“河間地區(qū)各縣、縣代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)行署直屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從1667年1月1日起，統(tǒng)一納入國(guó)家統(tǒng)一財(cái)政計(jì)劃之中，一應(yīng)規(guī)章制度都必須在短時(shí)間內(nèi)完善起來(lái)。這是硬杠子、紅線，所有人必須盡快行動(dòng)起來(lái)，不得有任何延誤?！卑屠呛优系哪抽g辦公室內(nèi)，來(lái)自國(guó)家稅務(wù)部門的稽查員們趾高氣揚(yáng)地朝面前一應(yīng)地方干部們宣讀上頭的命令。

    聞聽上頭來(lái)的“欽差”這么說(shuō)，一干“保義縣籌備委員會(huì)”的官員立刻唯唯諾諾，表示一力完成上頭指示，全縣六千五百百姓?qǐng)?jiān)決擁護(hù)中央云云，反正是說(shuō)得天花亂墜——這也難怪，即將在今年年底成立的這個(gè)所謂的保義縣，轄下只有保義鎮(zhèn)、光化鄉(xiāng)和保平鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口不過六千多，經(jīng)濟(jì)上以水稻種植和柑桔果園為主，目前仍然沒有完全擺脫救濟(jì)糧的供應(yīng)，所謂的地方財(cái)政更是一塌糊涂，所以在面對(duì)上級(jí)時(shí)完全骨頭完全硬不起來(lái)，只知一力遵從，即便來(lái)的是和他們關(guān)系不大的國(guó)稅部門的官員也一樣。

    因?yàn)槟澄淮┒h長(zhǎng)（名曰趙科，與陳科僅一字之差，交通部成長(zhǎng)起來(lái)的官員，目前三十歲出頭的樣子）尚未到職，甚至連一位退伍軍人轉(zhuǎn)任的副縣長(zhǎng)也去本土跑物資了，因此目前縣里的大小事務(wù)由各局行的頭頭腦腦們共同決策，群龍無(wú)首之下，自然更是沒什么主意了，只能上頭安排什么就是什么，沒有絲毫的討價(jià)還價(jià)的余地。

    稅務(wù)部門的官員在通報(bào)完新政策后，留下兩人在本地籌建國(guó)稅系統(tǒng)，其余人等則搭乘一艘簇新的72噸級(jí)小火輪，繼續(xù)朝上游的保塞港而去。在那里，他們將分別前往保塞港、寧塞鄉(xiāng)（位于后世瓜萊瓜伊小城附近）、清苑鄉(xiāng)（位于后世羅薩里奧城對(duì)面的沼澤地區(qū)，以漁業(yè)為主，人口稀少）、大寧鄉(xiāng)（位于后世圣佩德羅城對(duì)面的沼澤濕地，以漁業(yè)為主，人口稀少）和永福鄉(xiāng)（位于后世維多利亞小城附近）五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“傳旨”，同時(shí)留下人員籌建國(guó)家稅務(wù)部門，為以后正式開展工作打好基礎(chǔ)。

    而說(shuō)到國(guó)稅部門，就不得不提一下目前東岸各地也在慢慢鋪開的地稅部門：隨著華夏東岸共和國(guó)第三次稅制改革的順利結(jié)束，目前各縣級(jí)行政單位也開始正式組建地稅局，以征收、管理歸屬于地方的稅金，大體上包括地方國(guó)企上繳的利潤(rùn)（如果有的話）、農(nóng)場(chǎng)林場(chǎng)河湖沼澤租金、罰款規(guī)費(fèi)收入、營(yíng)業(yè)稅和土地出讓金罷了，其中后者還占了絕對(duì)大頭。

    保義縣即便人口稀少、地方偏遠(yuǎn)、環(huán)境惡劣（水患較大），但六千多居民每年購(gòu)地的費(fèi)用也超過了三萬(wàn)元，按照最新分配規(guī)則，中央和地方對(duì)半分，故保義縣每年的土地出讓金收入便達(dá)到了一萬(wàn)五千余元，占了縣財(cái)政收入的85%以上，比例驚人。

    而從這個(gè)略顯畸形的地方財(cái)政系統(tǒng)收入占比中，我們也可以清晰地看出，在如今的東岸，各地方政府是如何地依賴土地出讓金，說(shuō)其實(shí)“土地財(cái)政”都不為過！不過這卻也是難免的，誰(shuí)讓如今的中央把大部分稅收都攥在自己手里呢，地方政府這也是被逼得沒辦法了，只能從這上面找補(bǔ)，不然縣政府干脆解散算了，哪還有錢搞民生建設(shè)之類的項(xiàng)目。

    保義縣其實(shí)算是土地收入較少的，曾經(jīng)有人核算過諸如西湖縣之類的人口稠密的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣份，每年能賣出去二萬(wàn)畝以上的農(nóng)業(yè)用地，且這還是在上頭批下來(lái)的公地開發(fā)指標(biāo)有限的情況下達(dá)到的數(shù)字呢，否則可能還要更多。

    一畝地的價(jià)格，按照最新規(guī)定，是十元。那么二萬(wàn)畝的農(nóng)業(yè)用地，就賣出去了總共二十萬(wàn)元，去掉上繳中央的部分，西湖縣還能凈得十萬(wàn)元，如果再算上其他林林總總的收入，該縣政府一年財(cái)政總收入怕不是要破了十五萬(wàn)元！這可是一筆極為驚人的財(cái)政收入了，足以亮瞎很多內(nèi)陸貧困縣父母官的雙眼，甚至也能讓連十萬(wàn)英鎊都很難湊出來(lái)的英國(guó)王室流口水，并不斷懷疑自己國(guó)家的體制：東岸人怎么能那么輕松地收這么多錢上來(lái)，本國(guó)的那些闊佬們卻不愿意交錢給王室，以至于連海軍軍費(fèi)都嚴(yán)重不足，陸軍更是只能維持五千人規(guī)模的樣子，這日子還過個(gè)什么勁，真是人比人氣死人！

    因此，土地財(cái)政收入如此瘋狂，這就使得地方政府對(duì)于擴(kuò)大移民有了更迫切的需求和沖動(dòng)，畢竟人一多，他們就有理由向上級(jí)政府申請(qǐng)?jiān)黾庸亻_荒的指標(biāo)，而這往往意味著大筆土地出讓金的收入。要知道，如果不是本鄉(xiāng)本土沒有公地分給他們，在故鄉(xiāng)長(zhǎng)大的二代國(guó)民們又有幾個(gè)愿意去那些蠻荒原始的邊疆地帶拓荒呢？根本是不可能的事情啦！

    保義縣三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的六千五百多居民，大概有兩千人是從國(guó)內(nèi)成熟地帶各縣移居過來(lái)的二代青年，基本都是當(dāng)?shù)毓刂笜?biāo)不夠，且要優(yōu)先分配給新來(lái)的移民，因此很多人等不及之下就報(bào)名前往各新占地區(qū)拓荒，以獲得一份能夠令自己安家立業(yè)的本錢，這在很多傳統(tǒng)明人家庭出身的青年中尤為受看重。

    更何況，如今本土政務(wù)院為了支援河間地區(qū)的開發(fā)，給予了保義等直轄縣——因?yàn)榘屠呛拥年P(guān)鍵地位，沿河的諸多縣份均由中央直管，至此歸屬政務(wù)院直轄的縣已達(dá)九個(gè)，分別是東方、羅洽、青島、越溪、鐵嶺、梅洛、成山、鹽城和保義——非常多的公地開發(fā)指標(biāo)，甚至就連土地林場(chǎng)河湖租賃的審批也一律從速，且租金低廉三分之二以上，為的就是通過政策的調(diào)控，吸引更多的人員和資金涌入這些新開發(fā)的地區(qū)，加速當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，平衡地區(qū)間的差異。

    保義縣今、明兩年貌似都獲得了十萬(wàn)畝土地開荒指標(biāo)，一個(gè)足以令東方、羅洽、西湖、平安等老牌縣份流口水的超大指標(biāo)。放他們那，稍稍宣傳、操作一下，即便不能全賣出去，也八九不離十了，這可是接近一百萬(wàn)元的巨額現(xiàn)金啊，即便讓中央分去一半也有五十萬(wàn)元，光想想就會(huì)令人瘋狂不已了！

    只可惜，這十萬(wàn)畝指標(biāo)放到了保義縣這么一個(gè)河流縱橫、湖泊遍地，時(shí)不時(shí)還來(lái)個(gè)水患災(zāi)害的偏遠(yuǎn)地區(qū)，真的是白瞎了！很多人預(yù)計(jì)，即便1667年該縣經(jīng)濟(jì)稍稍有所起色，估計(jì)也就只能用掉其十分之一的指標(biāo)，也就是該縣土地出讓金的總收入撐死了也就五萬(wàn)元，甚至可能還不夠！與國(guó)內(nèi)那些人口眾多、收入較高的老牌縣份相比，真的是云泥之別。

    因此，其實(shí)從“屁股”（也就是利益）角度來(lái)講，包括保義縣在內(nèi)的一眾新僻土地，其實(shí)對(duì)移民是最為渴求的，尤其是那些口袋有倆錢的移民——無(wú)論是二代國(guó)民還有東方移民——他們能夠以最快速度給地方財(cái)政貢獻(xiàn)收入，使得縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府有更充足的財(cái)力建設(shè)地方，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，造福百姓。

    “這國(guó)稅局一立，咱縣里立刻成清水衙門了，今年差不多能賣三萬(wàn)元的地，上頭就要收走一半，還剩下一萬(wàn)五。即便還有其他一些林林總總的收入，也不過三兩千元，成不了氣候，也就是給縣里發(fā)發(fā)工資罷了！諸位，一萬(wàn)五千元，能辦多少事情？”縣財(cái)政局長(zhǎng)手撫前額，向自己的同僚們苦笑著說(shuō)道：“碼頭要修建、河道要疏浚、水閘要建設(shè)、公路要建設(shè)，各類房屋倉(cāng)庫(kù)也得建，當(dāng)然還有最重要河岸堤壩，這是事關(guān)咱們?nèi)h六千五百百姓生死的最重要工程！區(qū)區(qū)一萬(wàn)五千元的資金，又能干幾件事！”

    其實(shí)，在水患較大，河汊縱橫的河間南部地區(qū)——地理上被稱為河口三角洲副區(qū)，就如同北邊的沼澤副區(qū)一樣——水庫(kù)建設(shè)、河道拓寬疏浚、河堤的建設(shè)真的是工作中的重點(diǎn)，尤其是最后一項(xiàng)的河堤建設(shè)更是重中之重。要知道，雖然巴拉那河?xùn)|岸的平均地勢(shì)要高于西岸，但一旦洪水真的發(fā)起來(lái)，很多定居點(diǎn)也難免成為水鄉(xiāng)澤國(guó)，這從當(dāng)?shù)鼐用駛兊姆课菀唇ㄔ诟咛?、要么底下打著高高的木樁就能看得出?lái)。

    而且，如果沒有河堤抵擋洪水，那么一旦河水以不可阻擋之勢(shì)進(jìn)入東岸人的定居點(diǎn)，雖不太會(huì)給人員造成多大的傷害，但財(cái)產(chǎn)損失卻是不可避免的，比如鬃崗內(nèi)的魚塘或農(nóng)作物，比如來(lái)不及轉(zhuǎn)移的牲畜，比如被淹死的果樹，比如因洪水浸泡而受損的倉(cāng)儲(chǔ)物等等，總之洪水的威脅還是非常大的。

    更準(zhǔn)確地說(shuō)就是，河間地區(qū)——至少是沼澤副區(qū)與三角洲副區(qū)兩地——要想開發(fā)，巴拉那河及其眾多支流的河堤建設(shè)，是無(wú)論如何提高其重要性也不為過的，各縣鄉(xiāng)絕大部分的資金要投入到這方面的建設(shè)中，且內(nèi)河運(yùn)輸公司的運(yùn)力也將更多地傾斜到運(yùn)輸修建河堤的建筑材料上。也只有這樣，東岸人才能在俗稱水鄉(xiāng)澤國(guó)的河間南部最終站穩(wěn)腳跟。

    好在執(zhí)委會(huì)諸公也認(rèn)識(shí)到了在河間地區(qū)站穩(wěn)腳跟的關(guān)鍵，在基本上確認(rèn)快從西班牙人手里接管河間后，國(guó)家主席戚汪平非常爽快地批準(zhǔn)了巴拉那河及支流堤壩的五十年建造計(jì)劃，即華夏東岸共和國(guó)將在接下來(lái)的五十年中，每年投入不低于二十萬(wàn)的資金到堤壩建設(shè)中，總金額超過一千萬(wàn)元。而如果再算上地方政府的投資及行使的徭役征發(fā)權(quán)的話，相信五十年間投入到整個(gè)河間地區(qū)沿河大堤上的資金將超過一千五百萬(wàn)元，幾乎堪稱是“世紀(jì)工程”，與明帝國(guó)那年年撥款年年修（但還是三不五時(shí)地泛濫……）的治河工程有得一拼了，當(dāng)然東岸人至少在資金利用率上面要比明清兩國(guó)強(qiáng)上很多，貪污浪費(fèi)也會(huì)少不少。

    保義縣作為三角洲副區(qū)第一個(gè)成立的縣級(jí)行政單位，從大前年開始就陸續(xù)依靠自己的力量修建河堤。當(dāng)時(shí)他們是就地采挖縣內(nèi)的資源，用當(dāng)?shù)仉y得的天然石材加灰漿砌造，大概建了有七八公里的樣子，位于保義河（巴拉那瓜蘇河，巴拉那河下游的汊流之一）左岸，算是舉全縣之力建造百年工程的典范了——值得一提的是，在建設(shè)保義河大堤的過程中，全縣百姓非常踴躍，參與度很高，或許是因?yàn)樗麄冎肋@是遺澤子孫后代的大工程，因此一個(gè)個(gè)出錢出力，幫政府節(jié)省了許多不必要的開支。不然的話，你以為就憑保義縣三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)那窮得叮當(dāng)響的老底子，又憑什么能在三年多時(shí)間內(nèi)修建出一條如此高標(biāo)準(zhǔn)的大堤出來(lái)？

    這次在確定即將收取河間地區(qū)作為出兵法國(guó)的報(bào)酬后，保義縣很快便獲得了上頭撥下的超過五萬(wàn)元的防洪水利設(shè)施建設(shè)專款——當(dāng)然這錢縣里沒法支配，屬于“戴帽子”的錢，?？顚Ｓ谩渲幸话胭Y金將用于續(xù)建保義河大堤，另外一半將拿來(lái)雇傭挖泥船疏浚泄洪河道、依托天然湖泊改造成水庫(kù)等等，總之就和歷史上中國(guó)開發(fā)江南水鄉(xiāng)澤國(guó)的招數(shù)差不多：修堤、排水、造田，不信整不出又一個(gè)魚米之鄉(xiāng)，在盡享大河帶來(lái)的便利交通的情況下，盡一切可能避免水患，遺澤子孫后世。

    當(dāng)然了，五萬(wàn)元的建設(shè)資金，雖然已占了政務(wù)院投到河間地區(qū)的水利建設(shè)?？畹乃姆种唬绕鹦枰藿ǖ穆L(zhǎng)堤壩來(lái)說(shuō)，仍然顯得有些杯水車薪，仍然需要地方政府想辦法支應(yīng)一些，不然這大堤和水庫(kù)要修到猴年馬月去？但對(duì)于財(cái)政困難的這些新設(shè)縣份來(lái)說(shuō)，錢又是何其之缺也！

    “除了水利費(fèi)用，另外還有衛(wèi)生疾控費(fèi)用，移民安置費(fèi)用，雖說(shuō)很多是上頭撥款下來(lái)，但真的不再需要我們地方政府墊資了嗎？我看不見得吧，很多項(xiàng)目到了最后，最終支出總是會(huì)超過預(yù)算，還不是要我們地方政府來(lái)填坑，無(wú)奈得很?！庇钟腥丝嘈χ遄欤翱蓡栴}是，我們現(xiàn)在怎么開辟財(cái)源呢？”