義勝軍是朝廷招募的另一支部隊(duì)。當(dāng)朝廷在招撫燕云地區(qū)的百姓內(nèi)遷時(shí)，感覺當(dāng)?shù)啬凶雍酚驴捎?，從中招募了批山后漢兒，稱作義勝軍，其中駐扎在河?xùn)|的有十萬余人。朝廷依靠義勝軍就可以防守阿東，所以對(duì)義勝軍的待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他的禁軍。時(shí)間一長(zhǎng)，義勝軍由于朝廷給錢糧不及時(shí)而怨聲載道，而當(dāng)?shù)氐慕娍吹阶约旱拇鼍谷徊蝗缫恢督祰?guó)家的百姓組成的軍隊(duì)，心中極為不平。他們以為自己的口糧都被義勝軍所奪走，所以兩支部隊(duì)之間沖突不斷，造成嚴(yán)重的內(nèi)耗不說，朝廷每年用于養(yǎng)義勝軍也是一筆巨大的開銷。

    所以下官認(rèn)為不管是朝廷的禁軍、廂軍、鄉(xiāng)兵、番兵還是常勝軍、義勝軍，由于都實(shí)現(xiàn)募兵制，導(dǎo)致每年的財(cái)稅耗費(fèi)巨大，特別是此舉讓士兵沒有緊張感，反而對(duì)朝廷產(chǎn)生了依賴性，多年以來就造成了數(shù)量巨大的軍隊(duì)，而戰(zhàn)斗力確日益降低，面對(duì)如此的局面，是時(shí)候刮骨療傷了，也是勢(shì)在必行了皇上。

    見軍事派的蔡懋、童貫都已經(jīng)表態(tài)支持，經(jīng)濟(jì)派的蔡京等人也是大力贊同，此時(shí)宰相王黼急忙出列行禮道：?jiǎn)⒆嗷噬?，下官亦完全贊同。梁師成等人也是不甘落后，都紛紛表態(tài)支持。見眾臣都先后陳訴了目前軍事體制的弊端和對(duì)其改制的急迫性及必要性，我便心中放松不少，雖然身為皇上可以強(qiáng)制性推行軍事改制，但是畢竟具體事務(wù)是由他們這些大臣去辦，要是以行政命令的方式下達(dá)，名義上沒有問題，但是在事情進(jìn)展和涉及的范圍及辦事官員的主觀能動(dòng)性方面就會(huì)很不盡人意，這就是之前很多改制失敗的主要原因，上面的初心和政策是好的，但是到了下面執(zhí)行層面確出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏差，最后導(dǎo)致了好好的一個(gè)改制政策不了了知。這里面最重要的原因就是沒有充分的溝通和協(xié)商，在思想上朝廷中樞沒有形成統(tǒng)一，之前的王安石變法教訓(xùn)不可謂不深刻。

    見目前意見統(tǒng)一我便我便對(duì)眾人說道：孫子曰：兵者，國(guó)之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。朕也是慎之又慎，亦是再三考慮及推敲后才下定決心推行改制。這不僅關(guān)于朝廷之安危也關(guān)乎今日在朝諸位之安危，要是朝廷兵事不強(qiáng)，從而必定任人宰割，到時(shí)恐怕諸位的高官厚祿也就隨時(shí)可以被敵人剝奪了去，諸位也就更不要談及福萌子孫了。

    既然今日諸位愛卿都如此識(shí)大局，顧大體，那朕就談?wù)剬?duì)朝廷軍事改制的一些想法。首先是對(duì)其行政體制的改制，目前樞密院作為朝廷的最高行政機(jī)關(guān)，要增加武將的職位，提高武將的地位和發(fā)言權(quán)，為了便于提高其決策力度，在原有的樞密院一正使，一副使的框架下，增加二位武將副使。其功能就是對(duì)朝廷的重大軍事布防、改制、調(diào)動(dòng)、作戰(zhàn)等行動(dòng)進(jìn)行決策和部署。其他繁瑣的事務(wù)皆由尚書省兵部負(fù)責(zé)執(zhí)行。也就是在行政體制上，軍事層面由樞密院作出決策經(jīng)過朕的批準(zhǔn)后，尚書省右丞（副宰相）負(fù)責(zé)落實(shí)到兵部尚書執(zhí)行。

    原三衙馬軍都指揮使、步軍都指揮使撤銷，殿前都指揮使主要負(fù)責(zé)皇城及京師守衛(wèi)，職責(zé)都不變，但是在行政體制上殿前都指揮使納入大內(nèi)管理，其他指揮全國(guó)騎兵的指揮使和步兵指揮使就地撤銷，這樣再行政體制上軍事方面就決策和執(zhí)行二個(gè)機(jī)構(gòu)，既樞密院決策，兵部負(fù)責(zé)執(zhí)行。這樣不僅提高了其效率，更簡(jiǎn)化了流程和政出多門的弊端，要是出現(xiàn)偏差也好及時(shí)的追責(zé)和改正，原來樞密院掌管軍事調(diào)動(dòng)，三衙負(fù)責(zé)統(tǒng)軍和指揮，兩者互相牽制、互相制衡，兵部負(fù)責(zé)非正規(guī)軍。在作戰(zhàn)時(shí)，朝廷會(huì)任命將帥率軍出征，稱為“率臣”，一般為臨時(shí)制，作戰(zhàn)結(jié)束之后撤銷。這樣的指揮體制已經(jīng)完全不適應(yīng)現(xiàn)在的局勢(shì)發(fā)展，朕要精簡(jiǎn)其流程，諸位愛卿以為如何？

    這次執(zhí)政兼樞密院使蔡懋反應(yīng)挺快，直接馬上表態(tài)支持，副使童貫隨之支持，執(zhí)政兼尚書右丞宇文粹中也表態(tài)贊同，其他眾臣一看相關(guān)的大臣都沒有意見，便也都表態(tài)認(rèn)可，便順利了通過其軍事體制改制。接下來便是人選的問題了，我想到這里便朝眾位大臣點(diǎn)點(diǎn)頭說道：所謂有必勝之將，無必勝之民，君不擇將，以其國(guó)與敵也，由是言之，可不謹(jǐn)諸也，至于二位樞密院副使的人選，不知諸位愛卿有何人可以推薦？

    從實(shí)事求是角度出發(fā)，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候應(yīng)該征求下他人的意見，關(guān)鍵大方針有時(shí)可以強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，但是細(xì)節(jié)的問題或者自己不懂行的事務(wù)一定要征求其他人的意見，不然很容易形成一言堂及造成自己過分的自信，從而會(huì)給自己的以后之路埋下很多定時(shí)的雷，更重要的是嚴(yán)重打擊了下面人的積極性和思考性。

    聽罷眾人都各自努力思考，既然皇上給了話，那就得好好想想自己陣營(yíng)或者親信有誰可以能勝任這個(gè)關(guān)鍵的樞密院副使，要是推薦成功了，不但有推薦之功，對(duì)于被推薦人來說必然是再造之功，那以后等于自己也直接介入了朝廷的軍事決策圈，這可是千載難逢的大好機(jī)會(huì)，每個(gè)人都絞盡腦汁的回憶著......

    這方面童貫由于久掌軍事，熟悉軍務(wù)及各類將才，便首先出列行禮說道：?jiǎn)⒎A皇上，下官推薦大儒種放從曾孫、名將種世衡之孫種家軍的種師道老將軍。對(duì)于這個(gè)人選眾人幾乎都沒有意見，畢竟種家子弟幾代從軍，數(shù)十人為國(guó)戰(zhàn)死沙場(chǎng)，又是西北名將，其在軍隊(duì)的威望頗高。眾人便議論紛紛，時(shí)而便紛紛點(diǎn)頭認(rèn)可。

    種師道幼年，拜思想家、哲學(xué)家張載為師。因?yàn)樽嫔瞎椎靡匝a(bǔ)三班奉職，經(jīng)考試后改為文官，擔(dān)任熙州推官、主管同谷縣。后來種師道升任原州通判、提舉秦鳳常平。他因?yàn)樽h論役法忤了蔡京旨意，改任莊宅使、知德順軍。隨即蔡京同黨誣告他“詆毀先烈”，將他罷官并列入“黨籍”。種師道被屏廢十年后，才以武功大夫、忠州刺史、涇原都鈐轄身份知懷德軍。老爺子宋徽宗曾召種師道入京咨詢邊境情況，種師道說：先挑起戰(zhàn)爭(zhēng)不可勝，敵人來侵則針鋒相對(duì)，妄動(dòng)生事不是好主意。獲得老爺子的充分肯定和認(rèn)同。

    朝廷又命令種師道統(tǒng)帥陜西、河?xùn)|七路兵攻打臧底城（今陜西志丹縣西北），規(guī)定十天必須攻克。宋軍兵臨城下后發(fā)現(xiàn)敵人守備非常堅(jiān)固，幾天后官兵開始倦怠。有個(gè)列校偷懶，自己坐在胡床上休息，種師道立即將其斬首于軍門示眾，下令說：“今日不攻下此城，你們都和他一樣！”眾人震動(dòng)，鼓噪登城，城防于是崩潰，宋軍八天就攻下了臧底城。老爺子宋徽宗得到捷報(bào)后欣喜不已，升種師道為侍衛(wèi)親軍馬軍副都指揮使、應(yīng)道軍承宣使。

    雖然在收復(fù)燕京時(shí)有敗績(jī)，但是也完全是不懂軍事的童貫等人瞎指揮，后來燕京收復(fù)，朝廷大賞童貫等人，而種師道為童貫背了黑鍋為此致仕退休。此時(shí)童貫建議啟用種師道，一來也確實(shí)為國(guó)舉賢，二來也可能心中之前對(duì)燕京之事的愧疚，三來畢竟種師道曾經(jīng)受到過老爺子的表揚(yáng)，及他原名建中，因?yàn)楸苤M老爺子宋徽宗建中靖國(guó)的年號(hào)，改名為師極，后被老爺子宋徽宗御賜名為師道。

    見眾臣都認(rèn)可，我也便點(diǎn)頭敲定說道：既然種師道老將軍能得到諸位愛卿的共同認(rèn)可，相信其人品、軍事技能、軍中威望等也是可圈可點(diǎn)，除了種師道以外，各位還有其他人選推薦嗎？正所謂“欲治兵，必先選將”，畢竟千兵易得，一將難求也。為了充分選拔培養(yǎng)良將，望諸位愛卿不計(jì)前嫌，不計(jì)個(gè)人恩怨，大家共同為國(guó)舉才。

    此時(shí)宦官兩浙制置使譚稹突然出列行禮說道：?jiǎn)⒆嗷噬?，下官推薦一人，此人就是從唐代初年至今，數(shù)百年間世居府州（陜西府谷縣），內(nèi)屏中國(guó)，外攘夷狄的宋麟府折家第七代名將折彥質(zhì)，文武兼?zhèn)?，府州東瀕黃河，西北臨草原、大漠，南瞰河西諸州，地理位置非常重要。折氏家族的業(yè)績(jī)，首推對(duì)西夏的抗擊。其戰(zhàn)績(jī)輝煌自咸平二年（999）年，西夏軍來攻府州，折惟昌與軍將會(huì)戰(zhàn)埋井峰，擊退了敵兵。景德元年（1004），惟昌再敗西夏軍于麟州北，殲敵千余人，繳獲馬、牛、羊、駝四萬余。

    慶歷元年（1041），嵬名元昊親率大軍圍攻府州。折繼閔指揮士卒守城，堅(jiān)持月余。西夏人馬損失慘重，只得退兵。繼閔乘勢(shì)出擊，俘敵數(shù)千人。元豐四年（1081），折克行以本州兵三千從征西夏。退軍途中，西夏大將咩保吳良率萬余騎兵來追?？诵凶哉?qǐng)殿后，大破之，斬咩保吳良。后數(shù)次征西夏，“與西人戰(zhàn)大小百七十遇，未嘗喪敗，擄獲鉅萬萬”（《折克行神道碑》）。西夏人稱之為“折家父”，增加左廂兵，專門用來抵?jǐn)痴凼稀?