陳書豪本來是一個(gè)小小的縣令。
就和其他大部分的基層官員一樣，每年上報(bào)稅務(wù)的時(shí)候，他總是會(huì)讓縣丞，帶著印了官府印章的空文書，去京城戶部上報(bào)稅務(wù)。
而這公文書上寫多少數(shù)據(jù)，還是得看戶部那邊算出來的數(shù)據(jù)是多少。
到時(shí)候填上就完事了。
陳書豪所管轄的縣城，雖然離的應(yīng)天府也不算特別的遠(yuǎn),一來一回大概也就一個(gè)月的時(shí)間。
但空印文書已經(jīng)是官場上不成文的習(xí)慣了，陳書豪自然也不會(huì)認(rèn)認(rèn)真真的統(tǒng)計(jì)管轄范圍的稅務(wù)情況。
能簡單點(diǎn)當(dāng)然是簡單點(diǎn)更好了。
他也不覺得這是玩忽職守，畢竟官場的規(guī)矩。
這在官場當(dāng)官和做人是一個(gè)道理，別人都干的事就你不干，那你不是很不合群嗎？
一開始陳書豪也是畢恭畢敬的處理稅務(wù)的事情，多余的稅款也是往上面交。
不過有一次和上面的知府老爺一起吃飯的時(shí)候,就受到旁邊人的點(diǎn)撥了。
這多出來的稅款往上面交一點(diǎn)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑?，不過你也應(yīng)該自己留著一些呀。
陳書豪一開始自然是不樂意的，甚至還會(huì)大義凜然的說自己為官那就得清廉剛正才行。
不過日子久了，看著周圍的同僚們，時(shí)不時(shí)的都會(huì)從這些空印文書上面撈一點(diǎn)油水。
陳書豪自然有點(diǎn)按捺不住了。
正巧家里一次有事情需要急著用錢，陳書豪看著手頭上余下來的錢糧。
戶部核實(shí)的銀兩都已經(jīng)送交上去了，而余下的這些東西，那真的就是誰都不管不問的。
自己就算是上交給知府，上面也不一定會(huì)交給朝廷的，倒不如自己拿下來一些應(yīng)個(gè)急，這也不算什么吧。
如此想著的陳書豪，就從這筆銀兩里面扣除了數(shù)百兩下來用作應(yīng)急而用。
但有了第一次之后，很快就有了第二次和第三次。
這次數(shù)一多就連陳書豪心里也覺得沒什么了。
畢竟朝廷也從來都沒有過問的意思。
卻沒想到這一次空印案爆發(fā)的如此迅猛。
但倒霉的大多還都是朝廷戶部的官員而已，在地方上的官員，大多數(shù)據(jù)陳書豪所知都還并沒有被朝廷問罪或者捉拿。
但陳書豪不知道的是，朝廷之所以還沒有捉拿他們，那是因?yàn)閮?nèi)部還在進(jìn)行調(diào)查的緣故。
而等到調(diào)查結(jié)束之后，很快就有錦衣衛(wèi)找到了陳書豪。
當(dāng)錦衣衛(wèi)過來敲門,將他帶走的時(shí)候，陳書豪的內(nèi)心,很快就明白是為了什么事情。
他瞬間就已經(jīng)渾身上下都沒了膽氣。
不過還是強(qiáng)撐著不愿意坦白自己的罪行,畢竟朝廷也沒有什么證據(jù)。
而自己的空白文書也和其他人一樣，這么多人都用空印，總不至于全都罰吧？
更何況，沒證據(jù)??！
抱著這樣想法的陳書豪，即便唄打了兩頓，也沒有開口，直到有錦衣衛(wèi)將賬本攤到了陳書豪的面前。
而面對(duì)著賬本，陳書豪也是咬緊牙關(guān)。
“這定然是假帳，我怎么可能會(huì)貪污這么多錢呢？”
錦衣衛(wèi)其實(shí)早就料到陳書豪這樣的官吏會(huì)用這樣的理由來為自己脫罪了。
不過有遼王殿下算出來的賬本，哪里不對(duì)，真是一目了然。
就打比方說，陳書豪所下轄的縣城的稅務(wù)在人頭稅上面，和中央戶部黃冊上的對(duì)不上。
那就去縣城里面實(shí)地走訪一下，看一看到底有多少戶人家。
只要確定地方稅務(wù)上，實(shí)際的人頭稅，比中央戶部黃冊上的要多，那這余下的錢可不就是陳書豪給貪墨了嗎？
這就是正兒八經(jīng)的鐵證如山了，縱然陳書豪有一萬個(gè)理由也是沒辦法逃脫罪責(zé)的。
而這些事情，錦衣衛(wèi)當(dāng)然提前就去做了。
當(dāng)把所有的數(shù)據(jù)和證據(jù)都擺在陳書豪面前的時(shí)候，他也就沒有任何的底氣了。
就這樣，像陳書豪這樣的地方流官在一夜之間，幾乎審問了有上百人之多。
而這上百人沒有任何一個(gè)冤枉的，只要稅務(wù)差距在百分之十以上，那就是他們貪污掉了。
朱啟這樣的方法，簡直就是精準(zhǔn)到了每一個(gè)縣城。
后續(xù)還有許多的流官，等著挨個(gè)審問呢。
最大限度的抓捕那些貪官污吏的同時(shí)，也能夠從他們的口中將國家的財(cái)產(chǎn)給追回來。
畢竟在朱啟看來，光是將這些貪官給殺掉也沒什么用啊。
畢竟這些貪官貪掉的錢沒有追回來，而實(shí)際的損失是實(shí)實(shí)在在存在的。
況且這些貪官可都是現(xiàn)成的勞動(dòng)力啊。
那些貪污太多的，肯定是要?dú)㈩^，以儆效尤的。
而那些貪污不算特別多的，就沒有必要全都?xì)⒌袅恕?br/>
他們完全可以廢物利用，拿來當(dāng)做苦力，這邊疆開墾土地可都是非常費(fèi)勞動(dòng)力的事情。
讓他們?nèi)タ硺溟_荒，然后把土地分給老百姓，這不是挺好的事情嗎？
當(dāng)官的就是要為人民服務(wù)才對(duì)嘛。
朱元璋在看到了朱啟調(diào)查空印案，所獲得的這么多的實(shí)實(shí)在在的成績之后，心情也是大好。
一方面是拿到了真憑實(shí)據(jù)來抓到貪官污吏，另外一方面，也是因?yàn)閲易坊亓舜笈内E款。
如果沒有朱啟的賬本作為證據(jù)的話，這些贓款能不能追得回來，那還真得打個(gè)問號(hào)了。
而朱啟也開始借著朱元璋心情大好的機(jī)會(huì)說出自己的看法。
首先就是這些官員不能全殺了，如果全殺了，殺這么多人，這可都是鮮活的勞動(dòng)力，浪費(fèi)了。
貪污一千兩以上的殺頭，這是不用多說的。
貪污一千兩以下的，按照數(shù)目大小不同，分為五年，十年，二十年和終身勞役。
對(duì)于這些地方官員來說，大部分都還是30來歲，干個(gè)20年的牢役，完全沒有什么問題。
而對(duì)于那些犯了事的中央戶部的官員來說，一個(gè)個(gè)的也都四五十以上了，這些官員20年和終身勞役，其實(shí)沒有什么太大的區(qū)別了。
而能夠在戶部這個(gè)位置上勾結(jié)地方官員犯事兒的，那貪污的數(shù)值絕對(duì)不小了，就算沒到一千兩以上，那也足夠判處終身勞役了。
除了將這些犯事的官員當(dāng)做勞役，送往邊疆開墾土地之外，還有一個(gè)最重要的策略，那就是改善現(xiàn)在大明的稅收機(jī)構(gòu)。
空印案的事實(shí)已經(jīng)證明了，大明地方官員在稅務(wù)上面的能力真的是太差了。
其實(shí)這也是各個(gè)王朝的通病了，畢竟不是每個(gè)王朝都像唐朝那樣重視數(shù)學(xué)發(fā)展。
尤其是在唐朝之后，宋朝的時(shí)候，尚且還有發(fā)達(dá)的商業(yè)活動(dòng)和完善的商業(yè)稅收支撐著。
國家每年自己經(jīng)商，從商人的身上都能收到很多的錢，而在宋朝之后，數(shù)學(xué)基本上就已經(jīng)停滯，甚至倒退，儒生根本就不會(huì)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)。
科舉考試也沒有數(shù)學(xué)，全都是考四書五經(jīng)。
這樣的方式選拔出來的官員，能指望他們擁有多少的數(shù)學(xué)造詣呢？
而稅務(wù)這種東西，不說要對(duì)數(shù)字有多么的敏感吧，但起碼要非常的熟悉，而且要非常的心細(xì)，才能夠承擔(dān)稅務(wù)的工作。
現(xiàn)代國家招募公務(wù)員，稅務(wù)局起碼都還有專業(yè)的要求。
所以第一件事兒就是要將稅務(wù)職能從現(xiàn)在的官吏中剝離出來，不能再讓流官和中央戶部來掌管稅務(wù)。
一方面是他們不專業(yè)，一方面是又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判的，指望他們自覺？
設(shè)立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)——稅務(wù)局！
而且這個(gè)稅務(wù)局要像錦衣衛(wèi)一樣，直接負(fù)責(zé)于皇帝，而不是聽命于三省六部。
錦衣衛(wèi)為什么一直和官員們處不好關(guān)系？
那就是因?yàn)檫@些，因?yàn)楹凸賳T壓根就不在一個(gè)系統(tǒng)里面。
平日里連面都見不到，更別說互相之間認(rèn)識(shí)了。
這能發(fā)展什么關(guān)系嗎？
而且錦衣衛(wèi)還專門是去調(diào)查官員的犯罪證據(jù)的，天生就是貓和老鼠一樣，關(guān)系自然好不到哪里去。
這稅務(wù)局也要和錦衣衛(wèi)一樣，安排到地方官員的對(duì)立面去。
現(xiàn)代稅務(wù)局就是非常合適的模板。
地方上的官員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)黃冊，而稅務(wù)局的官員則負(fù)責(zé)依照著黃冊來收取稅收。
可能有人要問了，為什么不直接讓稅務(wù)局的官員來收取稅收和統(tǒng)計(jì)黃冊呢？
這樣分開行動(dòng)豈不是很浪費(fèi)人力和造成工作上的麻煩嗎？
沒錯(cuò)，統(tǒng)一讓稅務(wù)局的官員來統(tǒng)計(jì)黃冊和收取稅務(wù)的話，確實(shí)可以省去很多的麻煩。
但省去的只是地方官員的麻煩而已，他們本來就沒啥事做，跑跑腿還是要做的。
況且，這稅務(wù)一方面直接讓稅務(wù)局的官員來負(fù)責(zé)的話，很容易就會(huì)滋生貪污腐敗。
前面也說了，裁判和運(yùn)動(dòng)員是必須要分開的。
所以，拆分成兩個(gè)部門來分開負(fù)責(zé)的話，可以起到監(jiān)督和制衡的作用。
簡而言之，一句話：跟民眾生活有關(guān)系的政府部門要盡量簡化，而跟財(cái)務(wù)有關(guān)系的政府部門則要盡量復(fù)雜，并且，多部門負(fù)責(zé)才能夠做到最大化的監(jiān)管和清廉。
這也是為什么現(xiàn)代化的國家稅務(wù)局的機(jī)構(gòu)總是非常龐大的，除了收稅的部門之外，還有各種監(jiān)管，審計(jì)等等。
而且?guī)缀醵际侨艿模瑥乃愣惖秸{(diào)查追賬，那簡直就是官場007。
你說把這些稅務(wù)一遍遍的計(jì)算統(tǒng)計(jì)，難道不麻煩嗎？
當(dāng)然麻煩啊，但如果你這么麻煩的話，麻煩的可就是國庫稅收了。
還是拿明朝中后期舉例子。
崇禎末年，一年的稅收不足八十萬，李自成發(fā)兵北京了，整個(gè)國庫都湊不齊三萬兩，還是官員們一起捐了二十萬。
而李自成攻破北京城后，活活搜刮了三千萬兩白銀。
這還只是在北京的官員的錢財(cái)而已，而散落在全國各地人，那些官員的錢財(cái)根本就不用多說了。
這就是國家稅務(wù)系統(tǒng)出現(xiàn)了重大的問題。
當(dāng)然，思想上也有點(diǎn)問題。
大明亡了，和我官紳有什么關(guān)系？
一方面是官紳不上稅土地兼并越發(fā)嚴(yán)重，百姓交不起稅，流民越來越多，國家稅收越發(fā)減少，花錢卻越來越多，又要加稅。
形成惡性循環(huán)。
另外一方面則是負(fù)責(zé)稅務(wù)的地方官員和中央官員串通一氣，一起攥取利益，比方說，一個(gè)縣城能收個(gè)五萬兩八萬兩的稅銀，但是送到中央的可能都不到五千兩。
就這還得給一路上的小鬼各種盤剝。
這國家國庫從哪里能好得起來呢？
可能，又有人要問了，一條鞭法和攤丁入畝，為什么能夠收得上說？
他們不也是行駛的那一套封建王朝的稅務(wù)系統(tǒng)，讓底層官員來收稅的嗎？
其實(shí)這就是攤丁入畝和一條鞭法的聰明所在。
他們壓根就不去挨家挨戶的收稅了，直接丈量土地，然后分派各個(gè)行省，這個(gè)行省有多少土地，那么這一年就得給我上這么多土地的稅。
誰的土地多就多交稅，誰的土地少就少交稅。
這樣一來就可以保證國家的收入了。
當(dāng)然，根據(jù)土地來收稅的后果，在清朝后期也是非常明顯的。
那就是地主階級(jí)對(duì)雇農(nóng)的壓迫，已經(jīng)到了慘絕人寰的地步。
所以要指望著人心向善，人人都能夠自覺清廉剛正，那根本就是不用想的事情。
唯一能夠帶領(lǐng)國家往前走的只有一條——發(fā)展生產(chǎn)力！
生產(chǎn)力有多重要，這里就不再贅述了。
總而言之，一定要調(diào)集一批精通數(shù)學(xué)，受過政治教育的官員，讓他們來充當(dāng)?shù)谝慌悇?wù)局的官員。
一開始的路肯定是比較麻煩和混亂的，但只要能夠摸著石頭過河，順利的走出來，后面的來人也就可以順著前者的路走下去。
而朱元璋聽著朱啟在邊上，將自己的稅務(wù)局規(guī)劃一個(gè)個(gè)的說出來之后，也是頗感興趣。
朱元璋是原本想著治理貪官污吏，就只有殺頭，剝皮這樣的方法。
但對(duì)于除此之外的方法，估摸著也就只有以圣人之言教化之，這樣大而空的東西了。
不過，朱啟所提到的“以制度來進(jìn)行規(guī)范”，反而是一條朱元璋很贊同的道路。
朱元璋是非常喜歡制定新制度的，就比方說，戶籍制度，軍田和民田的區(qū)分等等，這都是朱元璋的創(chuàng)新。
因?yàn)橹煸暗哪繕?biāo)，就是建立一套，后世子孫可以沿用萬世的制度。
其實(shí)這個(gè)想法，好是很好，但是不現(xiàn)實(shí)。
不過朱啟也不多說什么，畢竟打擊朱元璋的積極性，可不是他需要去做的事情。
朱元璋聽完了朱啟的匯報(bào)之后，立馬拍手對(duì)著朱啟說道：
“老三，你說的這個(gè)稅務(wù)局的想法實(shí)在是太合我的意思了，就這樣辦這件事情就交給你了，你把這個(gè)稅務(wù)局給辦起來?！?br/>
朱啟翻了翻白眼，得了就知道這事情肯定還是得落到自己的頭上。
不過自己不做，也沒其他人能做了。
他很快就拱手接下了這個(gè)任務(wù)。
而朱元璋也突然想起了什么，對(duì)著朱啟說道：
“對(duì)了，我聽聞之前你的那些學(xué)生們，可是這次測算各地稅務(wù)的主力軍。
他們既然這么有本事的話，那干脆就讓他們來組成這個(gè)稅務(wù)局就好了?！?br/>
朱啟心理源大喜，這可不就是自己所想的嘛，不過臉上還是露出一臉猶豫的表情，對(duì)著朱元璋說道：
“啊這，父皇這可能不合適吧，畢竟其他的官員都是科舉考試進(jìn)來的，而這些學(xué)生還沒有考試呢?！?br/>
朱元璋拍了拍腿，說道：
“國家正是用人之時(shí)，這一次空印案我也不知道要?dú)⒍嗌儇澒佟?br/>
吏部那邊一時(shí)半會(huì)肯定是抽不出人來組建稅務(wù)局的，就他們來，我看挺合適的！
至于出生問題，咱這些錦衣衛(wèi)難道都是考科舉考上來的？
老三，你也說了，這稅務(wù)局就要向我這個(gè)皇帝直接負(fù)責(zé)，那就由我親自任命，他們就好了?！?br/>
朱元璋都這么說了，那可真是比什么都好使，連太子那邊都不用去說了，朱啟直接拿了朱元璋的令牌就下去開始辦事了。
而那些學(xué)生們卻還不知道，自己在遼王殿下安排的大屋子里，算了幾天的帳之后，竟然搖身一變就變成了如同錦衣衛(wèi)一般的天子親軍了。
不過他們可不是負(fù)責(zé)干什么儀仗或者護(hù)衛(wèi)工作的，而是專門負(fù)責(zé)幫天子收稅的！
不用說了，跟著咱們遼王殿下混，就是這么有排面！
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