?齊國都城分民眾生活的大城和君主居住的小城，兩城相連，周長五十八公里，面積四十七平方公里，大約能容納十萬戶人家，足以稱得上人丁繁多。

    齊城總共有十三道城門，而此時每道城門外皆聚著來自四面八方的流民。

    其中固定發(fā)糧的東西兩道城門聚集著流民最多。

    根據(jù)十三座城門的守兵模糊統(tǒng)計,城門外的流民已經(jīng)夸張地達到五千余人，其中東西兩道城門大約各有兩千人，而其他城門也聚著一百多人。

    而流民的數(shù)目還在不斷地增加，如果人流量以這數(shù)目不斷增加，不出一個月，齊城外將會聚集過萬的人丁。

    這將會對人口已經(jīng)相對飽和的齊國造成巨大的不便，以及不安和暴亂。

    隨著流民增加，每日進城出城都變得極為不方便，而且人量過多，守兵在逐漸趨于劣勢，控制現(xiàn)場也越來越困難。

    現(xiàn)在發(fā)派糧食已經(jīng)不出城門了，皆是在城門上開個小口，將糧食遞出。

    盡管有重耳繼續(xù)分糧，但是糧食還是日漸匱乏，每天都有人為了爭一點糧食而頭破血流，暴尸于野。

    齊國起初還會因為城門口死了人，派守兵出來鎮(zhèn)壓收拾尸體。

    現(xiàn)在卻再也沒有一個守兵會出來管事，皆巴不得打的越兇越好，人死的越來越少。

    更何況那些尸首也不用他們收拾，第二天保證也消失的一干二凈。

    齊國和重耳派糧皆是饅頭大餅之類，沒有任何肉腥。

    人越來越多，糧食卻越分越少，每日打架斗毆事情也越來越多，城門外日日夜夜幾乎沒有消停的一刻。

    所以在得知齊國大公子無虧。以及二公子昭也發(fā)派糧食時，兩位公子的聲望異常高漲，甚至超過之前的重耳。遠遠地甩開齊桓公。

    但是即便如此，也依然頂不住越來越多的流民。

    甚至因為饑餓到極點。好幾次在出入城時機，流民自主發(fā)動要突破齊國城門。

    每次糧食都是從城內遞出，給眾多流民造成了一個錯覺。

    城外是水深火熱，城內卻是有享用不盡的糧食！

    只要進了城，他們也就能如城內人一般吃喝不愁！

    如此一來，流民試圖突破城門的次數(shù)越來越多，搞得城內人心惶惶，最終不得不閉鎖了城門。

    但是閉鎖城門只是應急卻不是長久之計。閉鎖城門不但中斷了商貿來往，物資流通，以及讓城內百姓接踵而至地失業(yè)。

    如此下來，不但城外人滿為患糧食缺乏，城內也會變成另一種人間慘劇。

    而這時候，齊桓公以及各位大夫也終于通過了重耳的建議。

    重耳的建議很簡單，治洪水只能疏不能堵，同樣對這些流民也是一樣。

    將那些流人堵在城門外，在人少的時候還能控制住，但是像今年中原大片地區(qū)鬧饑荒。多股人流從四面八方涌向齊國，這時候是無論如何也堵不住了。

    既然堵不住，那就疏散。

    重耳在齊國的羊皮地圖上靜默了一會。在齊城的東北面畫了一個圈。

    有大臣靠進來瞇眼一看，說道“可是東營？”

    “正是?！敝囟咽种械氖畔?，看著那個一圈“離齊城大約五十公里的路程，走兩日便能到?！?br/>
    齊桓公看著那一圈，有些疑惑“為何要選在這里？齊城附近也有不少城池，這東營卻幾乎都山礦，一直以來山中植物奇缺，連村子都少見。把人帶到這里，恐怕還是會自己再跑回齊城的吧?！?br/>
    重耳看著那一圈。微微一笑。

    誰能想到他這簡簡單單的一圈卻是已經(jīng)在府里商量了近十日得出的結果。

    “難道現(xiàn)在其他地方也都有糧食么？”

    重耳話一出，眾人都若有所悟地低吟了一聲。

    確實。若是他處還能尋得到糧食，那些流民也就不會千里迢迢跑來齊國。

    “就算如此。那也只能說明東營在糧食這方面與其他小城一樣，甚至東營還沒有足夠的村子房屋能容納這么多流民。”子蕭也在地圖上指了兩處，朝重耳微微一諷“這兩個地方離齊國更近，而且還有足夠的屋舍能住人，令尹大人不覺得更合適么？”

    若說之前重耳也沒有想到東營這個地方，比較它的條件比起其他的小城更為惡劣，只是艾蕭一句話卻點醒了他。

    重耳沒有急著辯駁，而是反口問了子蕭一個問題“司馬可知道城門外現(xiàn)在有多少流民？”

    “大概七八千吧?！弊邮捗碱^一皺，有些不悅說道“那些流民每天都在增加，誰知道到底有多少人！”

    “七八千已經(jīng)是十日前的事情，如今估計應該破萬了?！?br/>
    子蕭咋舌，“什么！”

    重耳沒有再重復問題，繼續(xù)說道“一萬的流民，就算一人一個饅頭，一天也要一萬個饅頭，這是一個非常嚇人的數(shù)目。那好，就算我們不會出這么多，那一半好了，也就是五千個饅頭。每天五千個饅頭，我們要供給到三個月后的開春，也就是要四十五萬的饅頭。饅頭再不值錢，四十五萬個卻也足以能堆起一座城池了。齊國就算是中原霸主，再講究仁義之道，難道也真要為了這些流民，讓四十五萬的饅頭打水漂么？”

    每個人都被重耳名言指出的數(shù)目嚇到，更有人悉心地發(fā)現(xiàn)重耳的數(shù)目算的非?？?，由此可見是做好了萬全之策。

    子蕭臉色不由幾分難堪，與重耳的精細嚴明對比，他的七八千更像是個笑話。

    “那，重耳的意思？”齊桓公面上平靜，像是沒有其他人想得那么復雜一般。

    “東營是個山礦奇多而植物缺乏之地，自古以來便少有人在此居住，所以不必怕擠不下更多的流民，人一多再有我們齊國幫助，房屋自然很快也就建了起來，這點毋庸置疑。而同時，東營豐富的煤礦，鐵礦等亦是齊國甚至整個中原都渴求之物，尤其是其中的鐵礦。這些流民身無長物，有的也只有一身力氣，若是我們公布出以礦石換取糧食，這些流民自然會異常高興地替我們挖坑。屆時，我們只需花費些許糧食卻能得到昂貴的礦物，流民亦不會圍著齊城暴亂，兩全其美，何樂而不為呢？”(未完待續(xù))