接下來的議案被一件一件的提交到了穿越大會(huì)上討論，因?yàn)檐娢瘯?huì)已經(jīng)單獨(dú)策劃軍事方面的行動(dòng)，所以所有的軍事方面的事情被放在了最后，由軍委會(huì)拿出決議以后報(bào)到穿越大會(huì)備案就可以了。

    第一個(gè)議案是欒旭提出來的，要全面重新規(guī)劃榆林灣的建設(shè)。這一年中，榆林灣的總?cè)丝谝呀?jīng)達(dá)到了接近二十萬，但是榆林灣卻沒有這么大的容納能力。除了有一批新移民外出擔(dān)任了修路工作，還有很少的一批加入了軍隊(duì)，大部分移民都聚集在了榆林灣內(nèi)。目前的榆林灣除了老城區(qū)之外，已經(jīng)自然的出現(xiàn)了幾個(gè)貧民窟。在貧民窟內(nèi)，不但人員密集，而且飲水、住宅、衛(wèi)生等等各種基礎(chǔ)設(shè)施全都不健全，同時(shí)各類刑事案件也頻發(fā)，成為了巡捕房很頭疼的一個(gè)地方。

    雖說貧民窟的出現(xiàn)是一個(gè)城市發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象，可這對(duì)整個(gè)榆林灣是不利的，尤其是目前榆林灣內(nèi)貧富分化的加劇，原住民和新移民的矛盾也越來越深。

    欒旭做了一個(gè)整體規(guī)劃，欒旭同秦松旺探討過這個(gè)問題，要想把這些新移民打散輸送到各個(gè)州縣是不切實(shí)際的。先不說這些人愿不愿意去，就是從榆林灣的角度出發(fā)也不想這么做。榆林灣要發(fā)展就必須要有人口，沒有了人口就沒有發(fā)展的基礎(chǔ)。

    所以欒旭設(shè)想要重新規(guī)劃榆林灣的建設(shè)體系，增加幾個(gè)新的城區(qū)。原先和王可宗商議的租借地只有100平方公里，當(dāng)然現(xiàn)在也沒有必要再嚴(yán)格的按照這個(gè)協(xié)議來了，因?yàn)閺挠芰譃车窖轮莺腿f州一帶已經(jīng)由榆林灣全部控制住了。

    欒旭想在榆林灣到瓊交會(huì)會(huì)址的地方和榆林灣到萬州租借地的中間重新建設(shè)兩個(gè)城區(qū)，先暫時(shí)把這些新移民安置下，原先的貧民窟全部予以拆除，由榆林灣出錢蓋一批房子來安置這些新移民。規(guī)劃是沒有問題的，而且現(xiàn)在這些地方的土地已經(jīng)由榆林灣收歸公有了，但最大的問題是錢。欒旭讓狄沖計(jì)算了一下，就算是蓋最簡單的筒子樓或者大雜院一樣的住宅，要想安置下將近十萬的移民最少也要幾十萬兩銀子。榆林灣能不能拿出這筆錢欒旭的心里也沒有數(shù)。

    孫大雷聽完了欒旭的講述之后問了一問題：“欒旭，你的這個(gè)規(guī)劃中，房屋建造的成本包不包含人工費(fèi)？”

    “當(dāng)然包含了?！睓栊窕卮鸬溃霸趺纯赡懿话斯べM(fèi)呢，而且人工費(fèi)占了不小的比例，狄沖算的很精確。”

    “那我再問一個(gè)問題?！睂O大雷又問道，“如果真的能蓋起你說的安置房，那么把這些安置房分給這些新移民以后他們有沒有產(chǎn)權(quán)。我的意思是他們是只有居住權(quán)還是擁有房屋的所有權(quán)?！?br/>
    “這個(gè)問題我們是這么考慮的?！睓栊裼终f道，“這些房子暫時(shí)先有永久居住權(quán)，但凡分到房子的人可以住一輩子，子女是沒有繼承權(quán)的。但是如果分到房子的人或者將來自己和子女愿意出資購買，則擁有產(chǎn)權(quán)，購買的價(jià)格將會(huì)很低的。”

    “哦。”孫大雷哦了一聲不再說話。

    “孫大雷，你這么問什么意思?！庇腥撕暗?，“銀行到底能不能出這筆資金?！?br/>
    “我有個(gè)想法。”孫大雷又起身說道，“銀行現(xiàn)在指定是拿不出這筆銀子，但是如果能將其中的人工費(fèi)省掉，銀行努努力或許可以出這筆資金?！?br/>
    “這怎么可能?！钡覜_嚷道，“不給錢誰給你干活。”

    “所以我說我有個(gè)想法?！睂O大雷笑道，“如果讓分到房子的人去干活呢，他們的工錢可以折合成購房款。給自己蓋房子他們應(yīng)當(dāng)是愿意的，而且還省了一大筆資金?！?br/>
    “大雷，你這個(gè)辦法行啊?！睓栊耦D時(shí)有種茅塞頓開的感覺，“狄沖，你覺得呢，省掉這部分人工費(fèi)怎么樣？”

    狄沖的心里是很不情愿的，省掉了人工費(fèi)自己的建筑公司就賺不到什么錢了，建筑材料的費(fèi)用都是公開的，而且省掉了人工費(fèi)，恐怕建筑材料也會(huì)省掉，因?yàn)橛袑⒔f的新移民，所有的建筑材料完全可以由他們來生產(chǎn)提供，那自己更沒有什么好處了。

    但是狄沖還沒來得及提反對(duì)意見，穿越者們便開始紛紛交頭接耳的贊成起孫大雷的這個(gè)建議來。柳冠南起身說道：“我覺得孫大雷的建議很好，這么一來的話，不但我們可以安置下這些新移民，更可以節(jié)省一大筆的費(fèi)用。更為重要的是，這些人有了活干，有了房子就不會(huì)再想三想四的了，有恒產(chǎn)者有恒心。你們不知道，現(xiàn)在這幾個(gè)地方的刑事案件也有頻發(fā)高發(fā)的態(tài)勢，我們巡捕房也很累?！?br/>
    “我贊同孫大雷的提議?！庇钟腥撕暗溃白屗麄冏约航o自己蓋房子這辦法好，咱們只要提供伙食就行。咱們以后可以把這個(gè)辦法當(dāng)做一個(gè)常規(guī)方法確立下來，有了新移民就這么辦?！?br/>
    “狄沖，你的意見呢?！睓栊裼謫柫艘槐椤?br/>
    狄沖也不好再說什么，勉強(qiáng)的點(diǎn)了點(diǎn)頭：“如果穿越大會(huì)同意這么做，我沒有意見?！?br/>
    這個(gè)議案以絕對(duì)多數(shù)通過了，組織貧民窟的新移民自己蓋房子，具體的操作將由欒旭和狄沖單獨(dú)負(fù)責(zé)。

    第二個(gè)議案便是柳冠南提交給穿越大會(huì)的，是關(guān)于巡捕房擴(kuò)編和預(yù)防青少年犯罪以及預(yù)防有組織犯罪，也就是黑社會(huì)問題的。

    目前巡捕房總部、萬州巡捕房和老區(qū)警署的設(shè)置已經(jīng)跟不上榆林灣的形勢發(fā)展，柳冠南對(duì)整個(gè)巡捕房的設(shè)置做了重新規(guī)劃。

    柳冠南打算將整個(gè)榆林灣和萬州劃分為六個(gè)警區(qū)，設(shè)立榆林灣巡捕房和萬州巡捕房兩個(gè)總部，再在下面設(shè)立六個(gè)警署，每個(gè)警署設(shè)立一名總督察作為署長。同時(shí)向海南島內(nèi)其余的州縣和越南占城等地派駐巡捕，接管一般的民事和刑事方面的案件，把地方治安從軍隊(duì)和稅警的手中接管過來，再成立一支二三百人的快速反應(yīng)警隊(duì)，整個(gè)巡捕房的編制將會(huì)擴(kuò)大到一千五百人的規(guī)模。

    在預(yù)防青少年犯罪問題上，柳冠南向穿越大會(huì)提交了一份《青少年犯罪懲治法》，除了要加大力度預(yù)防校園犯罪，還把追究刑事責(zé)任的年齡具體定在了十二歲上。

    同樣，在針對(duì)有組織犯罪的問題上，柳冠南設(shè)想成立一個(gè)調(diào)查科，直接對(duì)柳冠南和葉嚴(yán)負(fù)責(zé)，專門清查鏟除榆林灣和萬州的社團(tuán)組織。

    別的都沒有什么問題，最大的問題還是錢和青少年犯罪的年齡規(guī)定上。

    榆林灣的巡捕房是仿照了后世香港的做法，巡捕們的待遇一般都要高過其他的部門，人數(shù)也要多余其他部門。目前500多人的編制幾乎占了整個(gè)文官體系的四分之一還多，如果再擴(kuò)編到一千五百人，那光是巡捕就能占整個(gè)文官的一半還多。榆林灣的財(cái)政將會(huì)大大支出。

    另外有一部分人也對(duì)把追究刑事責(zé)任的年齡定在十二歲這個(gè)做法提出了自己的異議，十二歲還是太小了一些，尤其這里是大明朝，十二歲的孩子應(yīng)該知道的很少。