販賣武器？

    朕？

    你這是在逗朕開心嗎？

    趙頊很是無語地看著張斐。

    這個主意的驚嚇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于驚喜??！

    張斐立刻將登州強(qiáng)弩訴訟案告知趙頊。

    “原來是這么回事?！?br/>
    趙頊的語氣略顯失望，這能有多少利益，又稍加思忖后，便道：“他們這些海商，去年為國家?guī)砹瞬簧俣惾牒秃Ｍ庹淦?，給予他們支持，那也是應(yīng)該的，可如何確保他們不會將武器倒賣給敵國？”

    其實宋朝最開始也采取過一些禁海措施，主要是禁止民間，因為怕商人跟遼國私通。

    但是趙光義以后，就比較寬松，直到臨時法編修時，才決定徹底廢除海禁條例，一來，舊司法制度，可以睜一眼，閉一眼，但公檢法做不到，有這條例，但又比較寬松，這就沒法操作。

    二來，新稅法制度，導(dǎo)致海商能夠給國家?guī)砝麧櫋?br/>
    三來，也是一種自信的表現(xiàn)。

    張斐道：“我們只是將武器賣給那些大海商，并且跟他們簽訂契約，確保武器是他們自己使用，我也相信他們不會為了這點武器的利益，而去冒著犯罪的風(fēng)險，將武器倒賣給敵國。”

    “這倒是可行?！?br/>
    趙頊稍稍點頭，但興致并不高。

    這主意完全沒有吸引他地方。

    張斐也看出來了，于是又道：“當(dāng)初我建議陛下將一些不起眼的商稅算入內(nèi)藏庫，如今看來，陛下以為是否成功？”

    提到這事，趙頊就更加郁悶：“朕適才不是說了么，就是太成功了，以至于被文公他們給盯上?！?br/>
    張斐道：“我們現(xiàn)在又可以故技重施。”

    “故技重施？”

    趙頊好奇道。

    張斐點點頭道：“不錯，陛下應(yīng)該知道，關(guān)于登州的港口，就是我讓慈善基金會他們?nèi)ソǖ?，目的就是給京東東路帶來財富?！?br/>
    趙頊稍稍點頭。

    張斐又道：“根據(jù)我的估計，未來財政的主要增長可能就是來自于港口關(guān)稅?！?br/>
    “是嗎？”

    趙頊驚訝道。

    張斐點點頭道：“肯定是的，雖然海運風(fēng)險比較高，但是載貨量大，而海外對于我們的茶葉、瓷器、絲綢，甚至于紙張，都是需求甚大，且都是暴利，今年的港口關(guān)稅的增長就已經(jīng)是一個苗頭。

    三年以內(nèi)，若不出意外，港口關(guān)稅將會成倍增長，陛下應(yīng)該及早布局港口。”

    又是翻倍增長？

    這頓時引起趙頊的重視。

    張斐又道：“如果陛下決定將內(nèi)藏庫的賬目公開，亦或者說，將一些稅入劃給國庫，那么就可以利用這一點，與外庭交換這港口稅。也就是說，往后港口稅全部算給陛下，外庭絕對會答應(yīng)的，他們現(xiàn)在可看不上這些港口稅?！?br/>
    趙頊有些心動道：“你此話當(dāng)真？”

    張斐信心滿滿道：“若無把握，我是不會建議陛下的。而且陛下甚至利用港口稅，更好的將福廣地區(qū)的稅收入囊中，福廣地區(qū)離汴梁太遠(yuǎn)，他們的貨物很難運送到中原來，海商會將他們的貨物運往海外銷售，所得之利，陛下就能夠直接以錢幣的形式收入內(nèi)藏庫。”

    趙頊點點頭，“言之有理，言之有理。”

    張斐又趁熱打鐵道：“如果海運發(fā)達(dá)，那么專門供應(yīng)給海商的武器，肯定也會大賣，這里又是一筆錢，而且，武器的生產(chǎn)控制在陛下手里，也在一定程度上控制住那些海商，甚至以后我們還可以用海商的錢和經(jīng)驗，來發(fā)展火器，軍器監(jiān)對那種火炮評估上面，就有寫到利于水戰(zhàn)。但目前還在研發(fā)中，如果能夠拿著海商的錢來研發(fā)，那更是一舉兩得?！?br/>
    趙頊雖然有些心動，但還是很謹(jǐn)慎道：“此事朕還要再考慮考慮?！?br/>
    張斐也沒有強(qiáng)求，只是問道：“那關(guān)于登州強(qiáng)弩一案？”

    趙頊道：“你就按照你說得去判吧。”

    “是。”

    “對了，關(guān)于文公提出的領(lǐng)土法你怎么看？”趙頊道。

    張斐道：“不瞞陛下，其實我之前就在考慮這個問題，這倒不是為了防止陛下要干什么，而是我想借領(lǐng)土法廢除羈縻制度，普及公檢法，同時在法定領(lǐng)土內(nèi)，稅務(wù)司也就有依據(jù)進(jìn)行收稅?！?br/>
    趙頊聽罷，覺得很有道理，有了公檢法，他也變得討厭羈縻制度，收不到錢，有時候還得出錢，問道：“那你為何不早說？”

    張斐道：“因為我覺得時機(jī)還不對，到底我們在北邊和南邊，都有一些模糊不清的地界，我擔(dān)心這會影響到外交事宜，故此才沒有提。”

    趙頊稍稍點頭，道：“那此事就以后再說？”

    張斐道：“那也不必，我不知道文公是怎么想的，但既然是立法，就必須要派人測量清楚，這也一項很漫長的工程，哪怕陛下通過這個政策，其實也不會影響到什么?！?br/>
    趙頊只是點了點頭，但也沒有表態(tài)。

    就事論事，讓趙頊用內(nèi)藏庫去交換港口稅，他是一百個不愿意，哪怕港口稅能夠賺很多錢。

    張斐也知道這無法打動趙頊，所以他只是強(qiáng)調(diào)，如果你決定要交，或者交一部分，可順便將港口稅作為交易籌碼，不至于太虧。

    說實在的，這“錢”還真是其次，趙頊真正在乎的是財政大權(quán)，這才是關(guān)鍵所在。

    如果可以的話，他肯定不會交。

    可為什么會令他這么頭疼，就是因為新稅法將權(quán)貴的稅都給收上來了，且有相當(dāng)一部分是進(jìn)入內(nèi)藏庫，如果他不交出內(nèi)藏庫的話，那么權(quán)貴就會認(rèn)為，你這是要變著法將我們的錢，收到你的口袋里面。

    封建社會是強(qiáng)調(diào)的階級的，而北宋更是皇帝與士大夫共治天下，你皇帝拿一百貫，那我們拿八十貫，這是合理的，可不能說你皇帝拿一百六十貫，我們就拿二十貫，這你可就太缺德了，那我們憑什么效忠你??！

    就還是那句話，不患寡就患不均。

    這也是為什么，皇帝一定要照顧統(tǒng)治階層，就是因為他才是那個最大碩鼠。

    這不用想都知道，如果趙頊拒絕的話，這事一定會鬧很大的，稅政都會出現(xiàn)問題。

    要是平時的話，趙頊估計會妥協(xié)一部分，就是將部分稅交出去，因為他自己都認(rèn)為太多了一點，所以心里有點不安，但現(xiàn)在是一個關(guān)鍵時刻，他需要團(tuán)結(jié)大家，一致對外。

    那他就要以身作則??！

    可一旦內(nèi)藏庫賬目公開，等于將部分財政大權(quán)，交給國家。

    很糾結(jié)。

    這是理智和人性的斗爭?。?br/>
    也是最為殘酷的斗爭。

    從皇宮出來后，張斐臉上微微露出一絲欣慰之色，心道，“這些老夫子們可算是沒有令我失望??！”

    富府。

    “寬夫，你這是不是著急了一點？”

    富弼略顯擔(dān)憂道。

    文彥博瞧了眼富弼，撫須呵呵笑道：“如果連財政都無法受到律法的監(jiān)管，那其它的更無從談起?！?br/>
    富弼點點頭道：“這我當(dāng)然知道，但是公檢法尚未完全普及，如果引發(fā)官家的警惕，可能會功虧一簣啊！”

    “但是這時機(jī)難得啊，如果官家不交出內(nèi)藏庫，朝中的權(quán)貴們還會乖乖交稅嗎？”

    文彥博道：“不過富公也請放心，我自也考慮到富公所憂，故此我是選擇將此事與御遼之策摻合在一起上奏。官家肯定是會想著我這是防著他私下與遼國交易，絕不會想那么多的?！?br/>
    富弼問道：“那你到底是不是？”

    文彥博如實道：“正是因為前幾次縱容，導(dǎo)致每回我們與黨項交惡，契丹就來趁火打劫，使得我們總是顧此失彼，最終又是賠了夫人又折兵，這已經(jīng)不是一次兩次，我們不能再重蹈覆轍。

    而且對遼國強(qiáng)勢，既可制止遼國這種趁火打劫的心態(tài)，同時會讓官家更為慎重，而不至于受了王介甫的迷惑，又不顧一切地去征討西夏?！?br/>
    他是朝中為數(shù)不多對遼國強(qiáng)硬的，因為他認(rèn)為給再多錢，再多土地，遼國都不會任由宋朝消滅西夏，這種妥協(xié)是毫無意義的，同時他認(rèn)為遼國也并非想象中的那么強(qiáng)大。

    此外，他知道王安石一直建議皇帝出兵西夏，雖然目前王安石比較低調(diào)，但皇帝一直在暗箱操縱，他尚不清楚他們這葫蘆里面賣得是什么藥，他對王安石的防備心理是非常重的，他一定要阻止王安石再度把持權(quán)柄，如果這邊不對遼國妥協(xié)，那么趙頊就不敢輕易伐夏。

    拋開黨爭影響不說，從全局來看，文彥博只是在戰(zhàn)略上比較強(qiáng)勢，但是戰(zhàn)術(shù)上他還是偏向保守，這也是因為近七十年，宋朝但凡大舉進(jìn)攻，是從來沒有贏過。

    對此，他早在仁宗時期就提出過這一點，這將不知兵，兵不知將，防守還能湊合，但是大規(guī)模進(jìn)攻，是很難取勝的，而且他認(rèn)為朝廷過于干涉邊州將軍排兵布陣，這也是很難打得贏。

    雖然王安石提出將兵法，已經(jīng)使兵知其將，將練其兵，但這冰凍三尺非一日之寒。

    現(xiàn)在出兵的話，風(fēng)險太大，他還是更認(rèn)同范仲淹的計劃，在外交、經(jīng)濟(jì)層面不斷施壓，誘使對方出兵，使其國內(nèi)崩潰，以防御滅敵。

    而這些事，張斐也只能是暗中出謀劃策，暫時來說，最高皇庭是無法介入的，這可是屬于最高戰(zhàn)略。

    張斐也沒有太過關(guān)注這些事，因為他也不太行，他是一直忙于審理登州強(qiáng)弩案。

    雖然他心里已有計較，但他還是按照章程來，派人針對此案，進(jìn)行多方面調(diào)查。

    經(jīng)過多方考證，認(rèn)定這強(qiáng)弩確實是非常利于海戰(zhàn)，以及出海的攜帶強(qiáng)弩的必要性。

    同時，根據(jù)大宋安全司的證據(jù)，那些海商只是在出海的貨船上配置強(qiáng)弩，而生產(chǎn)弓弩的制造商，也只是出售給海商，未有販賣給其他人。

    話說回來，就算他敢想賣，誰敢要，也沒有必要。

    除了造反，其余行業(yè)都不需要強(qiáng)弩。

    最高皇庭。

    “不知大庭長傳召王某人，是有何事吩咐？”

    王安石來到大堂，卑微地拱手道。

    “還請王學(xué)士放過在下。”

    張斐哭笑連連，又伸手示意道：“王學(xué)士請坐，請坐?！?br/>
    王安石坐了下來，嘴上還是道：“大庭長這新官上任三把火，可是嚇得我們朝臣是魂飛膽裂?！?br/>
    張斐笑道：“但一定嚇不倒王學(xué)士?！?br/>
    王安石問道：“此話怎講？”

    張斐道：“因為只有那些心中有鬼之人，才會感到害怕，王學(xué)士光明磊落.！”

    “打?。　?br/>
    王安石趕緊抬手制止他，“你叫我來，有什么事？”

    “不是叫，是請。”

    “到底什么事？”

    “王學(xué)士可有聽聞登州強(qiáng)弩一案？”

    “略有耳聞?！?br/>
    王安石又好奇地看向張斐，他不知道，這事找他干嘛？

    張斐立刻道：“王學(xué)士應(yīng)該知曉，最近港口稅一直在增長?！?br/>
    王安石點點頭。

    張斐道：“故此我打算判定海商可以在海外，裝備任何武器，以此來鼓勵大家出海貿(mào)易，增加這方面的稅入。但是對于那強(qiáng)弩商人，我還是打算給予懲罰?！?br/>
    王安石皺眉道：“既然允許海商可以在海外裝備任何武器，同時又禁止商人生產(chǎn)，這不是自我矛盾嗎？”

    張斐道：“這就是我請王學(xué)士來的原因？”

    王安石道：“你不會是想將軍器也變成事業(yè)署吧？”

    張斐嘿嘿道：“王學(xué)士果真是聰明絕頂。”

    王安石道：“那些海商能夠用得著多少武器？為了這一點，將軍器監(jiān)變?yōu)槭聵I(yè)署毫，只會引來麻煩?！?br/>
    張斐道：“但是王學(xué)士也不能否認(rèn)事業(yè)署的優(yōu)勢，任何官署一旦變成事業(yè)署，立刻就變得更加效率，且出品精良，而恰恰也是軍器監(jiān)所面臨的問題?！?br/>
    “這不一樣?！?br/>
    王安石道：“其它官署變成事業(yè)署，是可以將貨物賣給天下人，但武器能夠賣給誰？就只是一些海商?！?br/>
    張斐道：“還可以賣給敵人的敵人?！?br/>
    王安石微微皺眉。

    張斐道：“就比如說現(xiàn)在西夏的情況，就事論事，我們當(dāng)然希望西夏國內(nèi)越亂越好，但如果以國家的名義，去支援西夏商人，這多少有些不妥，也會在朝中受到阻礙，但如果事業(yè)署販賣武器給那些商人，這就無可非議。

    此外，我不是說將所有軍器監(jiān)就變成事業(yè)署，我只是建議，設(shè)立幾個生產(chǎn)武器的事業(yè)署，這是很有必要的，而且也可以算是一種嘗試，如果這些事業(yè)署生產(chǎn)的武器，就是比軍器監(jiān)要好，朝廷至少多一個選擇?！?br/>
    王安石猶豫一會兒，“但這到底是武器。”

    張斐道：“王學(xué)士建議官家、工部、兵部出錢與商人合作生產(chǎn)，如此既能控制武器的生產(chǎn)和出售，同時又能借商人的競爭，發(fā)展出更加精良的武器，同時還能夠為官家賺得不少錢，如果國家需要武器，也得購買?！?br/>
    王安石雙目一睜，是震驚地看著張斐，“官家生產(chǎn)武器，然后賣給國家？”

    張斐點點頭。

    要是半個月前，王安石都會覺得這是在扯淡，但此時此刻，王安石覺得還真有可能，因為文彥博那邊在搞事。

    王安石道：“你這主意，過于大膽。”

    張斐道：“我會先給出判決，迫使朝廷頒布武器出售相關(guān)政策，王學(xué)士只需要順?biāo)浦邸！?br/>
    這要是司馬光，非得將張斐罵得狗血淋頭，但是王安石不同，他比較喜歡這種主意。

    而且，由皇庭推動朝廷改革，也不是一次兩次，這種套路，可以令王安石審時度勢，進(jìn)退自如，你先判，我自己可以看著辦。

    在與王安石談妥之后，張斐終于給出自己的最終判決，判定海商在海上擁有使用任何武器的權(quán)力，而理由是海商也是要向國家繳納關(guān)稅的，但是在海外，國家難以給予他們保護(hù)，故此應(yīng)該給予他們更多的保障自己的權(quán)力，但僅限于船上，但凡要上岸檢修或者置換，都必須經(jīng)過申請。

    故此，那些持有強(qiáng)弩的海商，皆屬無罪。

    至于生產(chǎn)弓弩的商人，則是念在其只是供應(yīng)給海商，故從輕處理，查封其店鋪，徒刑一年，但可用贖金抵罪。

    這個判決下來，商人是又喜又懵逼。

    既然允許我們出海使用強(qiáng)弩，但又不準(zhǔn)制造，這擺明就是在耍我們?。?br/>
    司馬光他們也都非常贊成，他們認(rèn)為張斐是在耍巧。

    這么做是既保障法制之法的理念，同時又避免他們持有強(qiáng)弩。

    而就在這時，王安石突然上奏皇帝，提出軍器事業(yè)署的概念。

    理由有三，其一。在法律上，本就允許百姓持有刀弓棍棒，而如今國內(nèi)商人來往規(guī)模越來越大，他們都需要一些武器來武裝自己，這是一個隱患，如果由國家來出售這些武器，是可以做到更好的控制。

    其二，事實已經(jīng)證明，在生產(chǎn)方面的官署，就是不如事業(yè)署效率，出品也不如事業(yè)署精良，這能夠促使武器研發(fā)得到長足進(jìn)步。

    其三，這么做，也能夠使得朝廷，更好的對武器交易立法。

    這個建議一出，滿朝文武驚呆了，但是革新派那邊，立刻給予極大的支持，武器一旦事業(yè)化，這其中利潤是肉眼可見，而事業(yè)署一直控制在他們手中的。

    三司也是非常支持的，事業(yè)署是一定能夠加速國家財政貨幣化的。

    保守派那邊肯定是反對的，太大膽了，但是文彥博在阻止他們?nèi)シ磳?，因為他剛剛上奏皇帝，要求皇帝交出?nèi)藏庫，王安石是知道這事，但至今他表面上是沒有反對的。

    如果在這事上面，去反對王安石，那王安石肯定會在那件事上面，去反對他。要是有相當(dāng)一部分大臣，支持皇帝不交出內(nèi)藏庫，那皇帝肯定不會交。

    其實王安石沒有吭聲，也是因為他擔(dān)心，如果皇帝不交，會影響到稅政，目前的稅政不要太完美，這在之前都是不敢想象的。

    但如果爭斗起來，那王安石可能就顧不得那么多，至少他理由去反對。

    趙頊本就在糾結(jié)，一看這情況，不妨先等等看。

    你們要是爭斗起來，那朕可以左右平衡，利益最大化。

    但文彥博也不傻，他馬上跑去找富弼、司馬光他們商量，可否通過立法去限制。

    這當(dāng)然是可以的。

    其實富弼也贊同王安石所言，這種事業(yè)化，更方便公檢法監(jiān)督，現(xiàn)在軍器監(jiān)就有很多盲區(qū)，公檢法根本無法監(jiān)督。

    幾人一合計，就還是不要去跟王安石唱對臺戲，反正后手是可以進(jìn)行限制的，咱還是以大事為重。

    但保守派也沒有出聲支持，只是忍著不吭聲。

    最終，趙頊還是妥協(xié)了。

    答應(yīng)公開內(nèi)藏庫的賬目，而且還主動將內(nèi)藏庫大部分財政劃歸到三司，用于國家統(tǒng)一安排。

    他知道，只要公開，基本上就被看管住了，干脆就一步到位。

    不過趙頊也是考慮的非常周詳，因為經(jīng)過上回改制風(fēng)波，導(dǎo)致三司使是直接由皇帝任命，他還是控制著財政大權(quán)，只不過是從私有化變成國有化。

    對此文彥博他們也非常滿意。

    這已經(jīng)很不容易了。

    而作為交換，沿海港口稅全部劃到皇帝名下，而這部分賬目，是不需要向國家公開的。

    但是稅法還是需要經(jīng)過正常程序，不能你皇帝來決定。

    文彥博他們是迫切的，立法寫明哪些錢歸皇帝，哪些錢歸國家。

    同時，趙頊也決定采納文彥博的戰(zhàn)略，包括領(lǐng)土法在內(nèi)，以及加強(qiáng)河北的防御，給予士兵更高的待遇，這也是明確了，大宋將改變對遼國的策略，不再一味的做出妥協(xié)，做好隨時撕破臉的準(zhǔn)備。

    當(dāng)然，趙頊也同意王安石的建議。

    不過這也不是一步到位，王安石是先建設(shè)六個事業(yè)署的武器生產(chǎn)作坊，由工部、兵部出錢，與一些商人合作，各成立一個武器事業(yè)署。

    其余四個，全都?xì)w皇帝。

    立法會也對這方面進(jìn)行立法，之前允許百姓生產(chǎn)刀工短矛，還是維持不變，以普通買賣作坊來看待。

    但是弓弩火器等生產(chǎn)，就必須經(jīng)過朝廷的允許，地方政府對此沒有任何權(quán)力。

    這也就是預(yù)示著，只有跟朝廷合作才能夠生產(chǎn)。

    否則的話，是不可能給你批準(zhǔn)的。

    至于領(lǐng)土法么，暫時只是高層確定法定領(lǐng)土將擁有行政、稅政和司法三大權(quán)力，但這屬于最高機(jī)密，普通官員都不知道有這么回事。

    這主要是怕引起外部焦慮，以及內(nèi)部羈縻州的焦慮。

    因為這法定領(lǐng)土下，是不可能有羈縻州的。

    不過立法會也悄默默進(jìn)行了第一次嘗試，就是針對河湟地區(qū)，之前已經(jīng)確定整個河湟地區(qū)，納入大宋版圖，而這一次是立法會通過立法，明確了具體邊界，同時賦予了法定領(lǐng)土的屬性。