委內(nèi)瑞拉，位于南美洲北部，北靠加勒比海，西鄰哥倫比亞，南連巴西，東與烏拉圭接壤，有小威尼斯之稱的美譽(yù)，首都加拉加斯是全國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。
印第安人是委內(nèi)瑞拉的原居民，西班牙曾在這里進(jìn)行過殖民統(tǒng)治，獨(dú)立后，委內(nèi)瑞拉即加入南美洲國家聯(lián)盟，是世界上重要的石油生產(chǎn)國和出口國，其石油產(chǎn)業(yè)是其主要經(jīng)濟(jì)命脈，僅此一項(xiàng)收入占到委內(nèi)瑞拉出口總收入的80%。
艾利亞斯?孔卡爾維斯?席爾瓦的到訪問，在很大程度上會讓美國高層重新審視德國外交的多樣性，同時也會增加了米勒這次外交成功的風(fēng)險(xiǎn)，但是，其政治和經(jīng)濟(jì)意義是積極的，尤其是經(jīng)濟(jì)意義，至少能夠讓美國在很多利益領(lǐng)域進(jìn)行主動讓步，以期美、德兩國早日回到合作共贏的軌道上來。作為德國著名的外交家赫爾曼?米勒，必定會敏銳地看到這一點(diǎn)，他覺得成功大于風(fēng)險(xiǎn)，見比不見要好，所以，他毫不猶豫地選擇了會見。
德、委兩國大使級的會談是公開透明的，因?yàn)楦静m不住美國，倒不如開誠布公，以免讓美國產(chǎn)生猜疑。委內(nèi)瑞拉使館代表與米勒之間的討論持續(xù)了幾天，但大都是一些國際慣用的外交辭令，很大程度上只體現(xiàn)了赫爾曼?米勒與艾利亞斯?孔卡爾維斯?席爾瓦兩人之間的私交，無法進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的突破。當(dāng)然，完全不談經(jīng)貿(mào)往來也是不切實(shí)際的，至少在以設(shè)備換石油方面是無法回避的問題。
美國人密切關(guān)注著德、委兩國的交往與互動，但他們明白，與美國一海之隔的委內(nèi)瑞拉，在沒有經(jīng)過美國默許的情況下不可能與德國達(dá)成任何雙邊協(xié)議，也不可能達(dá)成任何貿(mào)易往來。就算是兩國有了實(shí)質(zhì)性的會談，美國也會即時發(fā)現(xiàn)并阻止這種局面維持下去。這就是美國利用自己的軍事實(shí)力努力維持的國際強(qiáng)權(quán)，這也就是美國為什么一定要在全球推行他的國際新秩序的根本原因所在。
在美國的密切關(guān)注中，米勒還是與委內(nèi)瑞拉代表艾利亞斯?孔卡爾維斯?席爾瓦達(dá)成了一些交易，雙方繞開美元貨幣結(jié)算，進(jìn)行以物易物，即以委方的石油換取德國的高精機(jī)械設(shè)備。這一協(xié)議的達(dá)成全部采用口頭形式，體現(xiàn)了德、委雙方初次相交的一種心神默契。
美國認(rèn)為米勒不敢在美、委關(guān)系上逾越雷池半步，事實(shí)上，米勒也沒有嘗試去跨越所謂美國界定的雷池，只不過把德、委之間的貿(mào)易更加實(shí)際化、理性化和有效化了。
委內(nèi)瑞拉的這種外交方式充分體現(xiàn)了弱小國在國際領(lǐng)域的無奈與凄涼，在大國橫行的國際舞臺上，他們甚至連跑龍?zhí)椎馁Y格都不具備，只能在夾縫中求得一線生機(jī)。米勒在與艾利亞斯?孔卡爾維斯?席爾瓦的交談中，感慨萬千，從而更加堅(jiān)定了他支持艾德里安進(jìn)行全國性工業(yè)革命，以科技求發(fā)展、求生存的信心與決心。這是美國所不允許的，也是美國人想扼殺的，因?yàn)槊绹讼肽笞∈澜绲拿}搏，讓這些脈搏只能為美國而跳動。
德意志聯(lián)邦聯(lián)情局駐美國人員對米勒的到訪做了非常多的工作，其實(shí)委內(nèi)瑞拉大使館代表造訪也是聯(lián)情局人員一手促成的。米勒非常感動，他終于明白了為什么施特雷澤曼強(qiáng)烈反對國安部五大情報(bào)機(jī)構(gòu)時、而艾德里安卻堅(jiān)決頂住壓力，硬是保留并不斷擴(kuò)大了聯(lián)情局駐外組織機(jī)構(gòu)。
德國與委內(nèi)瑞拉確定的口頭貿(mào)易協(xié)議，也只能在聯(lián)情局潛伏人員的組織下進(jìn)行操作，萬一被美方發(fā)現(xiàn)，也只會作為走私行為進(jìn)行處理，而不會牽涉到三國的雙邊關(guān)系。
通過巧妙的布局，德美兩國避免了陷入外交危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，也成為了德國外交領(lǐng)域的重大突破，在后來相當(dāng)長的歷史時期，德國不斷地將這一模式發(fā)揚(yáng)光大，并取得了不俗的成績。
雖然米勒會見艾利亞斯?孔卡爾維斯?席爾瓦是在明面上進(jìn)行的，但仍然引起了美方的高度注意，朝野上下議論紛紛，有的甚至將這事直接吹到了總統(tǒng)威爾遜的耳朵里。
美國國務(wù)卿對此高度重視，親自出面叫停，并因此照會德國駐美國大使館，口口聲聲為此表示遺憾，還赤裸裸地指責(zé)德國干預(yù)了美洲事務(wù)，要求這樣的行為不要再度出現(xiàn)……
果不其然，美國過于敏感，為此，米勒不得不趕緊出來滅火，并連稱是自己的工作疏忽。
委內(nèi)瑞拉也在不斷澄清事實(shí)，解釋說這件事情實(shí)際上是赫爾曼?米勒與艾利亞斯?孔卡爾維斯?席爾瓦兩人私交上的事情，與兩國關(guān)系扯不上邊。美國當(dāng)然不會相信德、委兩國的上述解釋，因?yàn)闆]有抓住雙方任何把柄，加上美國根本不想和德國鬧僵，最終只好偃旗息鼓，不了了之。一場突如其來的外交風(fēng)波還未刮起就很快熄滅了。
米勒對于美國國務(wù)卿指責(zé)早已的所準(zhǔn)備，故意裝出一副無可奈何的樣子，并調(diào)侃說美國的東西雖好，可就是難以買到。
美國國務(wù)卿告訴他，其實(shí)美國的東西并不難買，只是因?yàn)槊绹恼误w制如此，別說自己只是個國務(wù)卿，就是美國總統(tǒng)威爾遜也無能為力。國務(wù)卿在這方面是沒的撒謊的，難怪總統(tǒng)威爾遜會拍著桌子發(fā)脾氣。事實(shí)是，美國的產(chǎn)品輸出有時候需要細(xì)化到議會、國會、甚至每一個州。愿不愿意出售，或是出售給誰，都不是某一個人說了算。米勒其實(shí)并不看好美國這樣的民主，因?yàn)檎胬碛袝r候確實(shí)掌握在少數(shù)人手上，否則，聰明的人過多，往往會造成說話的人多，而做事的人卻少了，再者，真正聰明的人鳳毛麟角，所以說偌大的美國只有一位總統(tǒng)，若大的世界只有一個埃里克?艾德里安。
米勒一直很迷茫，權(quán)力太集中，不好，權(quán)力太分散，也不好，他越來越覺得還是先民主后集中比較靠譜，象美國這樣的民主不可能產(chǎn)生良好的社會效益，包括經(jīng)濟(jì)效益，卻反而成為多嘴多舌的雜音，不但無法幫助總統(tǒng)治國理政，往往還會出些餿主意，更嚴(yán)重的是混淆視聽，顛倒黑白，成為制約國家正常發(fā)展的絆腳石。赫爾曼?米勒自己都感到好笑，他不知道為什么會有這么多感想，其實(shí)這都是美國人自己的事，跟一個德國人沒多少關(guān)系，但問題是，這樣的體制已經(jīng)讓他這個德國人非常困惑，非常迷茫。
在出訪美國的這么多天里，米勒一直迷惑不解，工作中有時候忽然發(fā)現(xiàn)前景渺茫，甚至出現(xiàn)絕境，而正當(dāng)自己束手無策的時候，忽然就會柳暗花明，如有神助，難道這些事都是出自巧合？如果說只是巧合，那么這樣的巧合為什么總是在自己最困擾的時候就會突然接二連三地出現(xiàn)呢？他不斷猜測，有時候睡覺之前也在思索這個問題，他覺得這些肯定不是巧合，而是身后有人在暗中相助。
美國本土有不少德國后裔，在很大程度上他們都會有深深的祖國情節(jié)，不論他們在美國經(jīng)歷了多少年、多少代，但他們對自己的祖國卻始終無比熱愛；不管世界各地如何發(fā)展，他們都會積極維護(hù)自己德國的利益；這是米勒應(yīng)該能想得到的，當(dāng)然，他想到了。
同胞的助力同時也是鼓勵，米勒在大洋彼岸的出訪一下子精神百倍，接下來的時間他要繼續(xù)沖刺，因?yàn)樗纳砗筮�有數(shù)不清的德國人。
其實(shí)，此次的美國之行還有另一個重要任務(wù)，米勒對此毫不知情，此事僅埃里克總統(tǒng)與國安部漢斯部長知道，因?yàn)楸Ｃ艹潭葮O高，某些情況下連漢斯都需要得到埃里克親自授權(quán)才能了解其中奧秘。正是因?yàn)橛辛税吕锇材切┎粸槿酥膰?yán)密布局，才使得米勒在困境中如有神助而渾然不知。