第二十七章幽州大躍進(jìn)（一）
在嚴(yán)斌一家團(tuán)聚的5天后，嚴(yán)斌召集全部的手下就幽州的發(fā)展開(kāi)了一次全體會(huì)議。參加會(huì)議的文臣有：田豐、沮授、賈詡、周瑜、田疇、徐庶、郭嘉。武將有：嚴(yán)顏、黃忠、王越、張任、關(guān)羽、魏延、徐晃、張飛、趙云、藏霸、嚴(yán)政、甘寧、周泰、蔣欽、丁奉、公孫瓚、公孫度。整個(gè)會(huì)議分成民政和軍事兩個(gè)部分，足足開(kāi)了3天時(shí)間。
嚴(yán)斌首先發(fā)言：“各位，黃巾暴亂已經(jīng)基本被鎮(zhèn)壓了。可是造成天下動(dòng)亂的根源尚未解除，先不說(shuō)這些年天災(zāi)不斷。朝中十常侍還在興風(fēng)作浪、迫害忠良，各地的豪門(mén)世家也還在兼并土地、奴役小民。想想那些受張角兄弟蒙騙的黃巾軍眾實(shí)在是夠可憐的，原本就生活困苦的他們被張角兄弟的野心給利用了。對(duì)整個(gè)天下的局勢(shì)，我們暫時(shí)是無(wú)能為力的。但保守幽州一方，我們還是能夠做到的，而且也必須做到。現(xiàn)在陛下免除了幽州5年的稅賦，大家說(shuō)說(shuō)看，我們?cè)趺蠢眠@5年時(shí)間盡快地使幽州發(fā)展起來(lái)？”
田豐道：“主公的話有道理，黃巾雖滅但天下局勢(shì)依然動(dòng)蕩。幽州地處邊境有好處，也有壞處。好處是我們可以暫時(shí)地避開(kāi)中原動(dòng)蕩對(duì)我們的影響，蒙頭發(fā)展；壞處是幽州基礎(chǔ)太差，想發(fā)展很困難，而且還要時(shí)不時(shí)地面對(duì)境外蠻夷的襲擾�！�
“是的，我也知道幽州的發(fā)展面臨著很多困難，大家就到底有那些困難具體地提出來(lái)。我們一起想辦法逐一進(jìn)行解決。”
等與會(huì)之人一陣子討論后，嚴(yán)斌總結(jié)道：“從大家的議論中我想幽州的困難有怎么幾項(xiàng)：第一，天氣寒冷不利于耕作；第二，人口太少；第三，漢胡混雜不利于管理；第四，田地的產(chǎn)量太低；第五，交通不便；第六，時(shí)常面臨蠻夷的襲擾。
其實(shí)第一個(gè)問(wèn)題不難解決。當(dāng)初蘇武被匈奴人流放到極北之地的北海牧羊，在冰天雪地中匈奴人和蘇武都能生存下來(lái)，何況我們幽州的氣候條件遠(yuǎn)比北海要好的多。我們可以在重視農(nóng)業(yè)的同時(shí)發(fā)展牧業(yè)、商業(yè)、工業(yè)。第二個(gè)問(wèn)題，可以這樣解決，我們幽州實(shí)行鼓勵(lì)生育的政策，對(duì)于每一戶的第三個(gè)小孩州府給予財(cái)政補(bǔ)助，生的越多補(bǔ)助也越大。另外，嚴(yán)政等此次會(huì)議結(jié)束后，我封你為招撫使，你去鬧黃巾的各地將黃巾余部和流民引導(dǎo)來(lái)幽州。你可以告訴他們，只要來(lái)幽州就能得到免費(fèi)的土地、種子和農(nóng)具，前兩年完全免稅。宣高我封你為屯田使，由你負(fù)責(zé)安置那些移民，你碰到困難州府會(huì)全力支持你的。
關(guān)于漢胡混雜不利于管理這不是一時(shí)之間能夠完全解決的，這是一個(gè)對(duì)于我們大家來(lái)說(shuō)長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)。我想先從教育著手，規(guī)定不論漢胡的小孩年滿7歲就必須入學(xué)，學(xué)習(xí)漢話、漢字。用10年時(shí)間將他們漢化。升濟(jì)會(huì)后你就立刻派人在遼東尋找管寧、邴原和王烈三人，我聽(tīng)說(shuō)他們現(xiàn)在正在遼東避亂，我想讓他們負(fù)責(zé)整個(gè)幽州的教化。
幽州田地的產(chǎn)量低我暫時(shí)沒(méi)有辦法解決，不過(guò)我想先多種植一些耐寒的農(nóng)作物救救急吧。
至于第五、第六可以一起解決。伯圭，我命令你可以自行出擊攻打?yàn)鹾愫王r卑。但我要提醒你兩點(diǎn)。一，不過(guò)孤軍深入。目前我們沒(méi)有能力對(duì)烏恒、鮮卑大舉進(jìn)攻。如果你率部太過(guò)深入一旦被圍，我們根本來(lái)不及救援你。二，我不反對(duì)你將那些反抗的烏恒人、鮮卑人斬盡殺絕，但我要告訴你光靠殺戮是不解決根本問(wèn)題的。對(duì)于那些俘虜你要善待他們，并將他們送回幽州。就讓他們?yōu)槲覀冃蘼�。伯圭你�?wù)必記住，當(dāng)我們殺不光那些蠻夷時(shí)，過(guò)分的殺戮只會(huì)加深他們對(duì)我們的仇恨。所以我們要‘寬猛相濟(jì)、剛?cè)岵⒅痢�。不管是做人還是打仗，純?nèi)峒內(nèi)酰鋭?shì)必削。純剛純強(qiáng)，其勢(shì)必忘。不柔不剛，合道之常�！眹�(yán)斌最后盜用了諸葛亮說(shuō)過(guò)的一段話結(jié)束了總結(jié)性發(fā)言。
公孫瓚問(wèn)道：“主公，那我怎么區(qū)分那些蠻夷是對(duì)我們友善的，那些應(yīng)該是斬盡殺絕的？”
“現(xiàn)在是夏季，你要做的是整軍備戰(zhàn)、操練士兵。在上谷郡你還要開(kāi)放與蠻夷的互市，除了鐵器和兵器不能流落到蠻夷的手中，其他的都不要禁止。并盡可能從蠻夷的手中買(mǎi)來(lái)戰(zhàn)馬，戰(zhàn)馬留一半給你組建騎兵，另一半給我送來(lái)。等到冬季，如果有部落請(qǐng)求你幫助的，你可以適當(dāng)?shù)貛椭麄儭Ｈ绻胁柯湔?qǐng)求內(nèi)遷的，你將他們安置在上谷郡，上谷安置不下，可將他們遷至代郡、涿郡安置。如果有部落來(lái)打谷草，燒殺搶掠的。那么你就將他們連根拔起，凡是敢反抗的一概斬盡殺絕。不敢再反抗的俘虜，弄來(lái)幽州修路�！�