**從中國自身安全和履行國際主義義務(wù)出發(fā)，最終還是力排眾議，決定出兵抗美援朝。
素來不畏強敵的**，還是清醒地看到了中國人民志愿軍處于劣勢。這主要的是裝備落后，尤其是缺乏空中掩護。
因此，他在政治局對出兵朝鮮問題作了初步討論之后，便立即派總理周恩來和**前往蘇聯(lián)，同斯大林會談抗美援朝和蘇聯(lián)給予中**事援助及向志愿軍提供空中掩護問題。
1950年10月11rì，周恩來、**抵達蘇聯(lián)高加索黑海邊的克里米亞，同正在那里休養(yǎng)的斯大林舉行會談。
周恩言。他介紹了中國zhōngyāng政治局會議討論朝鮮局勢和要否出兵援朝問題的情況，說明中國的實際困難。
最后，他用不容置疑的語氣堅定地說道：“只要蘇聯(lián)同意出動空軍給予空中掩護，中國就可以出兵援朝?！?br/>
說完，他那炯炯的目光注視著斯大林，期待著斯大林作出肯定的回答。
舉止沉穩(wěn)的斯大林靜靜地聽完，臉上露出滿意的神情。他胸有成竹地表示說，可以完全滿足中國抗美援朝所需的飛機、大炮、坦克等軍事裝備。
隨后，他話鋒一轉(zhuǎn)：“不過，蘇聯(lián)空軍尚未完全準備好，須待兩個月或兩個半月才能出動空軍支援志愿軍的作戰(zhàn)。”
周恩來聽了，多少有點失望。
其實，周恩來是帶著立足于不出兵，但要趁機向蘇聯(lián)申請援助，
10月13rì，周恩來他同斯大林會談完后剛飛回莫斯科，就接到國內(nèi)來電，告訴他政治局多數(shù)同志態(tài)度變了，主張出兵。
zhōngyāng的電報指出，“只要蘇聯(lián)能于兩個月或兩個半月內(nèi)出動志愿空軍幫助我們在朝鮮作戰(zhàn)外，又能出動掩護空軍到京、津、沈、滬、寧、青等，則我們也不怕整個的空襲。”
當時，**最關(guān)注和擔心的是兩點：
第一，蘇聯(lián)提供武器裝備，是用租借辦法，還是用錢買。這是關(guān)系到用于國內(nèi)建設(shè)和一般軍費的資金能否保證，從而影響國內(nèi)經(jīng)濟是否穩(wěn)定的問題。
第二，蘇聯(lián)能否真正做到在兩個月或兩個半月之內(nèi)提供空軍支援。
為此，**要周恩來在莫斯科再留幾天，與蘇聯(lián)就上述問題重新商定。
周恩來將**此電內(nèi)容通過莫洛托夫轉(zhuǎn)達斯大林。斯大林作出了這樣的回答：蘇聯(lián)將只派空軍到中國境內(nèi)駐防，兩個月或兩個半月后也不準備進入朝鮮境內(nèi)作戰(zhàn)。
誰知道，老謀深算的斯大林此時卻出爾反爾。他告訴周恩來：蘇聯(lián)將只派空軍到中國境內(nèi)駐防，兩個月或兩個月后也不準備進入朝鮮境內(nèi)作戰(zhàn)。
起初是斯大林力主中國出兵，又是斯大林滿口答應(yīng)提供裝備援助和空中掩護?？墒牵坏┑搅岁P(guān)鍵時刻，為什么出爾反爾了呢？
斯大林擔心，如果出動蘇聯(lián)空軍在朝鮮境內(nèi)同美國交戰(zhàn)，害怕照成美蘇直接對抗，引發(fā)世界大戰(zhàn)。
11rì深夜，**主席收到了周恩來發(fā)自莫斯科的急電。電報中說斯大林答復道：蘇聯(lián)空軍目前尚未準備好，暫時無法支援中國人民志愿軍作戰(zhàn)，請zhōngyāng對出兵問題再做綜合考慮。
**主席瞅著周恩來從莫斯科拍來的電報，感到形勢發(fā)生了重大變化。蘇聯(lián)不出動空軍對我陸軍作戰(zhàn)影響太大了。
蘇聯(lián)的空軍沒指望了－－－斯大林既然主意已定，恐怕是很難改變的。
靠我們的步兵和美國的海、陸、空聯(lián)合兵種作戰(zhàn)，結(jié)果將難以預料，至少將會付出巨大的犧牲。
一旦戰(zhàn)爭擴大，美軍轟炸大陸，進攻沿海，國內(nèi)敵人和臺灣遙相呼應(yīng)，民族資產(chǎn)階級又很害怕戰(zhàn)爭，一部分人民也早已厭戰(zhàn)，勢必將引起政局的動蕩。
到那時候，如果蘇聯(lián)還是不愿引起美、蘇直接對抗，不出動海、空軍幫助中國作戰(zhàn)呢？
慎重呵，慎重呵，一著不慎，滿盤皆輸，得失成敗，在此一舉。
**思來想去，此重大變化需再研究一下才能作出，是否作出志愿軍在沒有空軍掩護的情況下出兵問題。
**夜不能眠，此時已是12rì天亮了。前方部隊馬上出兵，事不宜遲，**提筆寫到：
彭高、鄧洪韓解：
（一）10月8rì命令暫不執(zhí)行，13兵團各部仍就原地進行訓練，不要出動。
（二）請高崗、德懷二同志明rì或后rì來京一談。
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10月12rì