督軍團宣稱獨立是“兵諫”，如果黎肯接受他們所提的解散國會、改正憲法、組織健全內(nèi)閣、摒斥“公府僉壬”四個條件，就可以取消獨立，向黎俯首認罪。
所謂公府僉壬，不僅指公府軍事幕僚處的一批幕僚，還有與黎接近的政客和國會議員在內(nèi)。
他們別有用心地編造出“三策士”、“四兇”、“五鬼”、“十三暴徒”等名目。
三策士指郭同、汪彭年、章士釗。
四兇指丁世嶧、哈漢章、金永炎、黎澍。
五鬼指湯漪、郭同、汪彭年、哈漢章、金永炎。
十三暴徒指褚輔成、湯漪、白逾桓、李述膺、何雯、凌鉞、彭允彝、呂復、蕭晉榮、韓玉辰、秦肅三、焦易堂、鄒魯。
其中有些人是被重復排列的。有些人并非與黎接近的人物，所謂十三暴徒都是原屬于國民黨或與研究系不合作的國會議員。為了便于打擊這些人，督軍團把他們都列入“公府僉壬”。
督軍團的兵諫要求其實是欺騙黎元洪的一種手段。如果黎屈服，他們即借口總統(tǒng)威信已失而將黎趕走。這是徐州會議的預定計劃。
黎元洪這時還完全被蒙在鼓里。想舍車保帥，接受其中一些條件，如改正憲法、摒斥“僉壬”，以平督軍團之怒。對于解散國會，在黎元洪看來是對民國說來大逆不道的事情，是不可接受的。
他用“不違法、不戀位、不怕死”，來表示不接受的決心。
由于黎的態(tài)度逐步軟化，原屬于國民黨的國會議員紛紛避難南下，或者躲在六國飯店里持觀望態(tài)度。屬于國民黨在北京的報紙紛紛停刊。
研究系議員則有八十余人提出辭職以拆國會的臺，國會不待解散已經(jīng)形成瓦解。
公府幕僚哈漢章、金永炎、黎澍也都提出辭職，黎一律予以批準。
連不在僉壬名單之內(nèi)的公府秘書長夏壽康、副秘書長饒漢祥也都通電自請?zhí)幏?。但是黎的軟弱不僅沒有挽回時局的危機，反而助長了督軍團的囂張氣焰。
在督軍團扣留鐵路車輛運兵北來的嚴重威脅下，困在公府的黎元洪一再電請徐世昌、梁啟超晉京進行調(diào)解。但是，徐以“杜門謝客”、梁以“與世暫絕”作為回答。
五月三十日黎向獨立各省發(fā)出表明心跡的“告哀”電，并致電張勛。
電云：“芝泉磊落光明，功在民國?！瓰橹\必忠，愛人以德?！瓐?zhí)事元老壯猷，萬流仰鏡。望即剴切勸導，以安大局”。
六月一日他又發(fā)電質(zhì)問督軍團：“今日為憲法而獨立，則尚在二讀之時；為元首而獨立，則并無謀叛之事?！?br/>
另外，黎元洪還是不休地催促李經(jīng)羲到北京組織內(nèi)閣。
李不敢前來，勸黎電召張勛晉京調(diào)停時局。其理由：
一是張勛是督軍團的大盟主，足以控制督軍團。
二是張勛未向北京政.府宣布獨立，因此具有居間調(diào)停的良好條件。
三是張勛和他的私人關系很密切，如肯晉京調(diào)停，就能夠加強他的內(nèi)閣地位，并支援總統(tǒng)，穩(wěn)定澄清時局。
正在這個時候，張勛有回電表示擁護總統(tǒng)，愿意出面調(diào)停。
黎元洪于是于六月一日除派專車到徐州迎接張，并以總統(tǒng)命令召喚張勛晉京調(diào)停時局。
命令說：“安徽督軍張勛來電瀝陳時局，情詞懇摯。本大總統(tǒng)德薄能鮮，誠信未孚，致為國家御侮之官，竟有藩鎮(zhèn)聯(lián)兵之禍，事與心左，慨慊交深。張勛功高望重，公誠愛國，盼即迅速來京，共商國事，必能匡濟時艱，挽回大局，跂予望之！”
或許黎元洪的耳目也太欠靈通，或許是人總是更愿意懷著好的愿望，張勛早已露出了許多的馬腳，黎卻似乎是一無所知。
民國六年六月七日，張勛率領辮子軍步、馬、炮兵共十營約五千人及隨員一百余人由徐州動身，八日行抵天津。
他動身前通電獨立各省說：“挈隊入都，共規(guī)長策。盼堅持原旨，一致進行。各省出發(fā)軍隊，均望暫屯原處，勿再進札。勛抵京后，當即馳電籌備?！?br/>
到天津的當天，張勛就對前來歡迎的總統(tǒng)府秘書長夏壽康提出：限期三日，解散國會，否則他就不管調(diào)停了。
黎元洪得知張勛的要求，頓感五雷轟頂。各省督軍鬧獨立，就是為了解散國會。如果他能接受這個條件，還用得著請人調(diào)停嗎？如今張勛大軍壓境，比那些鬧獨立的督軍更危險。
不久之前，黎元洪曾一再表示“寧可犧牲總統(tǒng)，絕不解散國會”，如今這些豪言壯語已被他拋到九霄云外。
擺在黎元洪面前最迫切的問題是穩(wěn)住張勛。
但國會也不是說解散就能解散的。法律規(guī)定，總統(tǒng)下令解散國會，必須要由國務總理副署方能生效。段祺瑞被罷免后，代理國務總理的是老法學家伍廷芳。
作為中國第一位法學博士，伍廷芳抵死也不肯副署這樣的命令。
他對前來做工作的步軍統(tǒng)領江朝宗說：“職可辭，名不可署！頭可斷，法不可違！”
黎元洪見伍廷芳油鹽不進，只好對張勛說：“不是我不想解散國會，是找不到副署命令的人啊！”
大老粗張勛不管這套，他回話說：“要什么副署？發(fā)道命令解散了就是了?！?br/>
沒辦法，黎元洪只好派人到天津找新任內(nèi)閣總理李經(jīng)羲。
李說什么也不干，理由是自己尚未履職，沒有資格副署。
無計可施的夏壽康只好去找段祺瑞幫忙。段祺瑞說，你們不都讓我下臺了嗎？我怎么還有資格副署呢？
眼看張勛給出的最后期限就要到了，還是沒人副署命令，黎元洪急得團團轉(zhuǎn)。
最后關頭，步軍統(tǒng)領江朝宗出面，以代理總理的名義副署了國會解散令?？尚Φ氖牵谶@個代理總理只當了十二天，他干的唯一一件事就是解散國會。
江朝宗也不想當千古罪人，副署了國會解散令后便通電全國：
“現(xiàn)在時艱孔亟，險象環(huán)生，大局岌岌，不可終日，總統(tǒng)為救國安民計，于是有本日國會改選之命令。朝宗仰承知遇，權代總理，誠不忍全國疑謗，集于主座之一身，特為依法副署，借負完全責任，區(qū)區(qū)之意，欲以維持大局，保衛(wèi)京畿，使神州不至分崩，生靈不罹涂炭。一俟正式內(nèi)閣成立，即行引退。違法之責，所不敢辭。知我罪我，聽諸輿論而已?！?br/>
同一天黎通元洪電全國，解釋自己的苦衷：
“元洪自就任以來，首以尊重民意，謹守《約法》為職志，雖德薄能鮮，未饜輿情，而守法勿渝之素懷，當為國人所共諒，乃者國會再開，成績尚鮮，憲法會議，于行政立法兩方權力，畸輕畸重，未劑于平，致滋口實。皖奉發(fā)難，海內(nèi)騷然，眾矢所集，皆在國會，請求解散者，呈電絡繹，異口同聲。死洪以《約法》無解散之明文，未便破壞法律，曲徇眾議，而解紛靖難，智勇俱窮，亟思遜位避賢，還我初服，乃各路兵隊，逼近京畿，更于天津設立總參謀處，自由號召，并聞有組織臨時政.府與復辟兩說，人心浮動，訛言繁興。
“安徽張督軍北來，力主調(diào)停，首以解散國會為請，迭經(jīng)派員接洽，據(jù)該員復：‘如不即發(fā)明令，即行通電卸責，各省軍隊，自由行動，勢難約束’等語。際此危疑震撼之時，誠恐藐躬引退，立啟兵端，匪獨國家政體根本推翻，抑且攘奪相尋，生靈涂炭，都門館善之地，受害尤烈。外人為自衛(wèi)計，勢必至始于干涉，終于保護，亡國之禍，即在目前，元洪籌思再四，法律事實，勢難兼顧，實不忍為一己博守法之虛名，而使兆民受亡國之慘痛。為保存共和國體，保全京畿人民，保持南北統(tǒng)一計，迫不獲已，始有本日國會改選之令。忍辱負重，取濟一時，吞聲茹痛，內(nèi)疚神明。所望各省長官，其曾經(jīng)發(fā)難者，各有悔禍厭亂之決心，此外各省，亦皆曲諒苦衷，不生異議，庶幾一心一德，同濟艱難，一俟秩序回復，大局粗安，定當引咎辭職，以謝國人。天日在上，誓不食言?！?br/>
黎、江兩人的電報，都承認解散國會是一件違法的事情，黎的電報顯然透出以解散國會為保存共和國體的交換條件。
這道命令發(fā)表后，避難到上海的國會議員發(fā)表聯(lián)名通電說：
“民國《約法》中，總統(tǒng)無解散國會之權。江朝宗非國務員，不能代理國務總理。且總統(tǒng)受迫武人，自認非法，所有解散國會命令當然無效。”
民國六年六月十三日，張勛在天津德租界寓所開了一次會議，會后發(fā)表通電說：
“比因政爭，致釀兵事。勛奉明令，入都調(diào)停?！旄鞣矫嬷樾?，大多數(shù)之心理，咸以國會分子不良，力主解散另選?！q憶國會前度之解散，出于首座領銜之陳請，無非為奠定大局之計。區(qū)區(qū)此心，竊符斯旨。幸大總統(tǒng)洞燭輿情，俯采眾議，特頒明令，解散兩院?！瓌讛M即應命入都，共籌國是。俟調(diào)停就緒，即商請出師各省撤回軍隊?！?br/>
六月十四日，張勛帶著家小開赴北京。為了迎接張大帥，黎元洪命人打開中華門。
據(jù)說民國以后，中華門為迎接貴賓只打開過三次。一次是袁世凱迎接南京政.府派來的專使，一次是為了迎接孫中山，這是第三次。
當天，正陽門京奉火車站張燈結彩。北京城里凈水潑街，黃土墊道。從火車站到南河沿張宅，一路上軍警密布，辮子兵分段站崗，城樓城墻上滿是全副武裝的士兵。
進京這天，張勛可謂風光無限，他也正春風得意。殊不知，一切逆歷史潮流而動的人，注定是沒有好下場的。