?雖然后世很多外國(guó)人都說(shuō)中國(guó)百姓過(guò)得不自由，因?yàn)檎鹿芾淼膶蛹?jí)太低，直接管理到鄉(xiāng)鎮(zhèn)了，這個(gè)在很多外國(guó)都是不敢想象的。而這樣做什么事情都要被人管，這樣也就是所謂的不自由了。而且也有不少人聽(tīng)信了這幫外國(guó)人的鬼話，居然相當(dāng)人的認(rèn)為政府管理層級(jí)太低，所以讓百姓不自由了，讓百姓備受壓迫?？墒呛芏嗳藚s沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，管理層級(jí)低了，雖然看起來(lái)會(huì)機(jī)構(gòu)臃腫，政府的公務(wù)員多，可是卻能夠把民間的各種力量都集中起來(lái)。
而古代各個(gè)朝代的經(jīng)驗(yàn)都告訴了很多人，如果政府不直接管理到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，那最后只能夠是這個(gè)空余的權(quán)利末梢讓地主鄉(xiāng)紳或者是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)里面的土豪占據(jù)。而這些人一個(gè)個(gè)都是擁有自己的武裝力量的，他們可以靠著自己的武裝力量來(lái)魚(yú)肉百姓。如果讓地主鄉(xiāng)紳占了這個(gè)層次，那只不過(guò)是讓一部分人能夠獲得好處，可是絕大多數(shù)百姓都是要被人魚(yú)肉。而且如果地主鄉(xiāng)紳或者是土豪都擁有自己的武裝力量，那國(guó)家分裂也就近在眼前了。所以只有管理層級(jí)更低，這樣才能夠避免國(guó)家分裂的因素。
現(xiàn)在陳飛也就是仿效后世的經(jīng)驗(yàn)，建議唐朝可以把政府管理的層級(jí)繼續(xù)往下放，這樣雖然會(huì)多出不少官吏，可是卻能夠帶來(lái)更大的好處。至少能夠逐漸≈↗，△.的抽掉那些世家大族的群眾基礎(chǔ)，他們沒(méi)有辦法直接管理群眾，而官府也能夠直接面對(duì)百姓，不至于要通過(guò)世家大族這些傳聲筒來(lái)進(jìn)行。這些世家大族是不可靠的，他們作為直接管理百姓的人，他們肯定會(huì)想著從中獲得好處。而如果由官府來(lái)直接面對(duì)百姓，比起那些世家大族直接管理要好得多。因?yàn)楣俑墓賳T并沒(méi)有家族在本地，不會(huì)為了家族而盤(pán)剝本地的百姓。
“皇上。如果我們直接把管理層級(jí)下放到鄉(xiāng)村，那帶來(lái)的官吏數(shù)量將士飛速上漲的。這樣我們朝廷能不能夠提供那么多的財(cái)力來(lái)養(yǎng)活那么多不事生產(chǎn)的官吏呢？我們朝廷根本沒(méi)有這個(gè)實(shí)力來(lái)進(jìn)行養(yǎng)活那么多的官吏，畢竟我們的財(cái)力有限，如果直接的遍布全天下，那恐怕多少錢(qián)都不夠投入這個(gè)無(wú)底洞啊！”房玄齡首先問(wèn)道。
房玄齡當(dāng)然知道如果全天下都鋪開(kāi)了實(shí)現(xiàn)官吏到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，那那些不事生產(chǎn)的官吏的數(shù)量將會(huì)急劇增加，國(guó)家財(cái)政根本無(wú)法支撐下來(lái)。畢竟古代之所以沒(méi)有把管理層級(jí)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)力也是一個(gè)重要的原因。每次官吏曾經(jīng)下放一級(jí)，那帶來(lái)的后果也就是官吏的數(shù)量呈現(xiàn)幾何倍數(shù)的上升，這樣國(guó)家為了這些官吏所支出的工資費(fèi)用那更是呈現(xiàn)幾何倍數(shù)的上升。由此帶來(lái)的也就是冗官。而冗官是每一個(gè)朝代都非常害怕的。古代人講究的是“小政府”，盡可能的避免機(jī)構(gòu)臃腫，不要設(shè)立那么多官員的編制，這個(gè)其實(shí)是很多古代官員的共識(shí)?？墒顷愶w這個(gè)提議卻打破了這個(gè)共識(shí)，顯然是要讓大唐變成機(jī)構(gòu)臃腫。
“呵呵，陳飛這個(gè)家伙也知道這點(diǎn)。不過(guò)他也說(shuō)了，雖然我們可以限制正常的官員數(shù)量，可是卻不一定能夠限制書(shū)吏的數(shù)量?。∥覀兇筇苿倓傞_(kāi)國(guó)，人口數(shù)量不多。可是一旦以后恢復(fù)了人口。那自然需要很多書(shū)吏來(lái)負(fù)責(zé)幫忙處理政務(wù)。要知道這些可都是朝廷提供工錢(qián)的人，何嘗不是朝廷在支出呢？與其這樣讓那些書(shū)吏都集中在州縣這一級(jí)的官府，不如讓他們真正的下到下面幫助朝廷控制百姓?！崩钍烂裾f(shuō)道。
李世民當(dāng)然知道朝廷除了正式的入品級(jí)的官員之外，還有很多書(shū)吏的。這些書(shū)吏都是屬于政府財(cái)政雇傭的人員。所以雖然限制得了官員的人數(shù)，可是卻無(wú)法限制書(shū)吏的人數(shù)。而且這些書(shū)吏都是集中在州縣一級(jí)的官府，卻沒(méi)有能夠真正的下到下面去幫助官府抓住基層的百姓權(quán)利，等于是有些人力浪費(fèi)。如果能夠把這些書(shū)吏都下放到下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。那這樣完全可以讓普通書(shū)吏都能夠起到幫助朝廷抓住百姓的效果。
“如果只是把這些書(shū)吏下放到下面幫助朝廷管理百姓，那一切也都不會(huì)額外太多。不過(guò)這個(gè)卻也是一個(gè)在把權(quán)利下放?。 狈啃g說(shuō)道。
房玄齡的意思也都很明顯，意思如果設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一層。那恐怕接下來(lái)也就是要把一部分權(quán)利下放。這樣恐怕也都是和國(guó)家的中央集權(quán)思想不同，所以房玄齡有些疑惑。古代都是講究中央集權(quán)，甚至有些矯枉過(guò)正的可能。所以如此設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)，那等于是也就是在下放權(quán)利，這個(gè)顯然房玄齡有些疑慮了。
“不會(huì)，只要我們把兵權(quán)人事權(quán)還有財(cái)權(quán)抓住，那問(wèn)題也都不會(huì)太大！”李世民說(shuō)道。
至于長(zhǎng)孫無(wú)忌馬上說(shuō)：“那這樣也就是要看世家大族的反對(duì)了，如果直接設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)官府，先不睡財(cái)力能不能夠承受，那我們恐怕也都是要被世家大族反彈??！”
如果世家大族知道了朝廷設(shè)立這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的官府，那必然也就是會(huì)反彈的，這個(gè)根本不用多想。官府可是要?jiǎng)铀麄兊牡案?，所以他們不反?duì)才有鬼了。所以長(zhǎng)孫無(wú)忌也都是非常擔(dān)心，如果以后全部實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，那會(huì)怎么樣？
“所以，皇上，還是暫緩吧！”房玄齡無(wú)奈的說(shuō)道。
可是長(zhǎng)孫無(wú)忌馬上問(wèn)：“房喬，你屁股是坐哪邊的？”
房玄齡聽(tīng)了這話，心里面不由得有些嘆氣，無(wú)奈的說(shuō)：“皇上，這件事情還是不要問(wèn)我了，我實(shí)在是沒(méi)有辦法。你讓我怎么辦？”
“哎，算了，玄齡，朕不難為你了！”李世民說(shuō)道。
而只有內(nèi)行人才知道，房玄齡這話是什么意思。房玄齡現(xiàn)在心里面非常猶豫，他也都不知道自己應(yīng)該怎么選擇了。一邊是自己效忠的君主，另一邊是自己背后的勢(shì)力，他都非常為難。
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