馬車還在回宮的路上，劉詢就讓同車的韓增，將之前整理出來的授田計劃，并傳召霍光，魏相，到玉攆中議事。
不一會兒，黃歇便領(lǐng)著霍光和魏相到來，那種芒刺在背的壓抑感，又一次的向劉詢席卷而來，劉詢不自然的挺了挺身體，之后故作鎮(zhèn)定道：“韓尚書，將尚書臺擬好的計劃，給丞相和御史大夫看看??！”
這讓劉詢多多少少有些明白，為何周亞夫之后，漢室的天子就開始將丞相當(dāng)成橡皮擦去使用了。
一個強勢的丞相，對于君王的威權(quán)，確實是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
深深吸了一口氣，劉詢決定先不談鹽鐵問題。
“今天請丞相與御史大夫入車，有幾件事情，朕想在朝會前，與兩位愛卿取得一致意見，若兩位愛卿不同意，朕就不會在朝會提出！”劉詢緩緩的道。
這也是漢室政治的潛規(guī)則。
基本上，上了朝議的事情，皇帝肯定都事先與丞相、御史大夫其中之一有過交流，得到了兩者中至少一人的支持。
不然，上了朝議，連個策動的臣子都沒有，還要皇帝自己來提議，萬一要是沒通過，皇帝的臉往哪里擱？
“請陛下明示！”霍光微微恭身。
劉詢點點頭，道“這第一件事情，朕打算移民遼東、遼西、朝鮮，予以移民授田，鼓勵開墾，興修道路和水利，如高帝故事！”
霍光聞言，微微皺眉，起身拜道“敢問陛下，圣意可是意欲于遼東、遼西、朝鮮推行高帝授田令？”
漢初，天下凋敝，劉邦于是頒布授田令，根據(jù)秦制，以百姓爵位等級，進(jìn)行授田。
當(dāng)時，最低標(biāo)準(zhǔn)的授田基礎(chǔ)是每戶一百畝。
于是逃亡民眾紛紛從深山老林走出來，漢室的社會經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)。
而這授田令是漢室政權(quán)之所以能坐穩(wěn)天下的根基！
在漢室最初的三十幾年里，漢室大規(guī)模的對地方百姓進(jìn)行授田，鼓勵生產(chǎn)。甚至發(fā)放種子農(nóng)具。
天下百姓都感恩劉氏，得到了占據(jù)人口最大成分的農(nóng)民的堅定支持后，什么韓信彭越英布盧綰統(tǒng)統(tǒng)都成了草雞走狗。
諸呂亂政，諸侯大臣滅亡呂氏時。周勃行令全軍為呂氏右袒，劉氏左袒。
幾乎所有的士卒都?xì)⑺懒擞H呂的軍官，左袒振臂為劉氏而戰(zhàn)。
只是，最近幾十年，隨著天下人口迅速增長，中原與關(guān)中的土地再不富裕，漢室已經(jīng)
十幾年沒有授田過了。
與之相反的是，地方上的無地農(nóng)民和失地農(nóng)民開始出現(xiàn)。
關(guān)中更是成了高利貸商人們的狂歡之所。
貧者無立錐之地，富者阡陌連野的現(xiàn)象越來越多。
在這樣的背景下，晁錯喊出了‘黃金珠玉，寒不能衣，饑不能食’的貴粟論，諸子百家也各自發(fā)出了針砭時政的聲音，其中甚至不乏恢復(fù)井田制的呼聲。
在某些人看來，井田制是能解決一切社會矛盾與問題的萬能良藥。
只是……
“恢復(fù)了井田制。是不是還要恢復(fù)奴隸制，請奴隸主們回來？”劉詢對鼓噪這些歪理邪說的家伙嗤之以鼻。
“正是如此！”劉詢站起身來，看著霍光說道“朕意欲以高皇帝二年和十二年授田令為基礎(chǔ)，將遼東、遼西、朝鮮無主之地，授予天下愿遷百姓，這是朕與尚書臺尚書、侍中等草擬出來的授田計劃，丞相與御史大夫請過目！”
說著劉詢就將一個厚厚的白紙裝訂的本子讓韓增拿起給霍光與魏相觀看。
霍光恭敬的接過那個本子，退回坐位，翻開來仔細(xì)
越看，霍光心中就越驚訝。
本子上對于移民遼東遼西以及朝鮮的計劃和安排，幾乎做到了事無巨細(xì)。
提出來的想法和方略，看上去也讓人感覺非常可行。
只是……
霍光放下那本計劃書，對劉詢躬身問道“陛下。臣有一問依此方略，所有移民，在初期皆實行軍管，以仕伍部曲編組，號為屯墾軍，那這屯墾軍。歸屬何司，受命何人？”
“自然是歸屬于丞相府，受命于朕，屯墾軍所有軍官，皆由退役士卒擔(dān)任！”劉詢答道。
這個移民計劃，劉徹與自己的貼身幕僚了商討了將近三個月之久，所有的細(xì)節(jié)都反復(fù)商討過。
整個計劃，是劉詢借鑒了后世米帝的宅地法案、天朝的建設(shè)兵團(tuán)以及中國歷史上的府兵制度，取其長處擬定而成。
按照計劃，所有移民，全部以類似天朝建設(shè)兵團(tuán)的形勢，集體開墾，集體耕種，集體居住。
《控衛(wèi)在此》
開墾的土地，在耕種五年后，才能歸屬耕種者。
同時，移民們可以在屯墾軍的編制下，合法擁有包括強弩在內(nèi)多數(shù)漢室制式武器，他們每月都需要按時訓(xùn)練，遇到戰(zhàn)爭，他們要自備武器鎧甲，在朝廷的命令下，奔赴前線。
這是目前條件下東北
和朝鮮地區(qū)最好的移民選擇。
因為，假如沒有集體的力量來保護(hù)和相互幫助，移民們很難度過東北地區(qū)嚴(yán)峻的寒冬。
而且，遼東、遼西、朝鮮都是中國新得土地，遼東、遼西納入中國統(tǒng)治不過兩三百年，而朝鮮更是剛剛?cè)胧帧?br/>
移民們過去，幾乎所有的一切都要重新開始。
沒有集體的力量，僅靠個人，無疑會非常艱難。
當(dāng)然，為了避免出現(xiàn)類似明朝的衛(wèi)所制度發(fā)展到后期的悲劇，劉詢規(guī)定，每一個屯墾軍，都有十年的限制，十年之后，解散屯墾軍，化軍為民，同時，地方官員擁有對屯墾軍的管轄和治理權(quán)力。
而且，屯墾軍的所有軍官不允許在軍中占有任何土地。
作為補償，當(dāng)屯墾軍解散后，所有屯墾軍官可以選擇回鄉(xiāng)擔(dān)任亭長、廧夫或者縣衙的官差乃至于縣尉等官，或者可以全家移民關(guān)中。
只是響應(yīng)的，這個移民計劃的投資也是很大的。
不同于過去的授田，官府把土地和田宅交割給農(nóng)民，就可以等到收賦稅了。
屯墾軍在最開始的一兩年，幾乎就完全是漢室自己出錢在搞。
移民們路上的開銷，遞到目標(biāo)后開墾土地、營造堡壘和村莊的經(jīng)費，幾乎都要朝廷支出。
以計劃中目標(biāo)第一期十萬移民每人五千錢的經(jīng)費計算，那就是五萬萬錢，相當(dāng)于漢室一年財政收入的一成。
而且，當(dāng)?shù)谝黄谝泼裨诙冗^第一年的適應(yīng)期，整個政策被證明確實可行后，緊隨而來的，將會是多大十五期，跨度十幾年，總數(shù)多達(dá)百余萬的龐大移民計劃。
倘若所有移民都要朝廷來負(fù)擔(dān)支出。
這國庫根本撐不??！
但是……
當(dāng)劉詢說出，所有屯墾軍都?xì)w丞相府指導(dǎo)，而且，計劃書中明確提出，所有軍官都由退役士卒擔(dān)任后，且屯墾軍十年到期后解散時，軍官們可以按照各自職位大小和功績回鄉(xiāng)擔(dān)任基層官員或者遷居長安這樣的優(yōu)惠。
霍光就知道，這個計劃，他不支持，也得支持，支持了還要支持！
答案很簡單。
霍光只要敢否決這個計劃，明天，聽到風(fēng)聲的關(guān)中無地農(nóng)民和退役士卒就敢去尚冠里的博望侯府堵他霍光家的大門。
尤其是關(guān)中農(nóng)民，那可是連天子都敢罵的主！
霍光苦笑一聲，他知道，自己這是跳進(jìn)了天子挖的坑里了。