會槍支的控制,發(fā)動了“槍支換取摩托車”的運動,原內(nèi)戰(zhàn)期間的軍人紛紛放下武器,上繳槍支換取摩托車,利比里亞逐漸進(jìn)入相對和平的環(huán)境。2013年開始,根據(jù)聯(lián)合國授權(quán),中國向利比里亞派出第一支維和警察防暴隊,駐守在利比里亞格林維爾地區(qū)。與此同時,由于利比里亞國內(nèi)社會治安相對穩(wěn)定,聯(lián)合國駐利比里亞特派團(tuán)(簡稱聯(lián)利團(tuán))開始逐步裁撤。而這份下發(fā)的通知就傳達(dá)了關(guān)于裁撤的內(nèi)容。
通知主要傳達(dá)了這么幾個意思:第一,根據(jù)前方反饋的消息,聯(lián)合國將于年底前進(jìn)行決議,決定是否延長在利比里亞任務(wù)區(qū)的駐扎時間。也就是說,新的決議內(nèi)容會產(chǎn)生兩種截然不同的結(jié)果:一種是不延長,意味著任務(wù)將終止,也就不需要再派出維和警察防暴隊了,前期浙江總隊的選拔、培訓(xùn)也隨之終止;另一種是延長,那么將按計劃派出維和警察防暴隊。但是,問題又來了,前三支防暴隊原定的駐守期為八個月,第三支防暴隊進(jìn)駐的時間是2015年3月11日,結(jié)束任務(wù)的時間是2015年的11月11日,這是個非常尷尬的時間段,聯(lián)合國的決議出臺時間是12月,要不要按計劃由浙江省公安邊防總隊組建的第四支防暴隊去輪換呢?萬一去了,決議又決定終止任務(wù),那人員培訓(xùn)、往返消耗的人力物力就太大了。第二,不管是否延長在利比里亞任務(wù)區(qū)的駐扎時間,有一點是確定的,那就是逐步削減人員。也就是說,即使延長維和任務(wù)期限,也會削減大量的維和軍警。問題是,中國防暴隊是否在裁撤計劃里?如果保留,駐防區(qū)又會變換到什么地方?通知的最后,明確傳達(dá)了一個信息:暫緩第四支防暴隊的組建、培訓(xùn)計劃!
而就在接到這份通知的前一天,浙江省公安邊防總隊剛剛下發(fā)通知,要求初步選拔的人員集中開展培訓(xùn)。
蔣建衛(wèi)總隊長現(xiàn)在的頭至少比平時大了一倍!上級下發(fā)的通知現(xiàn)在就在他的手里,必須要迅速把通知精神落實到位。讓他難過的是,他不知道怎么去跟官兵們解釋這件事情。基層的單位對這次總隊受領(lǐng)的維和任務(wù)非常支持,所有即將參加培訓(xùn)的人員都已經(jīng)脫離崗位,在收拾行李準(zhǔn)備出發(fā)了。單位也安排好了接替他們崗位的人員。現(xiàn)在突然說暫緩培訓(xùn),這些人怎么辦,會不會有什么想法,下次如果還要集訓(xùn)又怎么通知?各種問題交織在腦袋里,令蔣建衛(wèi)頭痛不已。
然而頭痛歸頭痛,該辦的事情還是得馬上辦。蔣建衛(wèi)在筆記本里一筆一筆記錄下自己的想法,然后讓辦公室主任馬寶軒去把徐曉偉通知過來商量對策。
兩個人坐在辦公室里,一時間不知道從何說起,氣氛顯得有些凝重。最后還是蔣建衛(wèi)打破僵局起了個頭,說:“曉偉,這個通知你怎么看?”
徐曉偉毫不遲疑地回答:“我覺得應(yīng)該馬上下發(fā)通知,請所有參加集訓(xùn)的人員暫緩集中,具體集中時間待定。另外,通知中一定要明確,原來擔(dān)任的崗位不變?!?br/>
蔣建衛(wèi)用贊許的目光看著徐曉偉說:“對,這個通知必須馬上下發(fā)。但我還有幾個想法想跟你探討一下,你聽完后談?wù)勛约旱南敕?。首先,我覺得不管去與不去,我們都是要做好去的準(zhǔn)備。也就是說,按照戰(zhàn)時的要求來推進(jìn),這樣才能打好有準(zhǔn)備的仗。其次,怎么準(zhǔn)備?我覺得可以開展一個崗位練兵活動。打個比方來說吧,維和是到國外去,語言是對外交流的唯一渠道,英語隊員還是需要集中起來強(qiáng)化訓(xùn)練的,重點是提高英語的聽說讀寫能力;專業(yè)技術(shù)的隊員,不必要現(xiàn)在集中,委托各基層單位重點加強(qiáng)對他們專業(yè)技能的培養(yǎng),籌備專班結(jié)合下基層走訪的機(jī)會不定期去檢驗;戰(zhàn)斗隊員也不集中,讓各基層單位盡量把他們的崗位調(diào)整到戰(zhàn)斗班,按照比安保任務(wù)更高的要求抓緊訓(xùn)練,每周必須上報訓(xùn)練成績。同時,籌備專班要重點加強(qiáng)與上級單位的對接,一有消息馬上掌握;要做好與第三支防暴隊的對接,盡量掌握前方情況,一切按照出發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)抓好工作的推進(jìn)落實。你說呢?”
徐曉偉說:“總隊長分析得非常到位,我抓緊讓籌備專班擬制通知下發(fā)。我補(bǔ)充一點個人想法。我覺得,這么突然的通知,肯定會讓官兵們心理產(chǎn)生波動,我們還要與基層單位一起共同做好他們的心理疏導(dǎo)工作,確保大家思想穩(wěn)定?,F(xiàn)在手機(jī)微信這么便捷,我建議在參加維和的初選人員中挑幾個善于做思想工作的官兵,由他們建立一個微信群,把所有擬參加集訓(xùn)的官兵拉進(jìn)群里,一來可以及時發(fā)布權(quán)威消息,打消他們的顧慮;二來可以讓他們提前熟悉情況,為以后執(zhí)行任務(wù)打好基礎(chǔ);三來可以及時發(fā)現(xiàn)他們的思想變化情況,及時做好思想疏導(dǎo)?!?br/>
蔣建衛(wèi)高興地拉著徐曉偉的手說:“你這個建議非常好,就按照咱們商定的結(jié)果抓好落實吧!”
從總隊長辦公室出來,徐曉偉把明俊叫到了自己的辦公室,把蔣建衛(wèi)總隊長的要求向明俊作了一個說明,并叮囑他與籌備專班的同志一起抓好落實。
“關(guān)于建微信群這個事情,你有沒有合適的人選?”徐曉偉問明俊。
“報告參謀長,有!”
“哦,你說來聽聽?!?br/>
“參謀長,我是臺州支隊調(diào)到總隊的,這次臺州支隊參加維和報名的人數(shù)是最多的,通過考核選拔的人數(shù)也是最多的,總共有16名隊員,其中,有2名營職干部表現(xiàn)是比較突出的。一位是臺州支隊辦公室主任李小飛,他長期在基層邊防派出所工作,有非常好的溝通交流能力,后來被借調(diào)到支隊的政治處工作也有一段時間,做黨建、思想工作比較在行,在辦公室主任這個位置上也整整干了三年,支隊內(nèi)外對他的評價都比較高。另外一位是臺州支隊溫嶺大隊礁山邊防派出所的教導(dǎo)員高強(qiáng),他是與我一起入警的,我們一起共事過多年,為人活潑開朗,深受官兵喜愛。作為教導(dǎo)員,做思想工作是他的拿手絕活。所以,我覺得可以把這個微信群交由他們兩個來管理?!?br/>
徐曉偉抬頭看看明俊,打趣道:“看來你是念舊情的人啊,推薦的都是老單位的人才。”
明俊笑笑,對徐曉偉說:“參謀長,古語說得好,舉賢不避親嘛!”
微信群建立得很順利,很短的時間里就把大家都吸納到群里,有很多工作不需要逐個打電話通知,只要在群里發(fā)言,所有的人都能看得到。剛建立的時候,群里發(fā)言很熱烈,圍繞的重點是到底維和任務(wù)是否繼續(xù),什么時候開始培訓(xùn)?
剛開始,官兵們是在2015年6月9日接到集中培訓(xùn)通知的。通知下發(fā)的時候在上午,當(dāng)時李小飛還在基層邊防派出所走訪調(diào)研,支隊打電話通知,說是總隊要求參加維和的官兵馬上做好工作移交,于2015年6月10日下午5點前到總隊德清訓(xùn)練基地報到。接到通知后,李小飛馬上結(jié)束基層的行程,回到單位交接工作。
對于這次參加維和行動,李小飛既激動,又感覺有些愧疚。激動的是多年來的夢想終于可以實現(xiàn)了。李小飛畢業(yè)于廣西警察學(xué)院,從小立志向父輩看齊的他,雖然高考的分?jǐn)?shù)很高,幾乎可以到國內(nèi)任何一所名牌大學(xué)就學(xué),但是在父親的影響下,他報考了警校,成為一名光榮的人民警察。畢業(yè)后,恰好浙江省公安邊防總隊來學(xué)校招收入警大學(xué)生,他又懷著對邊防的憧憬來到浙江,從基層一名普通的邊防民警干到了支隊的辦公室主任。在警校的時候,廣西壯族自治區(qū)公安廳組建維和警隊到東帝汶執(zhí)行維和任務(wù),李小飛的英語老師報名參加了。當(dāng)歡送維和英雄出征的時候,那神圣的藍(lán)色貝雷帽讓他一直念念不忘。可惜畢業(yè)后他一直沒有機(jī)會帶上藍(lán)色貝雷帽。這次總隊號召官兵踴躍報名參加選拔的時候,他在支隊黨委的大力支持下,毫不猶豫地報了名,憑借著自身多年來一直不斷增強(qiáng)的實力,一路過關(guān)斬將,最終成為一名普通的維和隊員。而他不僅對家人感到虧欠,還對單位感到虧欠。他對家人感到虧欠,是因為這么多年來,家人一直對他的工作給予了莫大的鼓勵。
他和妻子青梅竹馬,無論是他從廣西來到浙江工作,還是從基層來到機(jī)關(guān)工作,妻子一直跟隨著他東搬西遷,居無定所。他們好不容易在臺州安了家,剛剛將新房子裝修好,住進(jìn)去沒幾天,他又毅然參加了維和選拔。不能守候在父母身邊更是他心里的一道傷疤。當(dāng)初走出廣西,來到浙江工作,父母是大力支持的,希望他走出去看看更精彩的世界。
但是由于工作的原因,他每年只能回家一趟。就在維和選拔前的幾個月,父親突發(fā)疾病去世了。當(dāng)時他還在單位工作,聞訊后趕回家,卻沒有見到父親最后一面。而他對單位感到虧欠的是,支隊長和政委都是新任的主官,剛來支隊工作時間不久,對他這名在臺州支隊工作了13年的老兵很重視,大事小事都喜歡聽聽他的建議,很多工作還在發(fā)展階段。然而,為了實現(xiàn)他心中的夢想,兩位支隊領(lǐng)導(dǎo)忍痛割愛,支持他出去歷練。
回到機(jī)關(guān),李小飛收拾好行囊,與單位的戰(zhàn)友一一告別,正要回家收拾個人物品,突然接到電話通知,說暫緩集訓(xùn)。到底怎么回事呢?李小飛一頭霧水。
好在支隊兩位領(lǐng)導(dǎo)消息靈通,一打聽,了解了事情的原委。既然暫時不需要集訓(xùn),李小飛也就放了心,繼續(xù)專心于支隊的日常事務(wù)。
一天,李小飛在辦公室里忙著寫材料,接到了明俊的電話。
明俊在電話里向他傳達(dá)了徐曉偉參謀長的指示,讓他牽頭成立一個微信群,做好選拔維和隊員的思想工作。掛了電話,李小飛馬上拿出手機(jī),把支隊的其他15名官兵進(jìn)了微信群。同時,通過總隊維和籌備專班的牽線,很快150名官兵都進(jìn)了微信群里。但直到建立了微信群,李小飛才發(fā)現(xiàn),這個群不好管理,情況遠(yuǎn)比預(yù)想的要復(fù)雜。
官兵們關(guān)注的重點是還需不需要出去維和。有的官兵在群里發(fā)布了一些未經(jīng)證實的消息,說是任務(wù)區(qū)取消,可能不去維和了;有的官兵說維和任務(wù)區(qū)變了,從利比里亞改為南蘇丹了;有的官兵問還需不需要繼續(xù)準(zhǔn)備,總隊沒說不去,但是又要組織崗位練兵,怕影響了正常的工作……一個個問題就像一顆顆子彈,讓李小飛一時之間不知如何作答。
其實與大家一樣,李小飛所知的“內(nèi)幕”也不多,而且他的性格是習(xí)慣于服從。既然上級說了暫緩,那么就安心做好本職工作;一旦通知集訓(xùn),再把精力轉(zhuǎn)移到維和上來。一名普通的隊員不應(yīng)該過多關(guān)心小道消息,本職崗位的工作那么忙,沒有太多的精力去想那些不著邊的事情。但是上級交辦的任務(wù)很明確,他不能不把部分精力轉(zhuǎn)移到微信群里,竭盡所能地去為其他官兵做好答疑解惑工作。
在經(jīng)過一番思考后,李小飛在群里發(fā)布了兩條消息:“各位戰(zhàn)友,據(jù)目前上級權(quán)威的消息稱,集訓(xùn)是暫緩,不是不去。維和工作本來就是一場說走就走的戰(zhàn)斗,請各位隨時做好準(zhǔn)備。在未經(jīng)證實的情況下,本人這里發(fā)布的消息都是領(lǐng)導(dǎo)審核過的權(quán)威消息,小道消息請不要隨意傳播。如有疑問,可以發(fā)言,我將竭力為大家提供參考?!?br/>
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