宣和六年(公元1124年)五月二十九，京師皇城垂拱殿，今日是我登基以來的第一次正常內朝會，內朝會屬于朝廷重朝的朝會，一般在內廷的垂拱殿舉行，而眾多朝廷百官舉行的是外朝會，按慣例在外面的文德殿召開。殿內站滿了老爺子主政時期的朝廷重臣，童貫、蔡懋、蔡京、白時中、宇文粹中、張邦昌、趙野、梁師成、王黼、蔡攸、譚稹、李彥等人。重臣行禮畢，我便望著朝堂下眾人，不禁也是感慨萬千，他們個個位極人臣，權傾朝野，其中樞密院的蔡懋、童貫、譚稹主要負責軍事方面，特別是童貫有著近二十年的軍旅生涯，在邊軍及朝廷禁軍中有比較高的影響力，而蔡京、白時中主要方向是在經濟層面從政經歷頗多，而具體的朝廷事務則是王黼、張邦昌、宇文粹中、趙野等人在處理，像梁師成、李邦彥、蔡攸則是對朝局有著舉足輕重的影響力，李彥總管大內。

    目視眾臣后我便對他們說道：今日是朕正式第一次召開內廷朝會，主要跟諸位愛卿商議下未來的朝廷在軍事、政治、經濟、外交等方面的大體方針，以便確立新朝的執(zhí)政方向。朕今日再次重申，對于諸位的舊事，朕可以在朝廷上既往不咎，希望諸位今后盡心盡力輔助朕，但是從今日起要是哪位膽敢再以身試法，置朝廷和民眾的福祉于不顧，朕必將嚴厲追責。

    對于赦免他們之前的罪行，這也是目前沒有辦法的折中之舉，畢竟剛上位很多政務朝務要靠他們這些人配合，還沒有自己的親信班底，畢竟時間太過于短暫，另外加上目前老爺子還是在去杭州的路上，要是此時對所謂的奸臣開始政治清算，難免會傷了老爺子及眾臣的心，加上此前我也是當著老爺子的面答應過，對于之前的事不加追究，還有一點便是在太廟是太祖的遺訓所致等等原因。其實作為一個掌權者來說，簡單的殺伐并不是明智之舉，而充分的利用他們的長處及才能，為朝廷及百姓服務才是最佳的選擇，因為他們的背后都代表著一股朝廷勢力或者一個社會階層，畢竟在朝廷能爬到這個位置都是不簡單的人物。而給他們劃出一條清晰的界限，則是我現(xiàn)在所要做的事情，對于今后他們還是敢為非作歹，那必將嚴懲。這是警告同時也是最后的通牒，我相信他們能聽的懂，也能聽的進去，他們深知他們目前所擁有的一切權力和地位都是基于皇家的權威而言，離開了我這個皇上他們其實啥也不是。

    殿下眾臣聽完我的話，便都低頭俯身拱手齊聲說道：臣等謹遵圣命。畢竟之前我也逐個見過他們，有些更是私底下都溝通過，所以此時他們并沒有任何意見，對于我的警告他們也是心知肚明。見狀我便滿意的點點頭繼續(xù)說道：首先在軍事方面，諸位對于目前朝廷的實行的各方面政策有何意見或者建議不妨敞開談談，朕有言在先，言者無罪只要是真實的反應朝廷的情況，朕都恕其無罪，對于知情不報或者隱瞞事實者，朕倒要追求其知情不奏的責任。眾臣皆俯身應答。

    童貫此時便站出來低頭俯身拱手行禮道：啟稟皇上，下官久掌兵事，在這方面有點心得，愿在此拋磚引玉淺談下朝廷的軍事，首先我朝沿用晚唐五代的制度，通過募兵制度組建軍隊，這其實就是朝廷的養(yǎng)兵之策。自太祖建國后，深刻吸取“陳橋兵變”的教訓，想方設法革除五代以來的各種弊端，以免重蹈五代各國短命的命運。于是太祖趙匡胤的一切政治措施都圍繞這一個主題原則展開，用太宗趙光義的說法，就是“事為之防，曲為之制”，任何事情或制度都要互相牽制。其中在軍事方面的體現(xiàn)是，募兵制度被作為一項不變的國策確定下來。

    所以朝廷目前的軍隊分為禁軍、廂軍、鄉(xiāng)兵、番兵四種。禁軍也被稱為正兵，負擔著保衛(wèi)國家和征戰(zhàn)的職責，屬于國家正規(guī)軍隊。廂軍的成員主要是那些身材不夠魁梧、體質不夠健壯，不能編入禁軍或是被禁軍淘汰的士兵。廂軍一般只在諸路、州、郡負責雜役，不用于作戰(zhàn)。禁軍和廂軍從組織結構上來看，是由政府招募的、按月、按節(jié)或按年給予一定數(shù)量的錢幣和衣物供養(yǎng)的正式軍隊，是募兵制度的主要組成部分。鄉(xiāng)兵、蕃兵是國家正式軍隊的補充。朝廷的鄉(xiāng)兵目前主要是在跟金、西夏邊界諸路，或有少數(shù)民族聚居的諸路，間或也在內地某些地區(qū)，朝廷根據(jù)當?shù)鼐用窀鲬舳褦?shù)目，通常情況下按三丁抽一或五丁抽二的辦法抽調出來加以編制，并令其在農閑季節(jié)進行訓練的軍隊。番兵由西北緣邊諸路羌族部落中漢化較多、與漢人關系較好的所謂“熟戶“中的丁壯編制而成。與禁軍相比，鄉(xiāng)兵、幕兵都是通過抽調征發(fā)而來的，不是由朝廷招募來的，雖然在某些特定時期內，朝廷也需要給予二者一定的物資補助，但他們基本上不能列入募兵制度范圍之內，充其量算是對募兵制度的一種補充?？偟膩碚f，目前朝廷實現(xiàn)的是以募兵制為主，征兵制度為輔的兵役制度。

    現(xiàn)在的問題是朝廷募兵的對象主要是流民和饑民。為了防止災民作亂，朝廷每逢災荒年份就會招募士兵，將流民、災民收編入政府的軍隊，使?jié)撛诘耐{轉化為維護治安護國的力量。朝廷的災年招兵政策雖然暫時安定了社會，但也帶來了巨大的軍隊兵員素質低下等隱患。

    朝廷招募士兵時主要衡量身高和體力，除此之外，還要測試應募者的跑跳動作和視力。按照朝廷目前制定的標準，符合條件者被分到上、中、下禁軍和廂軍。上禁兵對身高要求最高，軍俸也最高，中禁兵和下禁兵軍士的身高和軍俸各有等差。

    首先募兵制檢測自愿的原則，任何地方官府及個人不得脅迫違背其個人意愿強制征兵，其中身高標準為：五尺八寸（約1.8米）為以上上等，五尺五寸（約1.7米）以上為合格，低于五尺五寸的人加試挽弓的力道，若低一二寸，令射八斗力弓，低三寸，令射九斗力弓，還有加檢測視力項目：用一只木制的手臂為檢測工具，出指二十步，掩一目試之。

    合格者在鬢邊或手臂刺上文字，所刺文字一般是禁軍或廂軍的番號。然后賜予錢物衣物。高大健壯者編入禁軍，短弱者編入廂軍。入伍第一日禁軍士兵可領十余貫，廂軍士兵每人約六貫。

    禁軍士兵月薪一共分五等，最低三百文、五百文、七百文、九百文，一千文。接受軍事訓練的廂軍士兵月薪三百文、四百文、五百文三等。口糧：每個士兵月糧一般不少于二石（足以養(yǎng)活一個五口之家）。衣物：每年發(fā)二次衣物，春冬賜衣有絹綿或加綢布及錢幣。

    補貼：邊軍補貼另外月糧，季給銀、鞋。郊祀賞賜：凡三歲大祀（每隔三年的京師城郊祭祀），有賜賚，有優(yōu)賜。節(jié)日補貼：每年寒食、端午、冬至有特支（賞賜）。特殊天氣補貼：每年十二月和正月發(fā)柴炭錢和雪寒錢。特殊駐地補貼：嶺南者增月薪，自川、廣邊軍者給補貼錢。特殊兵種津貼：役兵勞苦，季給錢。合計一名廂兵一年收入不下三十貫錢，一名禁兵的年收入不下五十貫錢。都指揮使，月薪一百貫，粟（小米）五十斛（斗），諸班直都虞候、諸軍都指揮使月薪五十貫，粟（小米）二十五斛（斗）。

    童貫說到這里，執(zhí)政兼樞密院使蔡懋也站出來低頭俯身拱手說道：啟稟皇上，童太尉所言甚是，朝廷實現(xiàn)募兵制的好處在于，朝廷花大成本養(yǎng)兵，如遇到饑荒天災之年，可有災民無叛兵。軍隊可剿滅之。所以上百年來從未爆發(fā)過全局性的民變。這樣有利于國民安居樂業(yè)，不會有父子、兄弟、夫婦生死離別之憂也。征伐之苦，兵任之，民不知也；屯兵之苦，兵任之，民不知也。天下之民，安居暇食，優(yōu)游以生死，仰事俯事，終其身相保聚。募兵制的壞處也是顯而易見那就是，花費朝廷巨大的成本養(yǎng)兵。按目前朝廷的兵員一百二十萬兵卒來計算，一年耗費近六千萬貫，占朝廷年稅收的近四成，這還是在和平時期的數(shù)額，要是遇到邊界戰(zhàn)事的進行，總的費用還得大幅度增加，有的年份甚至高達近六成。

    蔡懋作為文官，又是名義上的朝廷最高組織樞密院的負責人，在童貫進行了一番表達之后，適當性的總結問題，也是符合其身份和地位的，關鍵的是他強調了一點，那就是大宋朝廷非常的人性化，對于士兵都是采用募兵制的原則，是基于不忍心讓老百姓兒子去當兵了，父母見不到兒子從而產生思念之苦，丈夫去當兵了，妻子常年見不到丈夫而產生離別之苦，父親去當兵了，兒女見不到父親而產生想念之苦等等人性化。這也是文官特有的理想化和格局化思想。