代理黨和軍隊最高領(lǐng)導職務的吳俊升同時也是國家安全|委員會的臨時主席，他上任的第一件事，便是在國會一雪前恥，向反對派挑戰(zhàn)。

    不管對國會制度的認識如何，前一階段反對系在國會的動作已經(jīng)極大地傷害了他在奉系中的威信。在此前決定代理黨主席和軍委|主席工作上，也有政治局委員指出他在國會的成績不佳，可能并不是領(lǐng)導黨和國家的最佳人選，這讓他有些難堪。

    現(xiàn)在權(quán)力在手，不乘機報復便不是他吳俊升了，他需要在國會打一個勝仗從而實現(xiàn)大翻身。而且張漢卿在世時給了人民黨一個很大的伏筆，借著《緊急狀態(tài)法》，他可以自由地行使量裁權(quán)而不至于受到國會的掣肘，因為國會已經(jīng)依“法”停止工作了。

    不過緊急狀態(tài)不可能一直進行下去，人民黨遲早會面對反對系的反撲。要打，就從政治上、制度上徹底打垮他們，給人民黨一個清凈、完全的執(zhí)政環(huán)境，這也是貫徹人民黨|領(lǐng)導國家的意圖。

    是時候從根本上結(jié)束國會混亂的局面了。根據(jù)《緊急狀態(tài)法》，國家安全|委員會啟動，同時國會的功能被無限期擱置。

    在國會內(nèi)部有著重要作用、體現(xiàn)人民黨在國會意圖的中|央統(tǒng)戰(zhàn)部拋出了令人眼花繚亂的諸多修改法案，這是之前經(jīng)過張漢卿首可、有些是他親自擬定并被當時的政治局所全盤接受的。韓淑秀，這位人民黨中|央政治局唯一的女性委員，用詳細的方案吹響向國會進軍的號角。

    由于緊急狀態(tài)下發(fā)布的政令同樣具有有效性，沒有反對黨掣肘的政|府實施了很多條醞釀已久的法案。首先是《憲法修正案》第一條的修改，即界定目前中國的努力方向及商定國體和政體。

    “三皿煮義”被定下來，“以人民黨|領(lǐng)導的立法制度”也定下來了?！艾F(xiàn)階段國家的基本任務是在中國人民黨|領(lǐng)導下以經(jīng)濟建設(shè)為中心、恢復并擴大生產(chǎn)，統(tǒng)一國民認識與中國人民黨的領(lǐng)導地位”的結(jié)論也白紙黑字寫下來了。

    這個是虛的，還未等汪精衛(wèi)等人有所反應，人民黨以迅雷不及掩耳之勢強勢通過了另一個議案，即《中國人民黨執(zhí)政地位決議案》。

    這個《決議案》，實際上在1924年即被孫逸仙默許過，即為了凸顯人民黨的領(lǐng)導地位與限制其他派別反對勢力的壯大，人民黨的執(zhí)政地位不容否認。

    這是當時的歷史條件和國情決定的，孫逸仙先生以其慧眼和超寬闊的胸懷壓制了其親手組建的國民黨對人民黨奪權(quán)的傾向，從而避免了統(tǒng)一的中華民國不再有政治上的流血?；谶@一考量，人民黨重又提出，在背后，張漢卿做了大量的工作。

    這個《決議案》，明白無誤地提出了所有當選和候選國會議員，都要牢記“中國人民黨是三皿煮義在中國的革命和建設(shè)的領(lǐng)導者，她代表著中國當前和未來的發(fā)展方向、代表著先進制度、代表著中國各階層人民的根本利益，代表著先進生產(chǎn)力、代表著先進文化和先進思想的發(fā)展方向”，政治學家們歸結(jié)為“五個代表”。

    在中外政治觀察家們的眼中，中國人民黨已經(jīng)是在政治、軍事、經(jīng)濟、外交等各條戰(zhàn)線擁有無可爭議的地位，即使反對派們，也沒能奢望徹底通過其議案達到排擠人民黨執(zhí)政地位的訴求，而只是期望能在這個大蛋糕里分得較大的一塊而已。

    所以對其通過的看法，均認為象征意義遠大于實際意義。

    可是對張漢卿們的意義不同。因為這“五個代表”決議案的通過，其實已經(jīng)在法理上宣稱，中華民國已經(jīng)全面處在人民黨的掌控之中。

    因為有這個決議案為引子，吳俊升雷霆推出了后手，即在后世爭議頗多但又認為在當時是必不可少的被稱之為“集權(quán)宣言”的憲法修正案，即《中華民國選舉法修正案》和《國會代表資格認定法案》。

    《選舉法》其實是針對地方特別是縣一級議會多數(shù)由舊官僚、地主、資本家壟斷這一事實而做的大幅度修改。由于縣級決定地區(qū)及省級議員的歸屬，那么從基層徹底掐斷反對派進入國會的前提是，其賴以存在的縣級議員資格掌握在人民黨手中。

    新的選舉法將目前的國會眾議員人數(shù)擴充到966人，其理由是：中國擁有眾多的人口，而目前又沒有足夠的條件進行普選，那么適當?shù)卦黾幼h員數(shù)量可以有效地減少廣大人民群眾參政議政的困難，即還政于民。

    這一冠冕堂皇的說法讓沒有準備的反對派瞠目以對。

    1926年不含臺灣在內(nèi)的中國大陸總?cè)丝跒?.8億多，按照修訂的每50萬人一位眾議員的比例分攤到各省。原本各省擁有的眾議員人數(shù)按照新的規(guī)定補足，并按資格淘汰一批資格審查不符合的議員。

    這么多人，除大選時和每年一度眾議院大會時參加會議外，平時都將充實本省的議會工作。而日常的工作，將由全體眾議院議員選舉出來的常務委員會和專門委員會來主持。

    這就意味著，現(xiàn)有的眾議院的議員們將會被稀釋一半多，而他們之前享有的直接參與日常國家事務的管理權(quán)力也被間接剝奪，權(quán)力已經(jīng)集中在經(jīng)第二次選舉后產(chǎn)生的眾議院委員們手中。他們歷經(jīng)千辛萬苦獲得的眾議員資格，現(xiàn)在其實變成了眾議員“代表”。

    實際就是這樣。

    越是人多，越難實行皿煮化的政治，這是國情。不然像后世臺灣的民*黨們大搞議會拳腳之爭的亂相，又哪一點能夠體現(xiàn)皿煮了？

    所謂專門委員會，是張漢卿為避免如反對系之前所做的不分內(nèi)容的為反對而反對，為提升國會效率而設(shè)置的，分為民族宗教、法律、財經(jīng)政治、外事、教科文衛(wèi)、軍事、發(fā)展、資格審查委員會等八個委員會或根據(jù)需要增設(shè)的其它委員會。

    每個委員會都有一名主任、3名副主任及若干委員，他們都由臨時成立的“國會議員提名委員會”提名、由全體眾議員選舉產(chǎn)生，并構(gòu)成眾議院常務委員會的主體。所有新的議案，都將分門別類經(jīng)由各個專門委員會審核通過后才能提交眾議院進行表決。

    這樣，只要控制了相關(guān)的委員會，就能控制住絕大多數(shù)的議案，這也與美國的眾議院制度一脈相承（所以憤青們不能提意見說是人民黨獨裁，其實自詡“皿煮”的美國選舉制度也是一樣）。

    新增設(shè)了眾議長，他將是眾議院常務委員會的主席，其他成員都為8個專門委員會及若干副議長及秘書長組成。

    表面看起來，擴充議員人數(shù)確實有利于權(quán)力的分散，對皿煮制度是有好處的，各派均能從中分得一杯羹，這是一個擴大的蛋糕。但是張漢卿的條件是由于中國目前仍處在農(nóng)業(yè)化社會，所以廣大農(nóng)民的利益要得到保障。

    在法律上這一保障的辦法是增加農(nóng)民在國會中的比重，即：在各級議會中，農(nóng)民出身的議員數(shù)不得低于50％。

    同樣地，仕、農(nóng)、工、商、兵為中國傳統(tǒng)的五大支柱，那四個行業(yè)的比重也得到重新瓜分。工人階級的比重占30％，商業(yè)從業(yè)人員占8％，龐大的官員隊伍和軍人分別占7％和5％。

    廣大農(nóng)民對誰上臺基本上不抱多大興趣，但是從誰的手中分得土地卻是不可不了解。人民黨鮮明的土地政策，得到了絕大部分農(nóng)民的支持。

    由于國家工業(yè)化政策，全國的產(chǎn)業(yè)工人特別是熟練技術(shù)工人基本上集中在國有企業(yè)中。人民黨先后在各地進駐及成立的黨支部起了很大的作用，基本上能夠控制這一部分人員的選票。光工農(nóng)這一塊，人民黨足以保全修憲的底線。

    官員隊伍（一部分的“仕”）和人民軍各階層由于已經(jīng)宣誓忠于人民黨和三皿煮義，基本上鐵桶一塊。

    剩下的商人階層由于僅占了很小的比重，時刻處于國家的經(jīng)濟政策控制之下。而且由于人民黨控制國家政權(quán)的利好，代表人民黨利益的十二家托拉斯基本壟斷了全國的重要廠礦企業(yè)和行業(yè)。

    類似于后世計劃經(jīng)濟的工業(yè)布局帶來的好處是，直接和間接為其服務的工人隊伍占了全國的一半以上。

    而目前議員中的大多數(shù)，是處于另一個“仕”階層，即學者、政治家（軍閥頭目），將不得不面臨血腥的爭奪席位的戰(zhàn)斗。特別是國民黨，其經(jīng)濟主要來源于“江浙集團”的財政支持，但如果在政策上不能給予他們應有的支持，為什么這些財團一定要支持一個沒落的無足輕重的政|黨呢？

    中國歷史向來有官商的傳統(tǒng)，如果讓“錢罐子”寒了心，國民黨的分崩也在眼前。

    既然大家都認可中國人民黨的執(zhí)政地位，當然不擁護中國人民黨|領(lǐng)導的黨派和個人，均要被摒棄于國會議員之列，這個是《國會代表資格認定法案》的主要內(nèi)容。為此，國會參、眾兩院下都分別成立了一個“國會代表資審查委員會”，負責代表及議員資格的審定、彈劾工作。

    如果這個法案被通過，那么目前各方所推出的國會代表候選人的資格，有可能將會被重新審查，這不啻于一場大地震。

    更恐怖的是，由于各派之前都瞄準國會里的幾個名額，在各省力推自己的候選人，根本沒有計劃去在全國大規(guī)模地推選各縣的議會候選人。

    更重要的是，除了國民黨有能力在長江以南諸省展開還算是大規(guī)模的選舉外，其他所有派別都僅在一地發(fā)揮影響，這將會極大地限制他們在國會的發(fā)言權(quán)。換句話說，張漢卿醞釀已久的法案抽掉了他們賴以生存的土壤，打了他們一個措手不及。

    可是“還政于民”，誰又能如何反對呢？

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