糧食的缺乏使得作為大隋帝國的帝都長安一直處于一種尷尬的境地，也使得大隋朝廷處于一種無奈的地步。缺糧尷尬的長安在那時(shí)已經(jīng)不再適合作為日漸強(qiáng)大繁榮的大隋王朝帝都，因?yàn)檫@樣尷尬的長安將嚴(yán)重制約著大隋的強(qiáng)大。在做太子的時(shí)候，楊廣就清楚的看到了這個(gè)帝都的尷尬，但是年邁的父親楊堅(jiān)已經(jīng)沒有了那種魄力與決心去改變。作為一個(gè)追求圣王事業(yè)的楊廣他是不會(huì)讓一個(gè)小小的尷尬制約著他統(tǒng)治下的大隋未來的強(qiáng)大，所以在東宮的他就在謀劃著解決帝都的問題，而遷都洛陽就是解決這個(gè)帝都長安尷尬的一種方法，因?yàn)槁尻柲軌虮乳L安更好地解決作為帝都帶來的人口壓力。

    洛陽地處伊、洛平原，那里土地肥沃，早有千金曷等水利工程的修建，農(nóng)產(chǎn)品足以自給；何況還有河北的黎陽倉，糧食可以直運(yùn)洛陽；楊堅(jiān)時(shí)又修建了河陽倉，更儲(chǔ)備了大量糧食；開皇七年(587)命梁睿修建之梁公堰，更有利這里的運(yùn)輸

    還有洛陽的水路交通來說，東依黃河而達(dá)于海；北溯沁水而上可達(dá)懷州一帶；東南方面，早在漢平帝永平年間，王景治河汴，曾開鑿萇蕩渠等，只要稍加修治，就可與泗、淮相連；洛陽周圍，又有伊、洛、躔、澗諸水，像蜘蛛網(wǎng)般地交織于洛陽北、南、東、三面。因此，在楊廣開通南北的大運(yùn)河之前，洛陽的水路交通就已經(jīng)很方便。至于陸路交通，由洛陽向北于孟津渡河，可以直通并州，東北達(dá)于燕薊；由洛陽向南可以南下荊、襄；西南過武關(guān)而入漢中，東有陸路直達(dá)鄭、汴，故而楊廣才會(huì)說洛陽是一個(gè)水陸通的好地方。所以如果需要大規(guī)模的糧食的話，就可以從大隋帝國的任意一個(gè)地方比如盛產(chǎn)糧食的江南通過方便的交通路線大規(guī)模的運(yùn)進(jìn)去，這也是為什么楊堅(jiān)一朝在長安苦于能運(yùn)進(jìn)的糧食不足而不得不頻頻就食富足洛陽的原因。

    如果是僅僅考慮解決作為帝都的糧食問題，洛陽就不是遷都的最好選擇。而楊廣卻選擇了洛陽，這當(dāng)然是還有出于其他的考慮，這在他的詔書中就有言明。

    自北周滅北齊以后，對于長期以來在東魏、北齊政統(tǒng)治下的關(guān)東，河北地區(qū)、無疑有加強(qiáng)控制的必要。所以，在北周剛剛統(tǒng)一北中國之初，都于長安的北周，為了達(dá)到以僻處西隅的關(guān)中統(tǒng)治整個(gè)北部中國的目的，首先曾加強(qiáng)以關(guān)中為核心的軍事力量，確立關(guān)中的軍事優(yōu)勢，企圖以內(nèi)重外輕之勢，駕臨四方。其次是改變北齊的政治中心相州、鄴城的地位，遷相州六府于洛陽，并改洛州為東京，用洛陽作為控制山東、河北地區(qū)的軍事重鎮(zhèn)。楊廣在遷都詔書中的尚書令，其中的河南道行臺(tái)省，兼洛州刺使，領(lǐng)關(guān)東兵。開皇三年（583），雖廢河南道行臺(tái)，仍以洛州刺使領(lǐng)總監(jiān)。到了開皇六年（586）五月，楊堅(jiān)又命太子楊勇親自鎮(zhèn)守洛陽；同年十月，又另設(shè)一個(gè)行臺(tái)省于山南道的襄州，把秦王楊俊從洛陽調(diào)到這里為行臺(tái)省尚書令。開皇八年（588）十月，為了做好伐南陳準(zhǔn)備，又增設(shè)淮南道行臺(tái)于壽春，以晉王楊廣為行臺(tái)省尚書令。平陳之后，壽春的行臺(tái)省改為揚(yáng)州總管，鎮(zhèn)于廣陵，先后以秦王、晉王主之，總領(lǐng)江淮四十四州諸軍事。這一切措施，都反映出楊堅(jiān)是何等希望加強(qiáng)對關(guān)東、河北、江淮地區(qū)的統(tǒng)治，以適應(yīng)由長期分裂到統(tǒng)一政權(quán)的政治需要。

    但是，楊堅(jiān)的上述一系列政治措施，并未能全部解決問題。特別是江南地區(qū)，由于長期的南北分裂局面而造成的種種此疆彼域之分，使的江南與中原的政權(quán)有一種格格不入的感覺。因此，平陳之后不久，就爆發(fā)了大規(guī)模的江南叛亂，而后在楊廣即位之始江南的一些心懷不軌的人慫恿漢王楊諒叛亂。雖然叛亂都在最后被撲滅，但說明統(tǒng)一的隋王朝還需要進(jìn)一步加強(qiáng)對江南地區(qū)的控制，這便是楊廣在遷都詔令中所說的：況復(fù)南服遐院的政治形勢。

    還有一個(gè)情況，當(dāng)初漢王揚(yáng)諒在并州起兵，與楊廣爭奪帝位。而漢王諒據(jù)以反叛的地區(qū)，恰恰又是東魏，北齊政權(quán)長期統(tǒng)治的地區(qū)，各種矛盾，都可能同時(shí)誘發(fā)。叛亂發(fā)生時(shí)，由于長安關(guān)河懸遠(yuǎn)，等消息傳到的時(shí)候，兵亂已經(jīng)發(fā)生了近一個(gè)月，給山東地區(qū)造成了巨大的破壞。所以，楊廣在遷都詔書中所說：今者漢王諒悖逆，毒被山東，遂使州縣或淪非所。此由關(guān)河懸遠(yuǎn)，兵不赴急等語，就是指長安對山東等地鞭長莫及的無奈。

    而遷都到處于南北結(jié)合點(diǎn)上的洛陽，就可以一舉調(diào)整帝國的政治重心，極大地加強(qiáng)帝國對南方和山東潛在反叛勢力的控制，大幅提升隋帝國的國家安全系數(shù)。因而有遷都洛陽，以加強(qiáng)對江南、山東地區(qū)統(tǒng)治的必要性。從這一角度著眼，可以知道楊廣之遷都洛陽是出于政治、軍事上的考慮。

    最后，從洛陽整個(gè)地理形勢來論，北枕黃河，隔河遙峙太行、王屋等山，緊臨洛陽城北面，有蜿蜒的邙山為天然屏障；南有伊闕，石壁高峻，中流伊水，再南遙峙熊耳、少室諸山，形勢天成；西有淆，函之險(xiǎn)，東扼虎牢、黑石等雄關(guān)，這些天然的防御對于一個(gè)帝都來說有著很重要的軍事作用。還有洛陽自古被稱為天下之中，如果從黃河、長江兩大流域來說，從這里出發(fā)，北通燕、并，西走關(guān)、隴，東達(dá)海、岱，南至江淮，距離大體相等。在交通不發(fā)達(dá)的古代，建都于地位適中的洛陽，確有各地向中央輸送租賦時(shí)方便之處，楊廣遷都詔令中所說的貢賦等，確非虛語。實(shí)則，凡是建都洛陽的統(tǒng)治者，都早已認(rèn)識(shí)到洛陽居天下之中央，具有職貢均等的優(yōu)點(diǎn)，并非楊廣一人主觀臆斷。因此，楊廣遷都洛陽，確是一個(gè)控以三河，固以四塞的形勢要地，無怪乎他會(huì)發(fā)出古何因不都于此的感嘆！

    綜合所述，可知楊廣在遷都詔書中所說關(guān)于洛陽的地理特征、經(jīng)濟(jì)狀況及政治、軍事形勢等語，無一不符合當(dāng)時(shí)實(shí)況。當(dāng)然還有是楊廣在詔書中沒有提及的原因，例如楊廣一朝他始終在改變關(guān)中本位的長期北方政權(quán)的治國理念，而長安是關(guān)中勢力的根基之地，楊廣通過把帝都遷出關(guān)隴勢力強(qiáng)大的長安有消弱他們的勢力的深層考慮。

    因此，楊廣的遷都洛陽，確是根據(jù)這些情況，經(jīng)過深思熟慮后作出的決定，絕不是出于荒淫逸樂的私欲。所以，當(dāng)他遷都之初，還有今所營構(gòu)，務(wù)從節(jié)儉的打算。至于他后來在營建洛陽過程中的過分追求壯麗，和醉心于奢侈豪華，固然有他內(nèi)在的主觀因素，但也與宇文愷，閻毗，裴蘊(yùn)，何稠之輩的曲意逢迎有關(guān)。

    楊廣的營建東都洛陽的詔書下達(dá)之后，大隋朝廷就開始為正式的開工做一系列必要的準(zhǔn)備。而屬于仁壽年號(hào)的604年的最后一點(diǎn)時(shí)間也在大家匆忙的腳步下悄然溜走，仁壽年的結(jié)束意味著一個(gè)新的紀(jì)元的誕生，這也意味著一個(gè)新的時(shí)代的到來。