“是以先朝居之于荒服之間者，正欲悅近來遠(yuǎn)，招附殊俗，亦以別華戎、異內(nèi)外也?！薄?br/>
    朝廷這次收納歸附的匈奴部族，打算將其分為五部，散居于太原、西河等郡縣，諸部之間互不統(tǒng)屬。

    以往朝廷與南匈奴之間，僅僅只是劃地供其居住、朝貢賞賚往來、戰(zhàn)時(shí)出兵的松散關(guān)系。這種宗藩關(guān)系根本做不到朝廷對南匈奴強(qiáng)有力的約束，以至于南匈奴在歸附的這兩百年間，根本沒有被漢族同化，反而時(shí)常發(fā)生反叛。

    對此，皇帝打算將歸附的南匈奴部族進(jìn)行上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的全方位改造。

    首先是軍事結(jié)構(gòu)，五部匈奴，每部以其貴族為都尉，負(fù)責(zé)統(tǒng)率一定數(shù)額的軍兵，另外還要選派漢人為司馬，從旁監(jiān)督。五都尉直接聽從護(hù)匈奴中郎將指揮，服從朝廷的一切軍事行動(dòng)，糧草、軍需等待遇向地方郡國兵看齊。

    將族中精壯士兵抽調(diào)從軍，又以護(hù)匈奴中郎將、軍司馬嚴(yán)密控制。等到時(shí)機(jī)成熟后，或是調(diào)駐他處，或是將以部落為單位聚集的士兵打散重新編制，或是安『插』更多的漢人士兵混雜其中，都能徹底將這支軍隊(duì)掌握在朝廷手中。

    這樣既能削弱部族的實(shí)力，又能確保歸附的部族再也無力生發(fā)動(dòng)『亂』，還能使朝廷多一支驍勇的騎兵部隊(duì)，可謂一舉兩得。

    然后再是政治體制和社會結(jié)構(gòu)，在以右賢王去卑監(jiān)國的前提下，將匈奴歸附的各部族以戶為單位，逐一由當(dāng)?shù)乜たh登記造冊、編戶齊民，并設(shè)立如鄉(xiāng)亭里等基層單位，基層官吏用人前期以匈奴人為主，一律享受漢族官吏同等俸祿。

    “彼等既已歸附，便當(dāng)皆如我漢家制度，一體俱同，不可偏廢。地方令、長理應(yīng)視其如漢民，鼓勵(lì)漢匈通婚，督勸匈奴務(wù)植農(nóng)桑，并繳納稅賦?！被实鄣f道：“但凡歸附部族，首領(lǐng)皆封侯伯、賜印綬、享俸祿，其家中年輕子弟，一應(yīng)免試入太學(xué)讀書，并量才施用、以能任官。”

    削弱匈奴貴族對自家軍隊(duì)的指揮權(quán)，使匈奴幾無反抗之力。用財(cái)貨利誘、圈養(yǎng)匈奴貴族，將其高高掛起，并利用對基層組織的滲入，將下層普通匈奴人與上層匈奴貴族疏遠(yuǎn)、分開，徹底破壞匈奴內(nèi)部的統(tǒng)治基礎(chǔ)。最后用文化影響他們的生活生產(chǎn)習(xí)慣，鼓勵(lì)通婚，用人口數(shù)量占優(yōu)勢的漢人‘同化’。

    由以生產(chǎn)組織和軍事組織相結(jié)合的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快了與漢族社會一體化的進(jìn)程。

    這就是皇帝對治理匈奴、乃至于今后治理任何一個(gè)歸附異族的政策。

    聽完之后，荀攸默然良久，不由嘆道：“此法可勝百萬強(qiáng)兵。”

    劉虞也點(diǎn)頭贊道：“這才是堂堂正正之法，不需三十年，不僅邊地安寧，并州也將再無匈奴之名?！?br/>
    皇帝笑了笑，開口問道：“此乃一孔之見，姑妄言之。能行與否，還要諸君拾遺補(bǔ)缺、不吝賜教?！?br/>
    荀攸若有所思的說：“彼等匈奴散漫蔽野，不聽管束多年，朝廷甫一定下此等制度，恐怕不會有太多人歸附?！?br/>
    “所以才使去卑監(jiān)其國?！闭f到此處，皇帝輕輕一拍大腿道：“匈奴內(nèi)部分為諸多部族，心懷不軌者有之，親善朝廷者亦有之。而匈奴此前叛『亂』，親善朝廷者在內(nèi)斗中勢力大減，是故這次只需去卑以他右賢王的身份去招徠，必能說其來歸?！?br/>
    “臣以為，匈奴未必甘心為我大漢臣民，是故這一體納稅一事，不如暫緩施行？以免引起彼等抗拒?！辟Z詡說道。

    劉虞跟著補(bǔ)充道：“還有編戶齊民，匈奴部中奴隸眾多，且都是彼等首領(lǐng)私產(chǎn)，若是盡皆編戶，恐怕也會引起反對?！?br/>
    底下這些人剛才夸他倒是毫不吝嗇，這時(shí)候提起意見來倒是一個(gè)接著一個(gè)。

    皇帝心中如此想，面上卻不顯，他看了下默不作聲的劉和，問道：“劉侍中可有什么話說？”

    劉和剛才一直在旁觀，什么話也沒說，這時(shí)候他老老實(shí)實(shí)回道：“臣未曾理過羌胡事務(wù)，也沒有如荀君、賈公他們的才智，只能在一旁細(xì)聽熟記，以求有所裨益而已。至于為陛下詳陳方略，臣實(shí)在愚鈍，想不出比這個(gè)更好的辦法。”

    皇帝輕輕一笑，對劉和說道：“人各有所長，你這番話也不失為君子坦『蕩』。你不在朝廷太久了，許多人都不甚了解，這些天可跟荀君一起，讓荀君為你陳說這段時(shí)間的政務(wù)。”

    荀攸、劉和兩人答諾稱是。

    隨后，皇帝這才直面剛才幾人提出的問題：“這次編戶齊民，只將普通匈奴人編造戶籍，匈奴部中的奴隸，暫且先不動(dòng)他，但是得要他們各自呈報(bào)家中所擁有的奴隸數(shù)目，好便于統(tǒng)計(jì)?！?br/>
    說道‘統(tǒng)計(jì)’兩個(gè)字，皇帝有意看了賈詡一眼，賈詡會意似得輕輕點(diǎn)了點(diǎn)頭。

    荀攸默然不語，心里大致能猜出皇帝的用意，這些匈奴部族歸附朝廷只是一時(shí)權(quán)宜之計(jì)，朝廷眼下對他們推行的措施何嘗不也是一時(shí)權(quán)宜？讓賈詡手下的平準(zhǔn)監(jiān)將匈奴部落上至平民下至奴隸的數(shù)量、甚至是具體的戰(zhàn)力等情況統(tǒng)計(jì)清楚，對于今后進(jìn)行下一步的改制、或是防備征伐都是極為有用的信息。

    正在荀攸思索著的工夫，皇帝說道：“以往匈奴部族皆要入朝貢獻(xiàn)，如今自打他們重新歸附開始，便免去貢獻(xiàn)一事，將貢獻(xiàn)改為稅賦。至于稅額，起初還是不需與漢民等同，此事可以由中臺等人斟酌一二，總之可以少，但不可無。為了鼓勵(lì)匈奴轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)桑，改游牧舊習(xí)，地方郡縣官員當(dāng)予以支持，或是減免稅賦、或是發(fā)給錢糧皆可?！?br/>
    皇帝為了徹底轉(zhuǎn)變匈奴人的生產(chǎn)方式和社會結(jié)構(gòu)可謂是煞費(fèi)苦心，他所提出的同化政策或許尚有不成熟的地方，但在荀攸、賈詡、劉虞等當(dāng)代最聰明的一類人的查漏補(bǔ)缺之下，很快便形成了一個(gè)完善的計(jì)劃。

    這個(gè)計(jì)劃分成了幾個(gè)步驟，一開始只是要求簡單編戶、改貢獻(xiàn)為納稅、選派族中精壯參軍供朝廷驅(qū)使等等，待過了幾年，局勢出現(xiàn)了變化，或是匈奴內(nèi)部分化之后，再推行改姓易服、說漢話習(xí)漢字、倡導(dǎo)倫理風(fēng)俗，從文化與精神上徹底消滅匈奴的民族特征。

    這是陽謀。