“秋收情況良好，各州縣的大米價(jià)格從去年的每石500文跌到了300文。另外玉米在各地推廣的非常好，百姓很喜歡這種味道香甜的糧食，已經(jīng)很多百姓在種玉米?！倍杰姼h事廳內(nèi)，蘇佚向姜明匯報(bào)各地秋收的情況。

    糧食在亂世就是硬通貨，現(xiàn)在糧價(jià)下降，說明產(chǎn)量充足，姜明滿意道“很好，玉米產(chǎn)量高，既可以磨碎了養(yǎng)豬，也能用來釀酒。咱們可以大量收購(gòu)玉米，允許商人把玉米賣到天下各國(guó)，刺激百姓種植玉米的積極性?！?br/>
    玉米是新生作物，還不是老百姓的主要口糧，只能通過政策和經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)百姓種植。玉米在后世用途很廣，可以用來生產(chǎn)飼料、榨油和釀酒，都能夠?yàn)橛衩椎匿N售打開空間。

    祁斌在雷州待了一個(gè)多月，主持招攬流民、修建道路的工作，這些事情走上正軌便回到儋州，他站起來道“革命軍在雷州以工代賑的法子非常好，南漢、南楚等地的百姓和流民聽說革命軍修路管飯、給錢，從各地涌入涌入雷州，現(xiàn)在修路的隊(duì)伍超過1萬人。只是目前修路的材料，如石灰、水泥遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還請(qǐng)督軍早做安排?！?br/>
    姜明并沒有直接給流民土地，安排他們定居下來，而是將這些人轉(zhuǎn)化成修路工人，再參照后世基建拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的模式，持續(xù)搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路、水利、城墻等。道路是姜明最看重的基礎(chǔ)設(shè)施，“要想富、先修路”的理念已經(jīng)灌輸給蘇佚、祁斌等人，因此革命軍每打下一塊地盤，都會(huì)組織百姓、流民修路，連接州與縣的道路寬度為10米。

    三合土需要大量的石灰、沙石等材料，而燒制石灰需要煤炭，單靠革命軍的煤礦肯定是不夠的，姜明已經(jīng)放開了儋州附近的煤炭和石灰開采，任何商人都可以申請(qǐng)采礦，不過出了事故需要賠償。革命軍再?gòu)纳倘耸种胁少?gòu)石灰修路，這樣調(diào)動(dòng)整個(gè)商人的積極性。

    姜明沉思片刻，對(duì)祁斌道“我已經(jīng)放開煤炭、石灰、沙石的開采，暫時(shí)還看不出顯著效果，往后會(huì)明顯改善。流民必須有活干、有飯吃，因此咱們修路的步子不能停，可以先把夯土路基修好，將來再鋪上三合土或者水泥?！?br/>
    “祁某明白?！?br/>
    會(huì)議臨近結(jié)束時(shí)，姜明把大家叫住，說道“現(xiàn)在咱們?cè)趰u上和雷州的統(tǒng)治已經(jīng)穩(wěn)固，我打算明年正月開府建衙，諸位怎么看？”

    蘇佚等人都沒什么意見，這種事在古代亂世司空見慣，陳勝、吳廣占領(lǐng)一小片地方就稱王呢！加上雷州南部2縣，現(xiàn)在革命軍擁有5州17縣（姜明將瓊州降格為瓊縣，同時(shí)撤掉了海南8個(gè)地處偏僻、人口稀少、只具有象征意義的縣，如儋州的洛場(chǎng)、富羅、感恩，振州的洛屯、吉陽(yáng)等，萬安州的象石縣，瓊州的曾口縣和崖州的顏城縣），兵多將廣，三次擊潰南漢禁軍，實(shí)力上絕對(duì)是一個(gè)強(qiáng)國(guó)。按他們的理解，早就應(yīng)該開府建衙。

    占領(lǐng)雷州后，革命軍又回到悶頭發(fā)展的模式，抓到7000多名俘虜后，人力資源緊張局面大幅改善。姜明把他們打發(fā)去開礦，煤礦擴(kuò)大了三倍，采礦區(qū)修建了圍墻；石碌山的礦區(qū)面積擴(kuò)大了兩倍，還修建了一座大型的煉鐵高爐，就地?zé)掕F、煉銅，目前革命軍的鋼鐵日產(chǎn)量達(dá)到5噸，銅的日產(chǎn)量為1噸。

    經(jīng)濟(jì)方面，雷州這段時(shí)間吸納了1萬多流民，軍民總?cè)丝跀?shù)接近9萬，經(jīng)過兩次糧食豐收，倉(cāng)庫(kù)里積攢了13萬石大米；鹽田的面積已經(jīng)擴(kuò)大到4萬平方米，日產(chǎn)海鹽6噸。昌化鉛鋅礦每月冶煉鉛和鋅各15噸，同時(shí)利用伴生銀礦，每月煉出白銀15公斤。

    工商方面，革命軍完是開放的態(tài)度，革命軍的海鹽、肥皂、牙膏、鐵器等商品在天下各國(guó)都供不應(yīng)求，經(jīng)過各地商人的渠道，銷往天下各地，每個(gè)月賺錢1萬多貫。

    軍事方面，根據(jù)俘虜一個(gè)多月的勞動(dòng)表現(xiàn)，抽掉了900余人進(jìn)入軍隊(duì)，4個(gè)團(tuán)部達(dá)到滿編1600人；督軍衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)有1個(gè)營(yíng)步兵450人，騎兵50人，炮兵營(yíng)310人；海軍人數(shù)600人，擁有4條戰(zhàn)艦，其中排水量1000噸的中型風(fēng)帆戰(zhàn)艦已經(jīng)鋪好龍骨，預(yù)計(jì)下個(gè)月便能下水；因此革命軍的總兵力達(dá)到7500人。

    工業(yè)方面，初步的工業(yè)體系已經(jīng)建立，擁有鋼鐵、銅、鉛、鋅等金屬冶煉廠，車床、鉆床、鏜床、磨床等工業(yè)機(jī)械越來越精密，工人技術(shù)也越發(fā)熟練，批量生產(chǎn)的腳踏式打谷機(jī)、水力碾米機(jī)已經(jīng)在各州縣推廣開來。

    兵器方面，現(xiàn)在兵工廠每個(gè)月能夠生產(chǎn)500支米尼兵槍，合格率和產(chǎn)量還在提高，大概2個(gè)月后就能將月產(chǎn)量提高到1500支。擴(kuò)軍也相應(yīng)增加了火藥的需求，因此革命軍在瓊州、振州、萬安州等地各修建了1座硝田，崖州人口較多，建有2座硝田，硝田的平均面積約1500平米，硝田的總面積已經(jīng)超過1萬平米，每個(gè)月硝酸鉀產(chǎn)量達(dá)到4200公斤，相當(dāng)于5600公斤火藥。

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    公元946年，農(nóng)歷元月初一，革命軍正式開府建衙，不過沒什么儀式，只是在原來籠統(tǒng)管理的基礎(chǔ)上，調(diào)整了政府的組織結(jié)構(gòu)。

    “姜兄的構(gòu)想真是與眾不同，不稱王、稱帝，非得叫總督。地方官員都叫什么州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)之類，倒是有趣！”看了姜明設(shè)計(jì)的政治體制后，孫欣甜打趣道。

    不像其他農(nóng)民起義首領(lǐng)、有點(diǎn)地盤就稱王，在給海島取名海南后，姜明在儋州建立總督府，自稱總督。倒不是受了劉伯溫“高筑墻、廣積糧、緩稱王”的影響，五代是沒有中央皇權(quán)的亂世，天下間的皇帝都十幾個(gè)，誰管你稱不稱王。

    姜明只是給底下的人留有上升空間，要是他稱王，底下的人至少是部長(zhǎng)吧？從占據(jù)海南、占據(jù)嶺南、占據(jù)南方、握有天下，難道蘇佚他們的頭銜一直都是部長(zhǎng)？姜明的稱呼可以一步步變，底下人的官位也相應(yīng)變化，人的滿足感就會(huì)提高。用后世股市里常說的話，就是預(yù)期管理，現(xiàn)在稱王，對(duì)底下人而言，預(yù)期打得太滿，容易不思進(jìn)取。

    姜明笑道“我不是底下的人上升空間嘛！隨著地盤擴(kuò)大，再稱王、稱帝，大家就都有個(gè)盼頭。而且你不覺得官職名稱非常簡(jiǎn)單明了嗎？一州之長(zhǎng)叫州長(zhǎng)，一縣之長(zhǎng)叫縣長(zhǎng)，多好記??！將來地盤大了，在州上面設(shè)省，管轄十幾、幾十個(gè)州，叫高官?！?br/>
    開府建衙后，革命軍的行政體制便確立下來，總督府設(shè)立樞密院和政務(wù)院，分別掌管軍政和庶政。樞密院最高長(zhǎng)官叫統(tǒng)帥，由姜明兼任，旗下設(shè)立三個(gè)司，分別為參謀司、后勤司和軍政司。參謀司負(fù)責(zé)作戰(zhàn)計(jì)劃的制定，司長(zhǎng)由王行道兼任；后勤司負(fù)責(zé)軍隊(duì)的糧草、器械的供應(yīng)，暫由蘇佚兼任；軍政司負(fù)責(zé)軍的思想政治工作，司長(zhǎng)石泰。

    政務(wù)院掌管統(tǒng)治區(qū)的庶政，由于沒有稱帝，姜明沒有透露總理一詞，也是他直接領(lǐng)導(dǎo)。政務(wù)院原計(jì)劃設(shè)7司，分別為民政司、財(cái)政司、文教司、工商司、警察司、律法司和基建司。由于手上人才較少，因此基本每人身兼2職，蘇佚兼任民政、財(cái)政兩司的司長(zhǎng)，李婧柔兼任文教、工商兩司的司長(zhǎng)，祁斌任律法司司長(zhǎng)并兼任民政司副司長(zhǎng)，受傷退役的戰(zhàn)斗英雄陳永貴成為警察司司長(zhǎng)，以后警察司將會(huì)成為安置退役將士的重要機(jī)構(gòu)，基建司暫缺。

    姜明參照后世簡(jiǎn)單清晰的行政結(jié)構(gòu)和官職設(shè)置，設(shè)置“省-市或州-縣”的行政體制，每個(gè)省的首府叫市。唐朝的行政體制為“道-州或府-縣”，一般的市叫州，首府或大城市叫做府，比如成都府。由于唐朝的地名往往帶“州”字，姜明遵循傳統(tǒng)，保留州的行政結(jié)構(gòu)，只是把府改為市，道改為省，因?yàn)楦L(zhǎng)或道長(zhǎng)聽著怪怪的。

    按計(jì)劃，有了2至3個(gè)省的土地，姜明便會(huì)稱王，“司”便升級(jí)為“署”，稱帝后，“署”升級(jí)為“部”，每個(gè)人都能伴隨著姜明的身份變化而感受到自己職位的變化，要不然就變成賞無可賞的尷尬局面。

    在省、州、縣都有相應(yīng)的職能部門，省設(shè)置廳、市設(shè)置局，縣設(shè)置處，職能部門受到垂直和行政長(zhǎng)官的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

    至于品級(jí)，姜明還不想太官僚，因此暫時(shí)只有職權(quán)的上下級(jí)，沒有設(shè)定品級(jí)。d在建國(guó)前，也是既沒有工資、又沒有級(jí)別，只有職權(quán)的上下級(jí)。

    不像宋、明末期，文人力量強(qiáng)大，社會(huì)的傳統(tǒng)阻力很大。唐末基本摧毀了文人和士族階層，五代十國(guó)就是誰的刀子硬、誰說話就有份量，因此姜明搞出的制度，基本沒有什么反對(duì)意見，很快在六州之地施行。

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