第008章蕭書記調(diào)研
蕭老逝世的影響是巨大的，《蕭飛傳》神速一般地出版，《蕭飛傳奇》、《蕭飛在延安》、《蕭飛與東北解放》、《“紅sè掌柜”》等一批影視劇在華共中央、中央書記處、中央辦公廳、中宣部等強(qiáng)力部門的直接關(guān)注下，迅速拉起巨星云集的班子開始進(jìn)入緊張的拍攝，其中早就拍攝完成多年并被蕭老一手按下不播的《蕭飛出川》最先開始在中央一套黃金檔開始播出。
原本，某些最高層領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)向蕭正征求意見，看是不是蕭老逝世后也按照南巡同志的“舊例”，在全國進(jìn)行全面的禁娛和哀悼活動，蕭正回到家后，跟全家——尤其是木老和蕭宸——商議后，婉轉(zhuǎn)表示了拒絕，按照蕭老遺愿，后事一切從簡。骨灰一部分在八寶山下葬，陪伴那些在八寶山的同志和戰(zhàn)友；另一部分分別灑在江東和東北，蕭老希望自己能夠生前死后都守望著這兩個他曾經(jīng)為之艱苦奮斗的革命舊地，希望看到革命舊地舊貌換新顏、氣象更新。
另外，按照蕭老臨前的交待“娃娃們是最大的希望”，蕭老生前的存款，包括稿費(fèi)、補(bǔ)發(fā)離休金等供給37201元人民幣，將全部捐獻(xiàn)給祥林省希望工程，用于建設(shè)希望小學(xué)。蕭老的孫子，江東省委副書記、紀(jì)委書記蕭宸親自將存折本轉(zhuǎn)交給祥林省委副書記、省長李正鋒，李正鋒向蕭宸表示了謝意，并發(fā)表講話深刻緬懷蕭飛同志，對蕭飛同志將身后遺產(chǎn)全部捐獻(xiàn)給祥林省希望工程的無產(chǎn)階級革命家無sī精神給予極高評價(jià)。
事實(shí)上蕭宸對于讓他來干這件事，心里也是有幾分不情愿的。爺爺生前的確多次和他說過自己死后不留遺產(chǎn)，但捐歸捐，蕭宸對于如此大張旗鼓卻是持保留意見的。他總覺得，爺爺一生低調(diào)，從不熱衷宣傳自己，以前他曾經(jīng)多次捐獻(xiàn)稿費(fèi)，更曾多次救濟(jì)一些曾經(jīng)的落難部下以及他們的后人，但他從來沒有對外公布過，只是在實(shí)際“管sī房錢”的nǎinǎi那里有一個極其簡單的賬本。而讓蕭宸頗為不忿的是，就連這個賬本的存在，某些人也得到了消息，拐彎抹角地向蕭家人提出能不能拿出來見見報(bào)……自然，被蕭宸一口拒絕了。他不能在爺爺走后，一轉(zhuǎn)背就把他老人家的無sī當(dāng)作自己的踏腳石，他雖然有時候的確借了爺爺很多光，但大部分是被動的借，讓他這樣主動去借，他覺得自己還沒有無恥到這個程度。
這些天蕭宸一直很忙，雖說爺爺?shù)纳砗笫伦匀挥幸淮笈娜薱ào心著——比cào心他們自己爺爺還cào心一百倍——但蕭宸仍舊忙碌。一個接一個地老爺子們親自打來電話，他蕭宸不能不接吧？一個接一個的同志們打來電話，都是些中央委員或者中紀(jì)委委員級別的同志，他蕭宸不能不接吧？一個個蕭宸曾經(jīng)提拔過的干部打來電話，他蕭宸不好不接吧？
這些人有多少？蕭宸也沒個準(zhǔn)數(shù)，大概總有個兩三百吧……元老級二三十個，都是原中顧委委員級別，別說蕭宸了，他們就是打給顧總書記，總書記也肯定要親自接聽的，這些人現(xiàn)在可真是去一個少一個了，他們在黨內(nèi)的地位，那也不必多說，都是門生故吏遍天下的主，得罪他們，他們不會如何，對你自個兒來說，就仿佛覺得頭硬非要去找根柱子試試看一樣。
而中央委員和中紀(jì)委委員級別的同志們，那更是現(xiàn)在蕭系的中堅(jiān)力量，一個常委巨頭在政治局常委會有沒有發(fā)言權(quán)，根基在哪里？就在中央委員會里。若你在中央委員會里有大部分中央委員唯你馬首是瞻，那不必說，常委里面你就是真正的巨頭。紀(jì)委委員方面雖然不如中央委員如此了得，可那分量也不輕，而且他們的年齡普遍比中央委員略小，將來的前途也還遠(yuǎn)大，蕭宸自然哪邊都不可能得罪。別小看“不得罪人”，政治其實(shí)就是這樣，máo澤東說過：政治就是把自己的人越搞越多，把敵人的人越搞越少。
至于蕭宸提拔的干部，別以為是他自己提拔的，他就能不當(dāng)回事了，那可是今后他最“嫡系”的力量，有些是要進(jìn)省級班子的，有些甚至是可能進(jìn)中央委員會的，這都是他今后跟人博弈的本錢，他豈能自己去把這份關(guān)系疏遠(yuǎn)掉？
于是，蕭宸這段日子之忙，幾乎讓他這樣從來沒覺得精力不夠的“工作狂”都有些吃不消了，因?yàn)槭捓鲜攀?，蕭家這邊忙極，葉yù靈把蕭啟放到了她老爸葉松柏那邊，親自去照顧蕭宸。
不過葉松柏帶兵雖然華夏第一流，帶小孩可就抓瞎了，但外孫駕到，他可舍不得短了他半點(diǎn)，忙不迭把配給他自己的一批人除了幾個警衛(wèi)之外，全給一股腦打發(fā)去照顧這小祖宗了。他自己一下班回家，也是精神極好地抱著蕭啟玩——可惜他下班太晚，大多數(shù)時候蕭啟都跟他玩不了多久，他倒也不生氣，樂呵樂呵地看著小家伙睡著。這讓被他叫回家“幫忙”的葉成材直翻白眼，用他sī下對楊毓婷地話說：“老頭子用在我身上幾十年的工夫，還沒這一個月內(nèi)用在小年身上的多?！毙∧昃褪鞘拞⒌男∶?br/>
就在蕭宸終于將京城這邊的一攬子事情處理得差不多，又被nǎinǎi催促早點(diǎn)回江東的時候，新京報(bào)忽然發(fā)表了一篇新聞稿，該稿件其實(shí)已經(jīng)不算新聞，那是蕭宸在今年兩會期間接受新京報(bào)采訪的記錄。兩會結(jié)束到現(xiàn)在已經(jīng)兩個月了，這個時候這則新聞稿姍姍來遲，雖然大部分人沒有覺得奇怪，但蕭宸自己自然知道其中緣由。
那則采訪是針對今年兩會一些委員提出“官員講真話越來越難”的言論，請蕭宸做出一些評價(jià)的，蕭宸的回答頗為直接，以至于該采訪最后被冷凍了起來，蕭宸之前也以為自己被封殺或者說被禁言了呢，想不到時隔兩月，這次采訪稿居然重見天日了。
采訪稿是這樣的：
新京報(bào)：你看到張委員關(guān)于“官員說真話越來越難”的言論嗎，有什么感受？
蕭宸：看到了他的講話，很贊同，很有同感。
新京報(bào)：現(xiàn)在在一些地方，真話少、官話多，這是為什么？
蕭宸：我個人的看法，現(xiàn)在一些地方的工作作風(fēng)、文風(fēng)、思想作風(fēng)都存在比較嚴(yán)重的問題。**問題成為社會焦點(diǎn)，中央反**的力度不斷加大，但每年抓出來的省部級干部還是很多。改革開放成就很大，但社會發(fā)展不平衡，上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不協(xié)調(diào)，政治體制改革滯后，這是根本的問題。
另一個，也是華夏幾千年的皇權(quán)意識作怪，官本位的思想太厲害了，一些領(lǐng)導(dǎo)干部自覺不自覺就有這樣的想法。
新京報(bào)：我們知道你現(xiàn)在在國家發(fā)改委不是一把手，但是你在朗柳鼎清區(qū)和江東吳城市都是做過一把手的，我們想問，你當(dāng)時在鼎清區(qū)或者在吳城時，敢不敢講真話？
蕭宸：我一直比較敢講。我補(bǔ)充一點(diǎn)，**問題解決不好與用人機(jī)制也有關(guān)系。我曾給組織部門提過意見，本來各項(xiàng)法規(guī)規(guī)章都很不錯，但沒有執(zhí)行到位，尤其是，你剛才提到一把手問題，我想說地是在目前體制下，地方和單位一把手的權(quán)力高度集中，特別在用人上。我在吳城當(dāng)一把手兩年。感覺就是一把手權(quán)力太大，尤其在用人上，我說一句話，別人很少敢說不。后來我發(fā)現(xiàn)這個問題，就很注意了，多征求一下其他同志的意見，但我想說這不夠，不能一把手每次都主動的一個個去問，大家都應(yīng)該發(fā)揮作用，大家都不敢爭，這一把手自然而然他就“攬權(quán)”了，有時候他自己都沒覺察到。
新京報(bào)：一把手的話對干部選拔有多大的作用？
蕭宸：那基本上就是決定性作用。干一把手時間長了，如果一把手有點(diǎn)意思，都不用直接表白，下面的人馬上順著你來，我有時候打算征求一下其他同志的意見，只是下意識提到某個位置要缺人了，問一聲某某同志是不是合適，一些同志馬上表示該同志正好合適——我這種機(jī)制很危險(xiǎn)，他想也不想就知道這位同志正好合適了？我發(fā)現(xiàn)這個苗頭后就特別注意，后來就發(fā)現(xiàn)有的人不是我看到的那樣，有的干部是兩面人，領(lǐng)導(dǎo)面前一套，群眾面前一套，群眾評價(jià)和我的評價(jià)完全不一樣，我就開始特別注意，所以說一把手的決定大多時候要起關(guān)鍵作用。
而且我補(bǔ)充一句，這個問題不解決的話，好多問題解決不了，表現(xiàn)在用人上特別明顯，制度是制度，但說一套做一套———靠小集體定名單，靠主要領(lǐng)導(dǎo)定名單，視野不開闊。
新京報(bào)：張委員還講到領(lǐng)導(dǎo)下基層視察、調(diào)研的真實(shí)性問題，你怎么看？
蕭宸：這個提法很好，可惜這次我不是人大委員了，要不然我也很可能要提。這個問題是存在的，譬如有領(lǐng)導(dǎo)下去視察，當(dāng)?shù)囟碱A(yù)先進(jìn)行了周密部署，安排得非常具體，領(lǐng)導(dǎo)人成為了一個“機(jī)器”，這是很可悲的。還有的領(lǐng)導(dǎo)去視察，周圍幾十個人前呼后擁，大部分都是民警和干部化裝的，全是假的。這都是真實(shí)的事情，我經(jīng)歷了很多次，無比痛恨。有的領(lǐng)導(dǎo)知道這個規(guī)則，比如我，所以經(jīng)常搞突然襲擊，但這總是有限的，你每次突然襲擊，搞得下面也是人心惶惶，他一慌神，那工作更不利了，倒霉的還是普通群眾。
新京報(bào)：你剛才說，文風(fēng)也是社會反映強(qiáng)烈的問題。
蕭宸：我在文風(fēng)上意見一直很尖銳，現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)講話、報(bào)告前半部分全是套話，只有后半部分有點(diǎn)實(shí)在的，就這點(diǎn)實(shí)在的東西還是云山霧罩的，“黨八股”太厲害了，本來一句話說的非常明白的，一定要繞來繞去說上一段?，F(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)的講話和報(bào)告都是秘書坐在屋子里編的，總會有江郎才盡的時候。
新京報(bào)：你當(dāng)書記時，或者說現(xiàn)在在國家發(fā)改委，是自己寫講話稿嗎？
蕭宸：我說實(shí)話，不管在以前當(dāng)區(qū)委書記、市長還是市委書記，或者是現(xiàn)在國家發(fā)改委副主任，一般開黨組會的講話稿都是自己寫，在發(fā)改委以后，開振興東北等老工業(yè)基地工作會議、中部崛起工作會議等全國性質(zhì)的會議，那不是自己寫，因?yàn)檫@是總體報(bào)告，我和助手要先開幾個座談會，搜集意見，研究出一個提綱，再聽取司局級干部的意見，先發(fā)表意見，我口述一個提綱，秘書寫完后再發(fā)回去聽取意見，寫完以后再發(fā)給大家討論，修改，最后成稿。但一般的會議從來都是我自己寫，而且有時候只寫提綱，不寫詳細(xì)內(nèi)容，那些內(nèi)容天天再腦子里轉(zhuǎn)，寫上不寫上其實(shí)沒區(qū)別了。
新京報(bào)：那其他領(lǐng)導(dǎo)干部的情況呢？
蕭宸：我了解到的一些領(lǐng)導(dǎo)干部還是不錯的，比較務(wù)實(shí)，發(fā)言都是自己寫，甚至就寫在一個破的小筆記本上；有的領(lǐng)導(dǎo)雖然用準(zhǔn)備好的發(fā)言稿，但能看得出其中有自己的東西；但是也有一些干部發(fā)言，都是事先準(zhǔn)備好的打印稿?？偟膩砜?，估算一下，大概三分之一的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持自己寫發(fā)言稿吧。
新京報(bào)：如何改變這種狀況？
蕭宸：我贊成張委員的建議，倡議領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭說實(shí)話，說真話，只有這些人帶頭，下面才敢說，同時要批評不講實(shí)話的、不講真話的現(xiàn)象，這個風(fēng)氣才能夠有所改變。應(yīng)該說，多數(shù)干部是想說真話的，但存在不敢說、沒辦法說的情況。
新京報(bào)：據(jù)我們了解，有一次工作人員篡改你的發(fā)言，導(dǎo)致你當(dāng)場撕掉簡報(bào)？
蕭宸：有這個事，是在一次會議上，我發(fā)言后，工作人員給我出了簡報(bào)。簡報(bào)上說我贊成什么、同意什么，全是那些套話，都不是我說的話，而我會議上說的話卻一句沒有，當(dāng)時我就火了，直接把簡報(bào)撕了，nòng的別人也tǐng尷尬，但當(dāng)時我實(shí)在忍不住，你給我套上一堆套話也就罷了，那套話雖然是套話，好歹也沒說錯，可你不能把我說過的話直接抹了吧，我說那話是有針對性的，是我覺得很有必要的東西，你直接抹了，那我剛才在那兒是耍猴呢？我始終覺得，應(yīng)該聽取不同意見，不然開會干什么呢？官場不正之風(fēng)的一個表現(xiàn)就是沒有民主的氣氛。我?guī)状卧谥醒朦h校學(xué)習(xí)，在中央黨校說話的氛圍我就喜歡，你講什么，他們錄什么，也不會刪減或者添加你的話，這就讓人覺得自己的話起作用了。
新京報(bào)：對這種風(fēng)氣你有什么藥方？
蕭宸：首先應(yīng)該是加強(qiáng)民主，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不能搞官樣文章，文書就是思想的反映。去年年底，在十六屆四中全會上征求意見時，我那時候已經(jīng)是中央委員，當(dāng)時就提意見說首先要認(rèn)真解決好一件事情：讓大家暢所yù言?，F(xiàn)在社會環(huán)境已經(jīng)大不一樣了，不能還是一個封閉的系統(tǒng)。
我的看法，華夏社會發(fā)展到新的階段，需要新的思想解放，需要真正的內(nèi)部改革，特別是推進(jìn)政治體制改革。改革的核心就是公權(quán)力的法制化。這個事情首先還是加強(qiáng)民主，改進(jìn)作風(fēng)，風(fēng)氣變好，社會風(fēng)氣就會變化。其次，政治體制改革要有新的思路，要有作為?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展得很好，社會問題更要解決好，我看現(xiàn)在中央已經(jīng)意識到了，比如重視收入分配問題，下決心扭轉(zhuǎn)收入差距。我感到很欣慰，眼下的關(guān)鍵是需要具體的措施去落實(shí)到位。我在發(fā)改委分管了收入分配這個項(xiàng)目，但因?yàn)檫€有一個更專業(yè)的人保部，這個事情其實(shí)我能發(fā)力的地方也不多，但我已經(jīng)盡力調(diào)整了——
不知始于何時，大凡上級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層考察或視察、調(diào)研或檢查工作時，所到地的黨委政fǔ、公安部門通常少不了這樣一些程序——提前制定預(yù)案、精心勘察踩點(diǎn)、現(xiàn)場進(jìn)行布防、嚴(yán)格實(shí)施清場。這還不夠，還要一路警車開道、沿途交通管制。有時甚至要異地抽調(diào)警力，三步一崗，五步一哨，儼然一副大敵當(dāng)前的架勢。
據(jù)蕭宸觀察，如此做派，大多不是上級領(lǐng)導(dǎo)干部的本意，而是有人示意、地方樂意。在一些職能部門、地方官員心目中，只要上級領(lǐng)導(dǎo)平平安安、行程順順利利、視察圓圓滿滿，采取什么措施、動用哪些手段，給群眾帶來多大不便，統(tǒng)統(tǒng)可以忽略不計(jì)。
蕭宸歷來認(rèn)為，迎接領(lǐng)導(dǎo)視察動輒警車開道、交通管制、清理現(xiàn)場，出發(fā)點(diǎn)或許是好的，但在群眾心目中造成的影響卻很不好。它至少暴lù出這樣幾個問題：
——畏懼群眾。時下少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)，嘴上常說“要與群眾打成一片”，“要當(dāng)好群眾學(xué)生”。聽其言，頗為感人。而觀其行，卻是另一碼事。他們忘記了自己原本也是百姓不說，潛意識中，把老百姓看成不可隨意親近，甚至必須時刻提防的對象。內(nèi)心深處不是敬畏而是畏懼群眾。走到哪里，都覺得不踏實(shí)，唯恐遭到“不測”。何況是首長視察，自然要嚴(yán)加防范了。
——嚇唬群眾。一些地方官員、部門領(lǐng)導(dǎo)，官當(dāng)大了，無論走到哪里，都喜歡前呼后擁、迎來送往，與舊時官員巡察搞“回避”那一套沒有多大區(qū)別。如此這般，識趣的老百姓自然唯恐避之不及。到頭來，樣子做了，時間huā了，既沒能看到實(shí)情，更沒有聽到真話，對科學(xué)決策與推動工作等毫無裨益。對這種做派，自己樂此不疲不說，還以為上級領(lǐng)導(dǎo)也喜歡這一套。
——脫離群眾。有些地方領(lǐng)導(dǎo)，平日里高高在上習(xí)慣了，偶爾到農(nóng)村、企業(yè)或社區(qū)，名曰深入基層、深入群眾，實(shí)際上不過是從上一級官場到下一級官場罷了。從接待的到匯報(bào)的，從參會的到陪同的，除了個別經(jīng)過“精挑細(xì)選”的群眾外，其余全都是官員，平民百姓沒有幾個有機(jī)會接近領(lǐng)導(dǎo)。自己不習(xí)慣耳朵向下，也不讓上級領(lǐng)導(dǎo)聽點(diǎn)原汁原味的“基層聲音”。
由此蕭宸想起一則“舊聞”。1953年2月23日，在金寧視察的máo澤東，要前往中山陵晉謁。為了便于警衛(wèi)，有關(guān)部門曾打算另辟一條上山小路進(jìn)入陵門，áo主席得知后風(fēng)趣地說：“堂堂的華夏人民共和國主席祭奠革命先輩，走小道成何體統(tǒng)嘛！我就要走大道。群眾是到中山陵游覽，我們是到中山陵祭奠，有什么理由把人家趕走？”máo主席還嚴(yán)肅地說：“你們不要把我和群眾隔開！”
都說人民是主人，干部是公仆。如果上級領(lǐng)導(dǎo)干部到地方考察工作，地方不惜代價(jià)、興師動眾，主人連正常的活動都受到影響不說，有時還要遭遇“清場”。這樣做，乍看起來是為了上級領(lǐng)導(dǎo)安全，實(shí)則無形中間接地?fù)p害了上級領(lǐng)導(dǎo)的形象和聲譽(yù)。道理明擺著，群眾看在眼里，嘴上不說，心里不悅。久而久之，群眾對上級領(lǐng)導(dǎo)怎么會有好的口碑呢?
不錯，領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)，下基層視察調(diào)研、走訪慰問，適當(dāng)?shù)谋Ｐl(wèi)是必要的，無可厚非的。然而，凡事都有一定的度。一旦過度了，往往就走向問題的另一面。他一直希望那些職能部門、地方官員轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)，不要動輒搞“清場”那一套，把上級領(lǐng)導(dǎo)推到被誤解、遭議論的“風(fēng)口làng尖”上，然而這一次回到江東之后去宿豫調(diào)查社會主義新農(nóng)村建設(shè)時，他卻又感受了一次封疆大吏出巡的“威風(fēng)”。
黨的十六屆四中全會提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問題的重中之重。推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)增長方式不能轉(zhuǎn)變，農(nóng)民收入不能大幅增長，農(nóng)村整體面貌不能出現(xiàn)較大改觀。因此，要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為重要任務(wù)來抓緊、抓好、抓出成效。
蕭宸回到江東的第三天，就按照省委辦的安排，帶著一批隨行人員奔赴了江東蘇北地區(qū)的宿豫。
按照一般“規(guī)矩”，省委副書記前來地級市調(diào)研，市委書記和市長肯定是要親自陪同的。但不巧的是宿豫市委書記何仇正去了吳城調(diào)研招商引資，結(jié)果沒法趕回來——蕭宸感覺他是不想故意為自己這個副書記調(diào)研趕回來。于是陪同視察的是宿豫市長、市委副書記、紀(jì)委書記、組織部長等人，其實(shí)也充分照顧到了蕭宸的級別，以及他的職務(wù)和分管的項(xiàng)目，幾個被分管類別的下屬全都來了。
然而，蕭宸的不滿很快就生了起來。蕭宸的車隊(duì)一路行過，那是人跡罕至、車蹤全無，從進(jìn)入宿豫開始，就被幾輛警車接住，并開路引往市區(qū)。到了進(jìn)入城區(qū)的地頭，一大批宿豫領(lǐng)導(dǎo)早已等候在那里。由于蕭老逝世后蕭宸的身份遭到更大幅度的曝光，現(xiàn)在宿豫人人都知道這位全國最年輕的副部級實(shí)權(quán)干部就是蕭老唯一的孫兒，蕭老本人雖然已經(jīng)去了，但從中央最近的宣傳力度來看，蕭老的影響力絕對是巨大的，尤其是在華夏高層，由于蕭老比南巡同志晚離世七八年，所以高層蕭系力量和親蕭系力量之巨大，那是連外國人都猜得到的。更何況蕭老的長子、蕭宸的大伯蕭正如今就是九大巨頭之一，第一副總理，小小一個宿豫，自然誰也不敢怠慢了蕭書記。
看見那被封閉的道路，和前后十幾輛的警車，以及大約每百米一個的治安警察甚至武警，蕭宸就是滿臉yīn霾，自己在回江東之前，新京報(bào)的那份采訪引起了網(wǎng)上的大討論，難道宿豫這些官員，就每一個看見了？居然當(dāng)著自己的面搞這一套？
看見蕭書記一臉yīn沉，宿豫干部還當(dāng)是蕭老逝世蕭宸心情不好，更加不敢出現(xiàn)任何紕漏引起蕭書記的火氣，一路畢恭畢敬，每說一句話都看一下蕭書記的臉sè，卻不料這下蕭宸更加不悅，nòng得一大批宿豫干部心驚膽顫，不知道哪里惹了蕭書記生氣。
但蕭宸從來不搞因?yàn)樽约荷鷼饩瓦w怒于下的事，即便要批評，也要先看了調(diào)研情況再說。
調(diào)研之前，首先是宿豫市長親自為蕭書記匯報(bào)一下宿豫社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主題思路，以及進(jìn)行的工作。按照宿豫黨委和政fǔ的理解，所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就是將農(nóng)業(yè)的種植、養(yǎng)殖、加工和銷售等環(huán)節(jié)連結(jié)起來，形成相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多環(huán)節(jié)增值。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以有力地促進(jìn)宿豫工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)化是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的必由之路，也是致富百姓的必然選擇。根據(jù)宿豫資源情況，市委、市政fǔ把工業(yè)突破的重點(diǎn)放在了引進(jìn)資源加工型項(xiàng)目上，把招商引資的重點(diǎn)明確定位在農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目上，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大推進(jìn)促進(jìn)宿豫工業(yè)化的大發(fā)展。建市之初，宿豫釀酒業(yè)長期處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的龍頭老大地位。到2002年，木材加工、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工、飲料制造等產(chǎn)業(yè)緊緊跟進(jìn)，已形成支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來宿豫木材加工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值的1/3以上，紡織業(yè)占1/5以上，農(nóng)副食品加工業(yè)占1/6以上，名列前三位的都是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。事實(shí)證明，農(nóng)產(chǎn)品加工是宿豫經(jīng)久不衰的“黃金”項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是宿豫永不褪sè的“長青”產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的飛速發(fā)展，有力地促進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快了宿豫農(nóng)村的增收步伐。千方百計(jì)增加農(nóng)村收入，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。當(dāng)前，華夏“三農(nóng)”問題嚴(yán)重，根本在于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品缺乏一個穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)，沒有形成“增產(chǎn)—轉(zhuǎn)化—再生產(chǎn)”的良性循環(huán)，導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不增收。但是，這并不代表農(nóng)業(yè)本身不能增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵是看農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平。近幾年來，宿豫圍繞蔬菜、huā卉、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)、蠶桑六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，一大批農(nóng)民賴此得以致富。2004年農(nóng)民收入的增長幅度達(dá)到12%，今年1—9月份農(nóng)民現(xiàn)金收入增長幅度達(dá)到16.3%，來自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的收入占了相當(dāng)比重。依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)自身效益來增加農(nóng)民收入，不因時、因地而變化，具有長遠(yuǎn)的效應(yīng)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，緩解了宿豫農(nóng)村勞動力就業(yè)的問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要求建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)機(jī)制。目前，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的不斷推進(jìn)，農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在沖動和外在要求愈來愈迫切，但宿豫中心城市的龍頭效應(yīng)尚未完全形成，城鎮(zhèn)吸納勞動力的能力較為有限；蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)由于國有企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，就業(yè)問題較為突出，很難大規(guī)模地吸納農(nóng)村剩余勞動力。而大力發(fā)展勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，并由此帶動流通、中介等各種服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可以為農(nóng)村剩余勞動力提供理想的就業(yè)崗位，使廣大農(nóng)民在不離土、不離鄉(xiāng)的情況下找到就業(yè)崗位。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化完全可以使農(nóng)業(yè)成為吸納勞動力較多的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村富余勞動力也可以在產(chǎn)業(yè)化中自我消化。
如何實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，黨的十六屆四中全會提出的總體要求是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。宿豫黨政班子認(rèn)為，從宿豫的具體實(shí)踐來看，要注重抓好三點(diǎn)：
發(fā)揮市場作用，強(qiáng)化行政推動，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重大步驟，也是農(nóng)業(yè)增長方式的重大變革。市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，政fǔ應(yīng)以引導(dǎo)和服務(wù)為主，減少行政干預(yù)。放手讓農(nóng)民自主經(jīng)營，并不是說政fǔ就無所作為。政fǔ要通過制定農(nóng)產(chǎn)品布局總體規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而制定這個規(guī)劃，要遵循兩條基本原則。首先是遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。其次是尊重農(nóng)民意愿，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
培植龍頭企業(yè)，壯大種養(yǎng)規(guī)模，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條。先培植龍頭企業(yè)來帶動規(guī)模的擴(kuò)大，還是應(yīng)該先擴(kuò)大規(guī)模來吸引加工企業(yè)，這是兩種不同的產(chǎn)業(yè)化模式，殊途同歸。具體選擇哪一條路，應(yīng)因地制宜，因勢利導(dǎo)。如果當(dāng)?shù)匾呀?jīng)有了比較豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，自然應(yīng)該先引進(jìn)加工企業(yè)，再進(jìn)一步擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模；如果當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模尚未達(dá)到吸引加工企業(yè)落戶的程度，就要踏踏實(shí)實(shí)地先做資源規(guī)模擴(kuò)大的文章。許多地方在實(shí)踐中已體現(xiàn)了這兩種模式。
注重政策引導(dǎo)，創(chuàng)新利益機(jī)制，固化產(chǎn)、加、銷三者之間的合作關(guān)系。利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營賴以存在和發(fā)展的核心和動力。農(nóng)民、加工企業(yè)、流通企業(yè)之間的利益既是相互矛盾的，一方多了，其它各方就少了；但三者又是統(tǒng)一的，如果哪一方無利可圖，這個鏈條就會斷，另外兩方的利益也不可能實(shí)現(xiàn)。處理好這一矛盾，需要建立起“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的利益分配關(guān)系，依靠市場機(jī)制使其走向平衡、協(xié)調(diào)。同時，政fǔ也需要發(fā)揮政策調(diào)節(jié)的作用，采取一些特殊舉措、優(yōu)惠政策對利益分配進(jìn)行調(diào)節(jié)。農(nóng)民沒有積極性，利益就適當(dāng)向農(nóng)民傾斜；加工企業(yè)或流通企業(yè)需要大發(fā)展，利益就可以向企業(yè)傾斜?？傊ǔ要時時處處把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，運(yùn)用政策杠桿調(diào)節(jié)產(chǎn)、加、銷三者之間的利益關(guān)系，使之和諧一致地共同向前發(fā)展。
宿豫市長劉敏信表示：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政fǔ已經(jīng)從過去的萬能政fǔ轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚ǔ，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段也從過去行政推動為主轉(zhuǎn)向依靠各種經(jīng)濟(jì)杠桿作用為主。從宿豫實(shí)踐來看，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化過程中，各級政fǔ應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)自身的角sè定位，突出抓好四個著力點(diǎn)。
大力培植龍頭企業(yè)。有了龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才有堅(jiān)強(qiáng)的支撐點(diǎn)。近幾年來，宿豫農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了長足的發(fā)展，但是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求相比仍存在較大的差距。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3000多家，但年銷售收入超億元的僅8家，列入國家、省級龍頭企業(yè)的分別只有1家、10家，吸納農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量少，加工轉(zhuǎn)化能力低，對農(nóng)業(yè)的帶動作用尚不十分明顯。調(diào)查顯示，宿豫農(nóng)村87%以上的村鎮(zhèn)沒有規(guī)模加工企業(yè)，即使有也集中在木材、米面等初級加工上，沒有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)鏈。要進(jìn)一步采取有效措施培植龍頭企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模、提高技術(shù)含量，提升帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。一是在數(shù)量增長上依托招商引資。宿豫本身既缺資金，又缺人才，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各種生產(chǎn)要素必然要靠外面注入，真正把招商引資的重心引向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使多種生產(chǎn)要素能較快地富集在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“旗幟”之下。二是在規(guī)模擴(kuò)大上制定扶持政策。結(jié)合實(shí)際情況深入研究，出臺一系列扶持政策，特別是在符合龍頭企業(yè)切身利益、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、符合人們消費(fèi)心理等方面加大政策扶持，促進(jìn)龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是在技術(shù)提高上注重增強(qiáng)深加工能力。僅僅能制造一些半成品是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只能賺少量的錢，必須引進(jìn)新技術(shù)，發(fā)展精深加工，才能更大地提高比較效益。
另外，要強(qiáng)化對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。讓農(nóng)民掌握必需的技術(shù)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先決條件。這里所說的技術(shù)，并非單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，而是包括生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的全面技術(shù)。一是在生產(chǎn)領(lǐng)域，讓示范園成為農(nóng)業(yè)科技推廣的“傳播機(jī)”。當(dāng)前，一般農(nóng)戶處于技術(shù)指導(dǎo)的“空白”地帶，必須找到一條對農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的有效途徑。各級各類的農(nóng)業(yè)科技示范園是一個可利用的載體，如果能將示范園向廣大農(nóng)民開放，讓農(nóng)民進(jìn)園學(xué)習(xí)，以此為載體對農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，邀請專家現(xiàn)場指導(dǎo)，把示范園辦成農(nóng)業(yè)科技的“傳播機(jī)”，讓先進(jìn)的技術(shù)從這里得以推廣，使示范園成為真正的技術(shù)“輻shè源”，發(fā)揮出應(yīng)有的示范作用。二是在加工領(lǐng)域，讓職業(yè)學(xué)校成為熟練工人的“培訓(xùn)部”。宿豫比較重視職業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)費(fèi)投入上力度不斷加大，各部門工作配合也比較緊密。但是，目前我們培訓(xùn)的目的多是為了勞務(wù)輸出，適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要的較少。今后在滿足對外“訂單勞務(wù)”的同時，應(yīng)圍繞宿豫主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源的轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的熟練工人。三是在流通領(lǐng)域，讓各種中介組織成為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的“練兵場”。農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品能否賣出去，關(guān)鍵也在于銷售。同時，加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)建立能延伸至農(nóng)戶的網(wǎng)絡(luò)平臺，為農(nóng)民提供信息服務(wù)，提高農(nóng)民把握市場走向的準(zhǔn)確度和前瞻性。
還要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入不了市場，就無法提高其商品率，增加農(nóng)民收入只能是一個美好的愿望。近幾年來，宿豫農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，現(xiàn)已建成各類農(nóng)產(chǎn)品市場361個，其中年成交額5000萬元以上的有8個，超億元的有3個，有力地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的銷售與轉(zhuǎn)化。但是從總體上看，宿豫的農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)尚不健全，要在以下兩個方面予以進(jìn)一步強(qiáng)化。一是建立準(zhǔn)入制度，迅速提升檔次。宿豫農(nóng)產(chǎn)品市場普遍沒有建立準(zhǔn)入制度，大部分專業(yè)市場同農(nóng)貿(mào)市場沒有什么兩樣，什么樣的農(nóng)副產(chǎn)品都可以進(jìn)入。要在市場內(nèi)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品專營區(qū)，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出具檢測合格“質(zhì)量保證書”，真正使農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。二是強(qiáng)化品牌效應(yīng)，拓展外銷途徑。專業(yè)市場的品牌，是由一個個農(nóng)產(chǎn)品的品牌累積而來的。要走與超市結(jié)合之路，鼓勵、引導(dǎo)、促進(jìn)專業(yè)市場與超市結(jié)盟，為其提供符合標(biāo)準(zhǔn)的系列農(nóng)產(chǎn)品。這是提高市場知名度、提升農(nóng)產(chǎn)品品牌的捷徑。在推進(jìn)的初期，政fǔ牽頭不失為一種強(qiáng)有力的扶持措施和有效的政策導(dǎo)向，但必須更多地以市場運(yùn)作的方式強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，以形成長久互利合作的機(jī)制。
還要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)產(chǎn)品商品化的前提條件，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)要在以下三個方面予以加強(qiáng)。一是要建立監(jiān)督體系。整合質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等有關(guān)部門現(xiàn)在資源，培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品安全技術(shù)人員，專門從事無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠sè食品、有機(jī)食品的產(chǎn)地、產(chǎn)品創(chuàng)建和申報(bào)認(rèn)證工作，同時負(fù)責(zé)對認(rèn)證、認(rèn)定產(chǎn)品和產(chǎn)地的管理。組建統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，做到市有檢測中心、縣有檢測站、市場有檢測點(diǎn)、基地有檢測員，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。二是要搞好農(nóng)業(yè)投入品的綜合整治。宿豫具有得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，打好生態(tài)牌、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是我們的優(yōu)勢。三是要加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)?，F(xiàn)在凡提請認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品，必須來自無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，這就使得基地建設(shè)成為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。目前，宿豫已建成國家、省、市、縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)30個、總面積達(dá)25.8萬畝，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地89.3萬畝，已申報(bào)認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地30.78萬畝。要繼續(xù)加大這方面的工作力度，不斷擴(kuò)大基地面積，增加認(rèn)證品種，努力把宿豫真正建設(shè)成為全省無公害農(nóng)產(chǎn)品的重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域。
蕭宸聽完，忽然有種似曾相識的感覺，仔細(xì)一想，這不就是當(dāng)年他蕭書記在鼎清區(qū)干的事情么？