第1145章繼續(xù)變革（一）

    隨著草原方面的戰(zhàn)事逐漸平靜下來(lái)，新的朔方郡太守拓跋威也開(kāi)始上任，成都方面也已經(jīng)給他從各地抽調(diào)了一些基層官員，委任為相應(yīng)地政務(wù)官過(guò)去輔佐處理政務(wù)。

    這些基層的官員，很大一部分都是原本從醫(yī)國(guó)院畢業(yè)，并且通過(guò)考試進(jìn)入基層歷練的學(xué)子。隨著現(xiàn)在大漢的國(guó)土在繼續(xù)開(kāi)拓之中，以前通過(guò)舉薦制度來(lái)招募官僚和屬官的做法，已經(jīng)變得不再可行和有效率。

    何況，大漢境內(nèi)現(xiàn)在的各種學(xué)校的興辦，其實(shí)非常之便利，只要在當(dāng)?shù)毓俑畧?bào)備一下，并且具備一定的場(chǎng)所，就可以自行辦理初級(jí)教育，甚至都不必得到太學(xué)令向朗所屬機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。

    這樣做，主要還是減少行政方面的審批，以國(guó)人的那種心性，很容易在這些事情上面卡、拿、要，甚至故意拖延審查時(shí)間，作為收受賄賂的要挾。

    這時(shí)候，傷到的絕對(duì)就是民心，違背的絕對(duì)是民意，他們反對(duì)你官府，絕對(duì)理由充分且正當(dāng)！

    何況，初級(jí)教育是一種需要普遍展開(kāi)的教育，只要不侵害孩童的各項(xiàng)權(quán)益，任由自行設(shè)置，應(yīng)該才是最為合理的方式。行政干預(yù)，其實(shí)大多時(shí)候是失敗的，腦子一熱就亂搞學(xué)校合并，真的是害死人。

    同時(shí)，初級(jí)學(xué)校的展開(kāi)必須要經(jīng)費(fèi)，這部分也不可能只讓想要接受教育的孩童家庭自行提供學(xué)費(fèi)。

    在如今這樣的社會(huì)條件之下，戰(zhàn)爭(zhēng)在大規(guī)模的展開(kāi)，人民無(wú)論生活較之以前是否提高了多少，但是稅賦的負(fù)擔(dān)，絕對(duì)非常之沉重。一般家庭，其實(shí)很難繳付。

    這點(diǎn)，劉禪即使有心改變，也是無(wú)能為力，因?yàn)槎惢褪侨丝冢喝丝跀?shù)量在短時(shí)間之內(nèi)很難提升，戰(zhàn)爭(zhēng)越多，必然損耗的財(cái)政越大，稅賦無(wú)論怎么進(jìn)行規(guī)范，給居民造成的負(fù)擔(dān)，無(wú)可置疑地會(huì)越大。

    那么，也就只能夠由官府給予部分的補(bǔ)助，居民家庭自己出一部分。

    所以，劉禪不遺余力地鼓勵(lì)商業(yè)，并且開(kāi)戰(zhàn)海外貿(mào)易，其實(shí)除了支持重商主義政策之外，對(duì)內(nèi)就是利用對(duì)外貿(mào)易，能夠多多收稅，以緩解部分財(cái)政壓力，以支持更多的社會(huì)事業(yè)。

    --其實(shí)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策真的是非常矛盾的一種東西。從理論上說(shuō)，重商主義其實(shí)跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有很大的沖突。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的始祖亞當(dāng)斯密的《國(guó)富論》所攻擊的對(duì)象，重點(diǎn)就是重商主義。

    而這個(gè)重商主義其重點(diǎn)理論并不是很復(fù)雜，那就是金銀即財(cái)富，對(duì)外貿(mào)易乃是國(guó)家增長(zhǎng)財(cái)富的唯一方式，國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)和貿(mào)易并不增加國(guó)家財(cái)富。設(shè)置外貿(mào)壁壘是阻止國(guó)內(nèi)金銀流出的極好方式。

    一看之下，這分明就是二十一世紀(jì)的天朝一直在進(jìn)行的外貿(mào)策略。事實(shí)正是如此，只是官方不說(shuō)罷了。

    重商主義若是能夠執(zhí)行得好的，一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易會(huì)出現(xiàn)順差，金銀流入國(guó)內(nèi)，自然對(duì)國(guó)家財(cái)政有利，但是有造成通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。

    想想二十一世紀(jì)這幾年來(lái)的生活狀況也就知道，為什么東西都在漲價(jià)的原因，很不幸，就是因?yàn)閲?guó)家外匯越賺越多。

    因?yàn)槠髽I(yè)賺到外匯無(wú)法在國(guó)內(nèi)流通，只能夠留在銀行里面，而企業(yè)要在國(guó)內(nèi)使用資金，怎么辦？當(dāng)然就是要把外匯轉(zhuǎn)為相應(yīng)的人民幣。于是，官府需要不斷印制人民幣流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，結(jié)果人民幣越印制越多，通貨膨脹越來(lái)越厲害，損害的其實(shí)是一般老百姓利益。

    話說(shuō)回來(lái)，接受初級(jí)教育的孩子，對(duì)他們的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，蜀漢早就已經(jīng)在實(shí)行了。一般而言，從行政經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這種補(bǔ)助款是不可以直接撥付給基層官府，然后才撥付給學(xué)校使用。這種方式非常容易造成資金被挪用和截留，而不能夠?qū)⒅褂玫綄W(xué)生身上的情況！

    這絕對(duì)是一種造孽的行徑，但是現(xiàn)實(shí)生活之中，其實(shí)無(wú)時(shí)無(wú)刻不再發(fā)生。這也是蜀漢這幾年來(lái)屢次發(fā)生的惡劣情況。

    所以，現(xiàn)在的補(bǔ)助金的發(fā)放，一般會(huì)直接撥付給家長(zhǎng)。而且，為了這些資金不被家長(zhǎng)花到別處，其實(shí)補(bǔ)助金不是直接以金錢方式發(fā)放，而是以使用券的形勢(shì)發(fā)放，只能夠用于繳交學(xué)費(fèi)，而不能夠用于其他的方面。這樣一來(lái)，官府的工作量其實(shí)也可以相應(yīng)地減小，也算適應(yīng)這個(gè)時(shí)代的實(shí)際情況了吧。

    而高級(jí)學(xué)院的設(shè)置就要復(fù)雜一些了。畢竟，他們培養(yǎng)的就是比較專門性的人才，需要的場(chǎng)所必然也要有所要求，資金方面也要有所要求，很多方面確實(shí)就需要得到太學(xué)令的審核與批準(zhǔn)。

    同時(shí)，劉禪這時(shí)候也因?yàn)榻逃陌l(fā)展，繼續(xù)鼓勵(lì)印刷技術(shù)的發(fā)展，這樣除了提高印制書籍的效率之外，最為重要的就是降低書籍的購(gòu)買價(jià)格！

    同時(shí)，劉禪著令太學(xué)令下屬機(jī)構(gòu)，開(kāi)始編制初級(jí)教育的教材。

    如此之種種，太學(xué)令向朗工作量劇增，壓力也山大。

    如今，蜀漢境內(nèi)的高級(jí)學(xué)院的發(fā)展勢(shì)頭，確實(shí)變得越來(lái)越好，特別是在東面地區(qū)，比較容易獲得商人們的資助。畢竟，商人的子弟，以及商人之中的一些工作人員，都是這些學(xué)院培養(yǎng)出來(lái)的人才，對(duì)商人的業(yè)務(wù)幫助很大。

    同時(shí)，商人的財(cái)富分享，以增加個(gè)人的人生價(jià)值的觀念也在慢慢地被普及著。至少，劉禪的少府，在這方面發(fā)揮了很正面的影響。少府的財(cái)產(chǎn)，其實(shí)是劉禪個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，但是劉禪這些年不斷清理，并且設(shè)立了很多的基金之類的新事物，一方面用來(lái)投資，投資的收益全部投入了慈善事業(yè)，資助了很多的學(xué)校和學(xué)童，救助了很多需要幫助的人。

    而市舶司的人，其實(shí)在這方面干得很不錯(cuò)。他們?cè)诋?dāng)年董允被罷官，王連接掌市舶使的那場(chǎng)變革之中，重新被確立了行政流程。對(duì)商人的理念，起到了很好的引導(dǎo)作用。

    同時(shí)，御史臺(tái)下屬的廉潔署，當(dāng)年主導(dǎo)了調(diào)查市舶司內(nèi)部弊端一案，最終導(dǎo)致了董允的道歉和自動(dòng)離職。他們一直對(duì)規(guī)范官員行為，調(diào)查官府貪腐，以及預(yù)防官府貪腐，教育商人和民眾預(yù)防貪腐方面，做出了巨大的貢獻(xiàn)。

    特別是預(yù)防貪腐方面，他們會(huì)詳細(xì)審核商人提交的業(yè)務(wù)報(bào)表，找出其中可能會(huì)產(chǎn)生貪腐的環(huán)節(jié)，并且給出相應(yīng)地書面預(yù)防建議，徹底堵死每個(gè)可能發(fā)生貪腐的環(huán)節(jié)。同時(shí)，他們也不斷對(duì)局面展開(kāi)預(yù)防官府貪腐的教育。

    可以說(shuō)，江東這些年的繁榮和穩(wěn)定，其實(shí)跟所有人的努力分不開(kāi)，特別是江東的居民，他們的素質(zhì)，估計(jì)都足以讓后世的國(guó)人所驚嘆了吧。