?“這個(gè)方案我基本同意，還有你們提出的這個(gè)議政會成員叫孝廉也不錯(cuò)，不過各級要區(qū)分開來，我看州縣一級就叫孝廉，省府為賢良，再有就是國士，州縣設(shè)孝廉臺，省府設(shè)賢良閣，再設(shè)國士館，以參政議政。全文字閱讀盡在UC電子書（）！”葉楓說道。
“另外大理寺也改掉，改成大理院，按察司也改成按察院，便于統(tǒng)一，”雖然要尊重傳統(tǒng)，但葉楓總覺得用“寺”來命名國家最高司法機(jī)關(guān)有些不合適，改名以后，司法機(jī)關(guān)就統(tǒng)一以院命名，分別為按察院、大理院以及監(jiān)察官員的都察院，根據(jù)華夏先行體制，法司和內(nèi)閣都隸屬于總督府，這個(gè)未來還可能有所變化。
根據(jù)葉楓的設(shè)想，立法院的職能會被國士館所取代，不過不會馬上解散，而是會暫時(shí)從屬于國士館，完善華夏的立法。
對于整個(gè)民主制度的推進(jìn)，葉楓計(jì)劃分為三步，第一步就是上海特別道將要試行的逐級選舉，也就是基層選民選舉縣孝廉，縣孝廉選舉本縣知縣、府賢良，府賢良選舉本府知府、省賢良，省賢良選舉本省布政使、國士，國士館選舉內(nèi)閣宰相、總督。
第二步就是孝廉普選，也就是知縣以上主政官，包括知縣、知府、布政使、宰相和總督，以及省府賢良、國士，全部要通過孝廉投票產(chǎn)生。
第三步就是直接普選，也就是所有主政官包括知縣，以及孝廉、賢良和國士，都要通過全體選民投票產(chǎn)生。
葉楓知道這不能一蹴而就，所以制定了每種辦法實(shí)施三屆以后，再推行下一種方法的計(jì)劃，也就是到試行直接選舉，前后將要近四十年的時(shí)間，他認(rèn)為有四十年的時(shí)間。完全可以培養(yǎng)出具有參政議政意識和能力的民眾。
簡單來說，譬如日韓等國，也沒有民主的傳統(tǒng)，但是他們實(shí)現(xiàn)民主制度所用的時(shí)間并不長，韓國在二戰(zhàn)前是日本的殖民地，日本在二戰(zhàn)前是軍國主義獨(dú)裁，直到戰(zhàn)后在美國人地占領(lǐng)下才開始建立民主制度，到這兩個(gè)國家快速發(fā)展起來。前后也不過二十年的時(shí)間，相當(dāng)于是一代人。
四十年差不多有兩代人成長起來，葉楓相信這足夠了。
其實(shí)和葉楓想像的不同，這個(gè)政改計(jì)劃提出以后，并沒有遇到太大的阻力，無論是新派還是舊派的官員，對孝廉、賢良和國士的選舉都沒有異議，因?yàn)椴炫e本就是一種傳統(tǒng)的用人辦法，馮桂芬甚至將其提升到堯舜時(shí)的古制。
當(dāng)然異議不是沒有，雖然大方向大家都能夠認(rèn)同。但是在具體地做法上分歧就十分嚴(yán)重，比如選民的資格，就有人認(rèn)為不應(yīng)該太寬泛，不過葉楓和馮桂芬炮制出一套完整的理論，根據(jù)這個(gè)理論提出了幾條標(biāo)準(zhǔn)，文化水平、社會貢獻(xiàn)、社會名聲等。有理有據(jù)，何況葉楓也作出了妥協(xié)，納稅額已經(jīng)卡掉了大部分的下層百姓，所以總的來說這個(gè)辦法還是得到了支持。
另外分歧比較嚴(yán)重的就是館閣所具有的權(quán)限。官員要通過館閣選舉產(chǎn)生，館閣能質(zhì)詢、罷免官員，政府的重要決策也需要通過館閣。有人質(zhì)疑官員的權(quán)力被大大束縛，不過能坐上一級政府首腦的畢竟是少數(shù)，在爭論中，館閣地這些權(quán)力也獲得了大部分人的支持。
還有人擔(dān)心上下級之間的關(guān)系，由于官員都由本級館閣選舉產(chǎn)生，或者說是由本地的民意選舉產(chǎn)生，很可能會對上級政府的指令不聞不問。不過這一點(diǎn)也有應(yīng)對。那就是本級政府的重要決策。也必須得到上級政府地批準(zhǔn)，不同事項(xiàng)按照登記、審核的要求。都有具體的處理，包括選舉出來的官員，也必須得到上級政府地同意。
至于上下級政府如果發(fā)生矛盾，大體的處理原則是駁回修改，如果最后還是不能同意，一般是提請上一級大理院依法判定。
政改方案提出后，一直在不斷地征求意見并進(jìn)行修改，即將要在上海實(shí)施的這套方案也只是試行，之所以這個(gè)時(shí)候提出來，一方面是華夏確實(shí)要進(jìn)行改革，同時(shí)也是為了拉攏其它勢力，特別是這次將要在河南聯(lián)合作戰(zhàn)地捻軍。
“將我們的制度給捻軍的人看，華夏在自己的地方都實(shí)行這種相對自治的辦法，何況是他們呢？如果他們愿意加入華夏聯(lián)盟的話，除了軍隊(duì)，具體的政策都是可以做調(diào)整地，比如說這個(gè)選民資格，就可以放開，放開給所有捻軍地支持者，”葉楓對王運(yùn)說道。
王運(yùn)笑了笑：“大人所說的地方自治捻軍地首領(lǐng)或許會感興趣，至于這套選舉辦法嘛，那就未必了，誰不想做土皇帝呢？”
葉楓搖搖頭：“誰都想做皇帝，問題是絕大多數(shù)人做不到皇帝，但他們又都想做皇帝，那怎么辦呢？民主說穿了就是讓人人有機(jī)會，但這不是根本，最根本的地方在于制衡?！?br/>
“大家都想做皇帝，那最后的結(jié)果要么是大家打一場，誰最后贏了誰就是皇帝，但是這種辦法代價(jià)太大，那就通過民主的辦法，大家來選?！?br/>
“譬如捻軍的人都想做土皇帝，但是土皇帝有大有小啊，何況他們現(xiàn)在只是土匪，我給他們一個(gè)可以通過選舉做土皇帝的機(jī)會，他們當(dāng)然會抓住，就算頭領(lǐng)不同意，下面的人也會同意，下面的人都支持了，上面的頭領(lǐng)也只能同意。所以你這次去，不僅要和捻軍的頭領(lǐng)談，還要將我們的意思說出去，讓捻軍的士兵都知道?！?br/>
“當(dāng)然，我們最終的目的，不僅要讓捻軍知道，還要讓天下人都知道，華夏不僅給掙錢致富的機(jī)會，還會給權(quán)力，誰會不支持？”
葉楓笑了笑，他也知道自己說的只是理想狀態(tài)，具體要做的話還是會面臨很多問題。
“除了承諾，咱們在力量上還是要有所展示，反正李鴻章和曾國藩都很不老實(shí)，我看也是給他們一些教訓(xùn)的時(shí)候，”李彥看了看參謀長趙勇：“繼續(xù)說剛才的作戰(zhàn)計(jì)劃吧，戰(zhàn)場上的勝利才是保障啊。”
趙勇又站了起來，走到掛在墻上的大地圖前：“第一旅離開徐州參加對僧格林沁的作戰(zhàn)以后，參謀部認(rèn)為李鴻章可能會有三個(gè)選擇，一是按兵不動，緊守安徽；二是北進(jìn)河南，增援僧格林沁；三是偷襲徐州，趁火打劫。”
“如果李鴻章選擇北進(jìn)河南，那么就說明他還想效忠北京的朝廷，不過我認(rèn)為這個(gè)可能性不大，”葉楓搖頭說道：“不管按兵不動還是偷襲徐州，李鴻章都應(yīng)該會向我們提出一些政治要求，這也表明李鴻章不再是清廷的部屬了。”
葉楓皺了皺眉頭，目前華夏的外交事務(wù)都是商務(wù)部在負(fù)責(zé)，因?yàn)橘Q(mào)易問題始終是這個(gè)時(shí)代外交的核心之一，但是要應(yīng)對李鴻章這種國內(nèi)的政治勢力，就沒有專門的人來處理。“內(nèi)閣成立一個(gè)外務(wù)部吧，讓譚鐘麟來負(fù)責(zé)，暫時(shí)只負(fù)責(zé)和李鴻章他們打交道，以后負(fù)責(zé)外交，外交暫且還是商務(wù)部負(fù)責(zé)，”葉楓道。
“以外務(wù)部的身份和李鴻章他們打交道似乎不妥吧？”王運(yùn)質(zhì)疑道：“我看不如叫內(nèi)務(wù)部?！?br/>
“內(nèi)務(wù)部？也好，反正以后內(nèi)部協(xié)調(diào)的事情會很多，那就內(nèi)務(wù)部吧，譚鐘麟為內(nèi)務(wù)部尚書，至于外務(wù)部嘛，我看伍廷芳那邊整天和英國人交涉海上的事情，讓他來做外務(wù)部尚書吧！”葉楓道，隨口又給內(nèi)閣增加了兩個(gè)部門。
雖然他也想將權(quán)力結(jié)構(gòu)一步到位，不過那樣的話就會產(chǎn)生很多部級的高官，對于以后的發(fā)展不利，而且有的時(shí)候很多部門確實(shí)還不會分得那么清，實(shí)行大部制至少可以讓工作更好協(xié)調(diào)，不至于因?yàn)榉值锰?xì)發(fā)生交叉或推諉的現(xiàn)象。
對于譚鐘麟的任命大家都沒有疑問，譚鐘麟原本是大理寺丞，管司法這一塊，做得還算盡心盡職，不過這個(gè)人性格不夠硬，雖然說不會徇私枉法，但也做不到鐵面無私，葉楓覺得他并不適合這個(gè)職位。
何況他也是傳統(tǒng)文人，個(gè)人對這份工作并不是非常滿意，更想做政務(wù)官，葉楓就趁這個(gè)機(jī)會將其提出來，他個(gè)人也會滿意。
至于整編后的大理院，葉楓倒是覺得左宗棠挺不錯(cuò)的，這家伙被俘虜之后，還一副驕傲的樣子，被葉楓安排和一幫降將一起進(jìn)行思想學(xué)習(xí)，并且到各個(gè)地方參觀，如今變化很大，經(jīng)常參加大學(xué)的辯論，馮桂芬的新作，容閎拿出來的新法，他都要研究，不過最近比較沉默，不知道會不會是要開竅的朕兆。
“政治上的事情由內(nèi)務(wù)部來處理，參謀部需要就李鴻章的反應(yīng)做出軍事安排，如果他想取巧，那就要給他一個(gè)慘痛的教訓(xùn)，”葉楓回轉(zhuǎn)目光，示意趙勇繼續(xù)講述作戰(zhàn)計(jì)劃。