在中國封建社會里，女性一直處于社會的最底層，身受政權(quán)、神權(quán)、族權(quán)和夫權(quán)的壓迫。

    因而在中國傳統(tǒng)政治文化中，男尊女卑是天理，女性只配傳宗接代當(dāng)玩偶，其生命毫無尊嚴(yán)，一旦女性參預(yù)政治，便是牝雞司晨，拂逆天道，必須予以痛擊。

    因此，以肅順為首的八大臣，對于慈安和慈禧那是萬分不屑，他們無法容忍這兩個(gè)“無知”的老娘們兒對朝政指手畫腳。

    所以，正如青菀預(yù)料的那般，慈禧慈安和八大臣水火不容，針鋒相對，正式上朝第一天，戰(zhàn)斗便打響了。

    盡管咸豐臨終前煞費(fèi)苦心安排了權(quán)力制衡之法，但是百密一疏，還是存在著一個(gè)非常大的漏洞。

    這個(gè)漏洞便是咸豐對于諭旨的擬訂、呈覽、修改、頒發(fā)等一系列問題沒有留下任何安排意見。

    當(dāng)慈禧慈安和八位贊襄政務(wù)大臣的名位相繼確定以后，首要解決的是如何確定雙方的權(quán)責(zé)，如何分工合作。

    諭旨是皇權(quán)的象征，誰掌握了諭旨擬訂和頒布的權(quán)力，誰就控制了最高的權(quán)力皇權(quán)。

    有了前世垂簾聽政的經(jīng)驗(yàn)，慈禧深知諭旨擬訂的重要性，更知道肅順等八大臣野心勃勃，不會放棄把持皇權(quán)的野心。

    慈禧當(dāng)即就去找慈安，把自己的顧慮告訴了她，并闡述諭旨擬訂和頒布的重要性。

    雖說慈安恨極了慈安，但是在大是大非，關(guān)于國本的問題上，她還是毫不含糊的，聽到慈禧說起這事，立刻意識到問題的嚴(yán)重性。

    于是，慈安當(dāng)即放下了與慈禧昔年的宿怨，選擇與慈禧站在同一陣線上，一起對付八大臣，把皇權(quán)控制住。

    小皇帝正式上朝理政的上奏和官吏任免等最為緊要的事項(xiàng)安排的處理方法。

    而以肅順為首的八大臣聽了這話，不慌不慌，提出了早已準(zhǔn)備好的條陳:“諭旨由大臣擬訂，太后太妃但鈐印，弗得改易，章疏不呈內(nèi)覽?！?br/>
    這就是說，皇帝的諭旨由贊襄政務(wù)王大臣擬定，太后的職能就是蓋印，無權(quán)更改上諭的內(nèi)容，臣下的奏折自行處理，不能呈交太后太妃閱看。

    清朝入關(guān)以來，諭旨必須由皇帝親擬或口授，全國各地的奏折到京后，由內(nèi)閣票擬，呈交皇帝御覽，皇帝逐件朱批后再交下去，由相關(guān)部門辦理。

    這是皇帝至高無上權(quán)力的具體顯化，臣下如有偽造諭旨或擅動(dòng)朱筆批示奏折，將處以抄家滅門之罪。

    慈禧氣得臉色大變，厲聲質(zhì)問:“皇帝諭旨由你們擬訂，章疏不呈內(nèi)覽，這樣一來，哀家與太后豈不是成了人形橡皮圖章了嗎？蓋章這么簡單的活計(jì)，先帝何必交予哀家和太后，隨便找個(gè)宮女太監(jiān)都能干?！?br/>
    肅順點(diǎn)了點(diǎn)頭，微微一笑，言語中毫無恭敬之意:“太妃圣明，先帝的本意就是如此，您與太后的職責(zé)就是蓋印，無權(quán)過問政務(wù)決策?！?