誰(shuí)都明白軍隊(duì)不能落在高方平手里，包括高方平自己也這么認(rèn)為。

    小高任何時(shí)候都像一個(gè)激進(jìn)的屠夫，等待著對(duì)軍隊(duì)開(kāi)膛破肚、進(jìn)行改革和整編。

    既然天公不做美，無(wú)法進(jìn)兵西夏，高方平對(duì)西北方面軍的改革還是轟轟烈烈的開(kāi)始了。

    換其他的文臣官僚來(lái)當(dāng)然不能隨便這么干，但今時(shí)今日贏得宋夏之戰(zhàn)的高方平在戰(zhàn)區(qū)的威望，就算是種師道也抗不住，只能任由高方平亂搞。

    高方平最大的特點(diǎn)是不走常規(guī)。一般人是通過(guò)利益攏軍官，從而壓制屬下，捏住軍權(quán)。而高方平相反，小高最擅于對(duì)基層大頭兵裝逼，拉攏軍心，在軍隊(duì)內(nèi)部都可以分分鐘搞全民戰(zhàn)爭(zhēng)，拉著士兵去擼死軍官。

    所以管軍的本質(zhì)，其實(shí)和管民是一樣的，萬(wàn)變不離其宗。

    西軍和內(nèi)陸其他官軍不同，他們是編制少而士兵多，又是隨時(shí)要打戰(zhàn)的部隊(duì)，所以吃空餉喝兵血的事幾乎沒(méi)有。只有超編、兩個(gè)大頭兵分享一個(gè)編制的情況。所以西軍總體很苦。

    但有人的地方就有江湖，貪官的情況仍舊是有的，并且還不少。特別劉延慶部的這種情況較多一些，這主要是因上次宋夏之戰(zhàn)停戰(zhàn)以來(lái)三年多時(shí)間處于和平、加之是大貪官童貫在這邊管事的緣故。

    與此同時(shí)，西軍最嚴(yán)重的現(xiàn)象是擾民，對(duì)民間的吃喝卡拿和搜刮，經(jīng)商，與民爭(zhēng)利。

    這事沒(méi)辦法，西軍人數(shù)龐雜，而來(lái)自朝廷的軍費(fèi)供給是有限的，加之被低效的系統(tǒng)貪污損耗后，落在泥腿子大頭兵手里許多時(shí)候甚至不能吃飽。所以即便酷吏如種師道，只要士兵不是鬧的太嚴(yán)重，也對(duì)屬下的擾民現(xiàn)象睜只眼閉只眼。譬如當(dāng)時(shí)高方平警告種師中不許再騷擾商隊(duì)，其實(shí)就是因?yàn)楦F而衍生出來(lái)的幺蛾子。不是說(shuō)種師道真的沒(méi)有威望節(jié)制軍隊(duì)。

    然后戰(zhàn)區(qū)邊境和內(nèi)地情況不同，這里的地方父母官系統(tǒng)對(duì)軍隊(duì)的節(jié)制權(quán)有限，戰(zhàn)區(qū)內(nèi)對(duì)軍事妥協(xié)也是自古以來(lái)的政治正確。所以目下西軍的風(fēng)氣不好，至少在高方平的眼睛里，這不是一只真正合格的軍隊(duì)。

    但這又是一只跟隨高方平作戰(zhàn)，徹底把西夏人埋了的鐵軍，所以即便酷吏如高方平，也不忍心以反貪的名譽(yù)整肅。

    然而改革勢(shì)在必行，政治層面上的東西高方平也未必動(dòng)得了。但現(xiàn)在這里是戰(zhàn)區(qū)，仍舊處于和西夏的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，高方平作為皇帝派來(lái)的帥臣持有天子劍，有足夠的自主、臨機(jī)專斷權(quán)。必須借助這個(gè)機(jī)會(huì)快刀斬亂麻，一舉把西軍變?yōu)閲?guó)朝的真正中流砥柱。

    高方平給出的藥方是：砍編制，大幅的砍。士兵和軍官一起砍。

    年齡結(jié)構(gòu)上，史文恭和畢世靜的軍系沒(méi)毛病。但種師道和劉延慶部，存在不少十五歲的大頭少年，甚至十四歲都有。然后還有些年齡過(guò)大的老兵。

    這些是需要無(wú)條件退役，另外許多傷殘的，不利于往后作戰(zhàn)拉練的，也需要退役。

    政策下達(dá)后，有些人是想退的。說(shuō)白了他們其實(shí)就因?yàn)閼?zhàn)區(qū)的彈性政策大，乃是被種師道這些家伙“抓去的壯丁”。西軍就這德行，有一大群沒(méi)編制卻半軍半民的家伙存在，在強(qiáng)壓政策之下，很多人甚至要帶著家里的糧食來(lái)參戰(zhàn)。

    這才叫真正的自帶飯盒。

    這些情況建立在他們已經(jīng)祖祖輩輩習(xí)慣了戰(zhàn)爭(zhēng)，也建立在種師道的威望上。

    但自今以后，這部分人會(huì)真正被放回去、轉(zhuǎn)民生產(chǎn)過(guò)日子。這部分人較好處理，他們自己也想回去，然后他們理論上也是民籍。但高方平仍舊答應(yīng)了給他們補(bǔ)償，并且算是軍轉(zhuǎn)民退役，給予他們文書憑證，往后終身免役。理由是：他們已經(jīng)為國(guó)超額服役過(guò)。

    諸如一個(gè)家庭中兩人以上服過(guò)戰(zhàn)役的，高方平給出了家庭“終身免稅免役”三代政策。

    這些人是自家愿意走的一群。

    還有另外的一類人，他們已經(jīng)習(xí)慣了祖祖輩輩的軍旅生涯，很是多時(shí)候他們什么也不會(huì)，爹是兵，兒子不要編制照樣就算兵。這就是種家軍的特點(diǎn)。所謂的上陣不離父子兵，其實(shí)這也算是種家軍有團(tuán)結(jié)觀念的一種文化，是他們戰(zhàn)力的保證。

    這些人他們不想退，但必須得退。高方平說(shuō)了，往后的西軍必須走專業(yè)化、少而精的道路。不能無(wú)止境的吸空民力，然而進(jìn)行低效的損耗死傷。那樣持續(xù)下去，西北遲早赤地千里，既沒(méi)有兵也沒(méi)有民。

    高方平的石龍關(guān)戰(zhàn)役除了扭轉(zhuǎn)整個(gè)戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)外，也全面革新了專業(yè)化集群作戰(zhàn)理念，士氣素質(zhì)和裝備重要性，遠(yuǎn)高于大而臃腫的人數(shù)效應(yīng)。加之高方平目下的威望很難抗拒，于是這些政策劉延慶和種師道答應(yīng)配合推動(dòng)。

    條件是：以軍備換取他們的人轉(zhuǎn)民。

    高方平那些牛逼的裝備答應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)他們西軍。是的種師道和劉延慶想那些裝備想瘋了，縱使要把他們的軍人退役不少、甚至許多軍官也要強(qiáng)制退役，但為了那些裝備誘惑，他們迫不及待的等著配合高方平改革整編。

    除了兵部生產(chǎn)不出來(lái)的神臂弩外，當(dāng)時(shí)在汴京和他們撕逼取得的默契是：普通軍備除了北1京駐泊司外，高方平不能染指。

    但那樣的協(xié)議達(dá)成是在和平時(shí)期，現(xiàn)在高方平身在西北主持國(guó)戰(zhàn)且打贏了，仍舊是戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，已經(jīng)緊急生產(chǎn)出來(lái)的裝備、投資出來(lái)的生產(chǎn)線，當(dāng)然必須有去處，于是優(yōu)先給作戰(zhàn)的西軍也是理所當(dāng)然的。

    于是此番總算是瞌睡遇到枕頭，要?jiǎng)觿e人的利益，就要有另外的利益作為交換。高方平用軍備，交換種師道劉延慶等人的軍隊(duì)改革權(quán)。

    軍備只是種師道等上層將領(lǐng)的利益，卻不是那些需要被退役的中低級(jí)軍官和士兵的利益。那么高方平對(duì)這些人的補(bǔ)償就是錢，輔以民政上的傾斜。

    錢從哪來(lái)？

    這就需要說(shuō)到戰(zhàn)爭(zhēng)紅利。此番打掃戰(zhàn)場(chǎng)，從關(guān)七西門慶身上獲得利潤(rùn)，那當(dāng)然比高方平上報(bào)給戶部的多的多。張叔夜肯定知道這個(gè)貓膩，但對(duì)于一個(gè)北方帥臣，他高方平肯定需要一定的“自由挪動(dòng)份額”，這是誰(shuí)都可以理解的。就像那些相爺以往理解“西軍超編擾民”一樣。

    所以這些錢來(lái)自于為國(guó)作戰(zhàn)的軍人，現(xiàn)在也需要花在他們身上。

    本著在精不在多的原則，本著地方需要民力民生的原則，高方平喪心病狂制定了種師道部和劉延慶部退役七萬(wàn)人的決定。

    是的不但不能獲得兵源補(bǔ)充，還大刀闊斧的砍編制。

    在戰(zhàn)爭(zhēng)初期，經(jīng)過(guò)了這三年多的休養(yǎng)生息后，種師道部號(hào)稱十七萬(wàn)，劉延慶部也是十七萬(wàn)多。合起來(lái)近三十五萬(wàn)眾，但打仗打到了現(xiàn)在，種師道部還好些，劉延慶部戰(zhàn)損很嚴(yán)重，超過(guò)三層，死傷五萬(wàn)多。只留十二萬(wàn)。而種師道部余留十五眾。

    現(xiàn)在秦鳳軍系與永興軍系合起二十七眾。而高方平的政策是去糟粕留精銳，砍掉七萬(wàn)。

    七萬(wàn)人中有軍官，有傷殘的，有半大孩子，有愿意走的，有不愿意走的，有貪污的，也有兵痞流氓，什么人都有。

    不論他們是什么情況，都在高方平種師道劉延慶等三巨頭的推動(dòng)下，一起強(qiáng)勢(shì)退役。為此，高方平從戰(zhàn)爭(zhēng)紅利中撥款九十五萬(wàn)貫補(bǔ)償他們。

    九十多萬(wàn)貫的經(jīng)費(fèi)使用原則是：軍官多些，傷殘的多些，具體細(xì)則由他們配合各處父母官實(shí)行。

    錢不多，但暫時(shí)只能這樣。他們已經(jīng)能在一定程度上感受到了高方平的誠(chéng)意。要算平均的話一人十貫多些，購(gòu)買力相當(dāng)于后世的一萬(wàn)塊。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠補(bǔ)償，但這個(gè)時(shí)代高方平能做到這樣，對(duì)于大頭兵也算是意外之喜。

    “我再一次強(qiáng)調(diào)，在場(chǎng)的諸位都要聽(tīng)清楚?！?br/>
    大型會(huì)議上定調(diào)這些政策時(shí)，高方平敲著桌子道：“這筆錢和平時(shí)不同，這是他們離開(kāi)戰(zhàn)場(chǎng)后的養(yǎng)命錢，是他們?yōu)閲?guó)朝服役獲得的認(rèn)可，這筆錢要是有人敢耍手段貪污一文，有一文沒(méi)落到實(shí)處，那我雖然不至于殺他全家，但你們就是在給我機(jī)會(huì)進(jìn)行高級(jí)軍官的挪動(dòng)了。我會(huì)非常樂(lè)意?！?br/>
    高級(jí)別的軍官們面面相視，有的不明覺(jué)厲，有的神色尷尬。

    高方平又看向了戰(zhàn)區(qū)的文官系統(tǒng)道：“除了經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，為穩(wěn)定和仁慈計(jì)，還需要輔以地方民政上的傾斜制度。此番軍隊(duì)上的人有本堂許諾的軍備作為利益，而你們地方政務(wù)系統(tǒng)沒(méi)有好處，我知道你們不服氣，有怨氣?！?br/>
    那些文官還真是這個(gè)意思，紛紛不好意思的點(diǎn)頭。

    “不過(guò)我豬肉平是講義氣的，不會(huì)讓你們白做，不會(huì)讓你們白白的去安置這些你們不想安置的退役軍人?！备叻狡降?，“我答應(yīng)你們，錢莊會(huì)盡最大程度，支持你們地區(qū)的戰(zhàn)后重建?，F(xiàn)在西北地上千瘡百孔，赤地千里，需要錢，需要人，需要技術(shù)，需要方案，這些我都有。要錢我會(huì)在研究后借給你們，要技術(shù)要方案，我有一整套成熟經(jīng)驗(yàn)可以給你們借鑒，要人，這些退役的人就是給你們用的。不要看他們殘廢或者兵痞，只要方法得當(dāng)相信我，他們敢和蠻子拼殺，也就敢拼命生產(chǎn)做事。問(wèn)題肯定會(huì)有的，各種各樣的磨合肯定是需要去研究克服的，然而這就叫做官，簡(jiǎn)不簡(jiǎn)單？”

    這些家伙不太習(xí)慣高方平風(fēng)格，沒(méi)有回答，又開(kāi)始面面相視了。