在處理了原吏部尚書鄭泰、確立了新的吏部尚書裴茂之后，內(nèi)閣輔臣盧植、蔡邕、馬‘日’磾、黃琬、楊彪、劉弘準備散會，金良連忙把他們攔?。骸爸T位，我這次提議召開內(nèi)閣擴大會議，并不只是為了處理鄭泰的用人失察的問題，還有更重要的問題。∟，黃尚書令，您還記得內(nèi)閣的前身尚書臺是什么樣子的嗎？”

    尚書令黃琬笑道：“改組之前的尚書臺，有尚書令一人，俸祿為千石，若是三公兼領(lǐng)尚書令，則增加俸祿為兩千石，儀禮亦加。尚書仆射一人，秩六百石，職署尚書事，尚書令不在，則代行處理公務(wù)。尚書左、右丞各一人，秩四百石，掌錄文書期會，佐令、仆治事。六曹尚書，秩各六百石，分別有三公曹，掌管年終對州郡官吏的考績；吏部曹，掌管選舉和祭祀；民曹，掌管一切有關(guān)修建和鹽池苑囿的管理；客曹，掌管護駕邊疆少數(shù)民族朝賀事務(wù)；二千石曹，掌管司法訴訟事務(wù)；中都官曹，掌管水、火、盜賊等治安工作。尚書侍郎36人，秩四百石，每曹6人，職掌文書起草。尚書令史18人，秩二百石，每曹3人，主書。

    之前的尚書臺，是朝廷政務(wù)的中樞機關(guān)，既出詔令，又出政令；負責起草發(fā)布天子詔令；朝臣選舉，由尚書臺主管；還擁有糾察、舉劾、典案百官之權(quán)；參預(yù)國家重大政事的謀議、決策。之前的尚書臺權(quán)力雖重，但臺官職位卑微，長官尚書令不過千石。尚在九卿之下。這樣位卑權(quán)重。皆由天子親任干練之士充任，便于皇帝控制。然則，如此一來，朝政皆由天子控制，若是天子昏庸，則朝政荒廢。

    現(xiàn)如今天子年幼，太后雖然臨朝聽政卻并不勤政，為了避免朝政荒廢。賢霆公你提議重組尚書臺，改組為內(nèi)閣，增強尚書的職位權(quán)限，如此這般，雖然天子與太后并不勤政，也不影響大漢朝廷的正常運轉(zhuǎn)。”

    金良笑呵呵地看著在座的輔臣們，心里躊躇滿志。

    金良在一個多月前，提出把尚書臺改組為內(nèi)閣，提升尚書的權(quán)力地位，一是為了削弱劉漢皇權(quán)的威力。二是為了拉攏內(nèi)閣輔臣，三是為了適應(yīng)金良熟知的三省六部制度。

    這些內(nèi)閣輔臣之所以同意削弱劉漢皇權(quán)的威力。是被漢桓帝、漢靈帝搞的兩次黨錮給搞怕了，盧植、蔡邕、楊彪、皇甫嵩、朱儁都吃過皇權(quán)太盛的苦頭，他們的生死并非取決于自己的功績而是取決于皇帝的心情，對于這一點兒，他們都甚為不滿，所以金良改組尚書臺的提議才得以順利推行，而太后何蓮和天子劉辯為了取得這些德高望重的內(nèi)閣輔臣的支持，也不得不做出了一些讓步，把一些決策權(quán)下放給了內(nèi)閣。

    經(jīng)過金良的改組，內(nèi)閣現(xiàn)在轄有吏部、戶部、禮部、刑部、工部、兵部等六部，黃琬為尚書令，設(shè)有兩個尚書仆射，分別有司徒楊彪、司空劉弘兼任。

    吏部由原來的三公曹、吏部曹整合而成，掌品秩銓選之制、考課黜陟之方、封授策賞之典、定籍終制之法，下設(shè)四司：文選清吏司、驗封司、稽勛司和考功司。文選清吏司掌考文職之品級及開列、考授、揀選、升調(diào)、辦理月選。驗封司掌封爵、世職、恩蔭、難蔭、請封等事務(wù)?；鼊姿菊莆穆毠賳T守制、終養(yǎng)、辦理官員之出繼、入籍、復(fù)名復(fù)姓等事?？脊λ菊莆穆毠僦幏旨白h敘，辦理京察、大計。

    戶部由大司農(nóng)衙門改組而成，掌全國疆土、田地、戶籍、賦稅、俸餉及一切財政事宜，其內(nèi)部辦理政務(wù)按地區(qū)分工而設(shè)司，現(xiàn)任戶部尚書為原來的大司農(nóng)朱光，是朱儁的族弟。

    大司農(nóng)為九卿之一，依然存在，兩漢時大司農(nóng)掌管租稅、錢谷、鹽鐵和國家財政收支，現(xiàn)在大司農(nóng)的大部分職權(quán)都轉(zhuǎn)移到戶部衙門，大司農(nóng)的職權(quán)便改為主掌勸課農(nóng)桑、屯田、水利、救荒等事?，F(xiàn)任的大司農(nóng)是一個世家大族出身的老朽，本身不管事的，真正理事的是大司農(nóng)丞韓浩。

    工部由民曹改組而成，民曹原來掌管一切有關(guān)修建和鹽池苑囿的管理，改組為工部以后，職權(quán)擴大，職掌土木興建之制、器物利用之式、渠堰疏降之法，凡全國之土木、水利工程、機器制造工程(包括軍器、軍火、軍用器物等)、礦冶、紡織等官辦工業(yè)無不綜理，并主管一部分金融貨幣和統(tǒng)一度量衡。工部下設(shè)四司：將作司，掌宮室官衙營造修繕；虞衡司，掌制造、收發(fā)各種官用器物，主管度量衡及鑄錢；都水司，掌估銷工程費用，主管制造詔冊、官書等事；還有軍械司，負責軍械打造，暫被金良的中央軍軍務(wù)院掌控。

    將作大匠職掌宮室、宗廟、陵寢等的土木營建，雖不是九卿之一，卻也不并入工部。

    禮部則有客曹和太常衙門改組而成，客曹掌管護駕邊疆少數(shù)民族朝賀事務(wù)，太常掌管禮樂社稷、宗廟禮儀，兼管文化教育、陵縣行政，也統(tǒng)轄博士和太學(xué)，改組后的禮部掌管全國學(xué)校事務(wù)、文化教育、博士太學(xué)及藩屬和外國之往來事?，F(xiàn)任的禮部尚書是一個名不見經(jīng)傳卻被士人稱許的世家老朽，金良準備把這個位置留給現(xiàn)任北海相的孔融。

    太常作為九卿之首，依然保留，負責建邦之天地、神祇、人鬼之禮，吉兇賓軍嘉禮以及玉帛鐘鼓等威文物的官員，同時負責宗教事務(wù)，不再兼管文化教育事務(wù)。

    刑部由二千石曹改組而成，二千石曹原來掌管司法訴訟事務(wù)，改組后的刑部為主管全國刑罰政令及審核刑名的機構(gòu)，與御史臺管稽察、廷尉掌重大案件的最后審理和復(fù)核，共為“三法司制”。刑部的具體職掌有。審定各種法律。復(fù)核各地送部的刑名案件。會同三司審理“監(jiān)候”的死刑、案件以及直接審理京畿地區(qū)的待罪以上案件，刑部是按州設(shè)司。

    兵部是由中都官曹和太尉府改組而成，中都官曹掌管水、火、盜賊等治安工作，而太尉除了評定全國武官的功績高下、以為升降的依據(jù)外，就是作為皇帝的最高軍事顧問，改組后的兵部職掌內(nèi)外武職官員的除授、封蔭之典，乘載﹑郵傳之制，甄核﹑簡練之方。士籍﹑軍實之數(shù)。兵部下設(shè)四司：武選司，考核武職官員的品級與選補、升調(diào)、承襲、封贈諸事；車駕司﹐掌全國馬政及驛傳等事；考功司，掌武職官員的敘功﹑核過﹑撫恤﹑軍旅之簡閱﹑考察﹑巡防等事；武庫司，掌全國之兵籍﹑軍器之事。

    金良兼領(lǐng)兵部尚書，不過他這個兵部尚書并不是一帆風(fēng)順就得到手的。

    自從金良倡導(dǎo)的全民皆兵制度開始實施以來，兵部開始兼管各地郡兵、縣兵、鄉(xiāng)兵，這些郡縣兵雖然沒有金良的中央軍‘精’銳，戰(zhàn)力跟其他諸侯的戰(zhàn)兵卻也不相上下，有許多世家人物為了壯大自家的勢力，動用各種關(guān)系。想坐上兵部尚書的寶座。

    當然那些世家人物知道金良是首倡全民皆兵，金良所掌握的中央軍是各地郡縣兵的教導(dǎo)軍。金良做兵部尚書應(yīng)該是當仁不讓，他們就讓家族在朝廷的官吏在其他內(nèi)閣輔臣面前詆毀金良，說金良既掌中央軍，又掌兵部，襄陽朝廷的兵權(quán)全歸金良所有，金良勢力大了，原沒有野心也會變得有野心，沒準就會成為董卓第二，一時之間，那股讒言使得“董卓第二”成了金良的代名詞。

    當時金良還身在河?xùn)|，盧植等內(nèi)閣輔臣被那些讒言所動，重新對金良產(chǎn)生了質(zhì)疑，他們便乘著金良不在襄陽的機會，想委任尚書令黃琬的族弟黃祖為兵部尚書。

    黃祖雖然在演義上出場不多，形象很猥瑣，但他在這個歷史上，因為是江夏安陸世家大族黃家的子弟，是一代名臣黃香之后，雖然他能力一般，但經(jīng)過家族的刻意宣傳，三十多歲的黃祖“深通武略”的虛名已經(jīng)名揚荊州乃至冀州，黃祖從江夏投奔成為尚書令、內(nèi)閣輔臣的族兄黃琬，黃琬顧及家族利益，便刻意扶持黃祖上位，卻不管黃祖的實際能力跟金良比起來有天地差距。

    內(nèi)閣的任命書呈遞給太后審閱蓋上璽印的時候，太后何蓮鳳顏大怒，怒斥黃琬：“你身為尚書令，想委任你族弟黃祖為兵部尚書，難道內(nèi)閣是你黃家所開？！你們江夏安陸黃家莫非想做皇家不成？”

    何蓮何太后這樣怒斥，黃琬連忙趴伏在地，一個勁地叩頭謝罪。

    何太后之所以鳳顏大怒，是因為金良只是提議改組尚書臺，真正參與改組的正是尚書令黃琬，黃琬等人把尚書臺改組成內(nèi)閣，架空了皇室的部分決策權(quán)，何太后并不甘心失去手中的權(quán)力，便借機發(fā)飆。

    太傅盧植也一直覺得黃祖是徒有虛名，將略尋常，無法執(zhí)掌兵部，只是礙于老友面上，沒有反駁，現(xiàn)在看何太后不同意，他便問道：“太后屬意何人執(zhí)掌兵部？”

    何太后冷冷一笑道：“首倡全民皆兵的是金良，首倡改組內(nèi)閣建立兵部的是金良，最有能力統(tǒng)帥天下兵馬的是金良，本宮最信得過的武將是金良，他現(xiàn)在在河?xùn)|郡與董卓麾下大將楊定、南匈奴于夫羅鏖戰(zhàn)，為了朝廷安危拋頭顱灑熱血，你們卻把他刻意忽略，你們捫心自問，是否有愧？！”

    “金良已經(jīng)執(zhí)掌中央軍，若是再通過執(zhí)掌兵部進而執(zhí)掌天下郡縣兵，那朝廷的兵權(quán)可全歸金良所有了，金良原本可能沒有野心，可當他勢力大了，有能力問鼎至尊寶座了，野心自然也會萌生出來，沒準他就會成為第二個王莽，第二個董卓，請?zhí)笫焖贾?！?br/>
    何太后一拍鳳椅：“楊彪，你們弘農(nóng)楊家還有許多子弟身在弘農(nóng)，為董賊賣命，你們楊家為了保證家族利益，首鼠兩端，有何資格來說赤膽忠心的金良！若非金良，我與天子皆死于董卓之手，金良有再造社稷之功。你們對朝廷立下的功勞敢跟金良相提并論嗎？！金良得到今時今‘日’的權(quán)力地位。全是他一刀一戟打出來的。而不是像你們這些多半靠著父輩蔭蔽而來的！本宮把話說在這里，便是你們這些世家大臣們都背叛本宮，金良也不會背叛本宮！”

    在宮中當值的王越、吳崇等人皆抽出兵器，對楊彪等人怒目相向，楊彪這才意識到，他們身在襄陽，在這里不論是皇宮還是襄陽外圍，守備兵馬全是金良的嫡系。他們?nèi)粼購娦邪言驹搶儆诮鹆嫉谋可袝鴬Z走，他們這些世家大臣怕是立刻會被忠于金良的將士襲殺。

    這些世家大臣膽小如鼠，他們迫于太后和中央軍將士的壓力，任命金良為兵部尚書，但他們?yōu)榱讼拗平鹆嫉谋Γ诒康穆氊熇锾貏e強調(diào)，兵部對郡縣兵只有管轄權(quán)，并無指揮權(quán)，能夠指揮郡縣兵的只有各級郡尉、縣尉。

    金良對那些世家大臣如此用心良苦的畫蛇添足一笑置之，郡縣兵在戰(zhàn)爭中大部分時候都屬于從屬地位。一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)，中央軍軍務(wù)院和兵部就有臨戰(zhàn)的指揮權(quán)。拒絕被指揮的郡尉、縣尉只會落得身首異處的下場，更何況這些郡縣兵的教官幾乎全是中央軍將士，這些郡縣兵根本無法脫離金良的掌控。

    金良想到自己這個兵部尚書得來的緣由，眼神里泛出一陣冷厲，掃視了黃琬和楊彪一眼，這些世家大臣在對付董卓的時候跟自己一心是自己的盟友，但在爭取內(nèi)部權(quán)力的時候他們卻是自己的敵人，等到天下初定之際，這些世家大臣值得留下來的恐怕不多，不肯為了國家利益而放棄家族利益的世家大臣都不值得留在朝廷留在世上。

    黃琬回顧完內(nèi)閣六部改組的過程，并未留意到金良眼神里轉(zhuǎn)瞬即逝的寒光，笑問道：“賢霆公，不知您為何舊事重提，讓我回顧尚書臺改組為內(nèi)閣六部的過程？”

    金良努力把自己心里對這些世家大臣的反感壓制下去，畢竟他還要利用這些德高望重的世家大臣的影響力去吸引天下士人，去打擊那些敵對諸侯，在這些世家大臣可被利用的價值沒有榨光之前，金良不準備跟他們交惡，而且蚩尤一族至今目的不明確，所以除非他們主動交惡。

    金良微微一笑道：“尚書臺經(jīng)過這么一改組，每個部都增加了不少職責，也增加了不少有司，增加了不少官吏，分布在各個部司的官吏都需要有一個確定的官秩，自然還是按照俸祿來確定官秩，但每個部司的官吏跟下面州、郡、縣官吏協(xié)作的時候，如何區(qū)分他們的官職大小，如何確立地位尊卑？”

    黃琬一愣，跟其他輔臣面面相覷：“用官秩不就可以區(qū)分官職大小，確立地位尊卑了嗎？”

    金良朗聲笑道：“內(nèi)閣六部位高權(quán)重，可按照朝廷舊制，尚書令秩千石，尚書仆射秩六百石，六部尚書秩各六百石，以秩來論尚不如一郡太守，可以官職大小、地位尊卑而論，遠勝之?！?br/>
    聽金良這么一說，內(nèi)閣輔臣以及六部尚書侍郎們都陷入了沉思，以前的天子那么設(shè)置尚書的低秩，是凸顯尚書的位卑權(quán)重，便于控制，而現(xiàn)在內(nèi)閣已經(jīng)改組了，尚書位高權(quán)重，再沿用原來的秩很不合時宜。

    黃琬輕輕一笑道：“建議朝廷把尚書令、尚書仆射、六部尚書的秩做一番修改，不就可以了嗎？”

    金良猛地搖搖頭道：“尚書令，您難道覺得，一個官位的尊卑大小僅僅靠俸祿就能確定的嗎？有些官位是清貴顯官，比如宗正，只是身份的象征，對朝廷并未做出多大貢獻，朝廷卻需要養(yǎng)著他們，你覺得應(yīng)該給他們豐厚的俸祿嗎？有些官位對朝廷貢獻很大，比如戶部郎中，但因為各種原因，那個官位就無法清貴顯要，難道不應(yīng)該給他們豐厚的俸祿嗎？我覺得，我們應(yīng)該出臺一個標準來衡量官職地位，把官職高低與薪俸多寡分開?！?br/>
    黃琬等內(nèi)閣輔臣都領(lǐng)悟到金良的意思，便笑問道：“賢霆公，請細述端詳。”

    金良便把后世一千多年通行的九品官制說了一遍，不過為了跟軍中將軍、校尉、都尉、武士二十級軍銜相對應(yīng)，又因為金良甚為討厭那個九品中正制，所以他提出了十品官制，每一品分為正、從二級。

    正一品，有太傅、太師、太保、大將軍、州王爵；次一品有太尉、司徒、司空、車騎將軍、驃騎將軍、諸四征鎮(zhèn)大將軍、尚書令、郡王爵。

    正二品，有諸四安平大將軍、四方將軍、左右仆射、太子少傅、太子少保、郡公爵；次二品有尚書、侍中、光祿大夫、諸征鎮(zhèn)安平將軍、九卿、司隸校尉、御史中丞、持金吾、將作大匠、大長秋。

    正三品，有各部侍郎、州牧、龍驤將軍、虎賁將軍、輔國將軍、度遼將軍、城門校尉、縣公爵等；從三品有大州刺史、州將軍、建威、建武等建振奮揚將軍等。

    正四品有州刺史、四方中郎將、羽林中郎將、虎賁中郎將、諸護夷中郎將、縣侯爵等，從四品有州丞、典農(nóng)中郎將等。

    正五品有鷹揚、折沖等雜號將軍、大郡國太守相、大郡國校尉、鄉(xiāng)侯爵等，從五品有郡國太守相、郡國校尉、給事中、太學(xué)博士、國子祭酒、典農(nóng)校尉。

    正六品有尚書左右丞、尚書郎中、秘書郎、侍御史、奉車都尉、駙馬都尉、諸博士、公府長史司馬、驃騎車騎長史司馬、廷尉正監(jiān)評、諸護軍、司鹽都尉、亭侯爵；從六品包括驃騎、車騎、衛(wèi)將軍府從事中郎、四征鎮(zhèn)公府從事中郎、公車令、大縣縣令、大縣縣尉。

    正七品有縣令、縣尉、諸軍長史司馬、護羌戎蠻夷越烏丸中郎將長史司馬、諸軍諸大將軍正行參軍、門下督、典農(nóng)都尉等，從七品有部曲督、大縣縣丞、議郎、諸公府掾?qū)?、門下郎等。

    正八品有四平四安將軍長史司馬、三品四品將軍正行參軍、郡國太守相中丞長史、縣丞、州郡國校尉司馬，從八品包括五品將軍長史司馬、縣主薄、縣功曹、鄉(xiāng)令、鄉(xiāng)尉、鄉(xiāng)傅等。

    正九品，有鄉(xiāng)丞，從九品有鄉(xiāng)佐、鄉(xiāng)主薄等。

    正十品，有亭長、亭尉等；次十品，有亭丞、里長等。