宰相不緊不慢，與帝王對(duì)視一眼之后淡然開(kāi)口道“陛下，對(duì)于舊的制度，我們不能一概而論，若按照國(guó)子監(jiān)所言，舊制就是弊政，我們應(yīng)該一律廢止，這樣的說(shuō)法顯然是不合情理的，歷朝歷代，無(wú)論是何法度，都有其良性的一面，只是隨著時(shí)間的演變，以新代舊成了不可避免的事情，但每一種制度都有它的可取之處

    但也如陛下所言，不可能有什么制度是絕對(duì)完善的，每一種制度都有其弊端，我們應(yīng)當(dāng)擇其利而為己所用，而不應(yīng)用舊制全盤取代 新制，更不應(yīng)該全盤否定，國(guó)子監(jiān)，你覺(jué)得呢“宰相說(shuō)完看向了國(guó)子監(jiān)

    國(guó)子監(jiān)表情嚴(yán)肅，正準(zhǔn)備回話，太保卻看向楊館搶先一步開(kāi)口道“可是宰相大人，就算府兵制有其良性的一面，但采用府兵制無(wú)法解決京師守備空虛的問(wèn)題，匈奴吐蕃對(duì)我朝虎視眈眈，長(zhǎng)安與帝王的安危難以保障，難道在這樣的情況下我們還應(yīng)該實(shí)行府兵制嗎“太保據(jù)理力爭(zhēng)，看向楊館發(fā)問(wèn)道，這確實(shí)是府兵制最大的缺陷，也是有些大臣反對(duì)恢復(fù)府兵制的原因

    “楊大人，府兵制確實(shí)可以解決我地方上兵員短缺，守備空虛的難題，東都洛陽(yáng)那邊有十萬(wàn)虎牢關(guān)守軍鎮(zhèn)守也不會(huì)有什么問(wèn)題，可唯有京師長(zhǎng)安，一旦有戰(zhàn)事生起，我們很難應(yīng)對(duì)啊“帝王也看向楊館開(kāi)口道，他眉頭緊皺，看得出此刻非常憂愁

    宰相不緊不慢，沉默片刻后看向帝王淡然開(kāi)口道“陛下，其實(shí)這個(gè)問(wèn)題并不難解決，我們只需要稍作變通就可以化解“

    “哦，楊大人又有什么好辦法“帝王下意識(shí)的接話道，語(yǔ)氣之中難掩欣喜之意，太尉太保等一眾大臣也看向楊館，期待他的下文

    楊館繼續(xù)道“重啟府兵制，可以在保障糧食生產(chǎn)的前提下解決地方兵員不足的問(wèn)題，同時(shí)極大的節(jié)省了我們巨大的軍費(fèi)開(kāi)支，這是府兵制的優(yōu)勢(shì)所在，但它的缺陷便在于機(jī)動(dòng)性差，戰(zhàn)事發(fā)生時(shí)難以迅速集結(jié)軍隊(duì)，無(wú)法解決京師長(zhǎng)安守衛(wèi)空虛的難題，

    可是募兵制恰恰相反，府兵制度的特點(diǎn)在于兵農(nóng)結(jié)合，農(nóng)隙訓(xùn)練，而募兵制的特點(diǎn)則在于保證了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力與穩(wěn)定性，兩者各有利弊，既然這樣，我們?yōu)槭裁床荒馨褍煞N兵制結(jié)合起來(lái)，取長(zhǎng)補(bǔ)短呢“楊館看向帝王詳細(xì)的解釋道

    帝王面色沉重，像是在思索什么，殿下眾臣也陷入了沉默之中，各自琢磨著宰相楊館說(shuō)的話，片刻后帝王猛地抬頭，看向楊館恍然大悟道“宰相，你的意思是……“

    楊館笑著看向帝王點(diǎn)了點(diǎn)頭，他看出來(lái)帝王已經(jīng)理解了他的說(shuō)法，“沒(méi)錯(cuò)，陛下，老臣就是這個(gè)意思“

    帝王滿意的點(diǎn)了點(diǎn)頭，看著楊館贊賞道“不錯(cuò)不錯(cuò)，這著實(shí)是一個(gè)好辦法“

    帝王與宰相相談甚歡，倒是殿下的一眾大臣愣住了，他們沒(méi)有理解宰相那一番話的含義，太尉是個(gè)直性子，看見(jiàn)帝王與宰相打著啞謎，忍不住看向二人詢問(wèn)道“陛下，宰相大人，你們說(shuō)的到底是什么意思啊，我怎么有些聽(tīng)不懂“，再看殿下的其他大臣，此刻也是瞪大了眼睛，滿臉疑惑

    帝王笑了幾聲，隨后有些得意的看向楊館道“宰相，看來(lái)只有寡人明白了你的意思，你給諸位愛(ài)卿解釋一下吧“

    楊館點(diǎn)頭“遵旨“隨機(jī)轉(zhuǎn)頭看向太尉及身后的一眾大臣“各位大人，我知道你們對(duì)于采用何種兵制的看房不同，府兵制與募兵制各有其優(yōu)勢(shì)，也各有其不足之處，既然這樣，我們?yōu)槭裁床荒馨褍煞N制度結(jié)合起來(lái)，趨利避害，取長(zhǎng)補(bǔ)短呢“

    楊館話說(shuō)到這其他大臣都明白了什么，太尉看著楊館恍然大悟道“宰相大人，您的意思是“，他的臉上難掩欣喜之色，那反應(yīng)和帝王如出一轍

    楊館輕笑，看著眾位大臣語(yǔ)重心長(zhǎng)的道“我知道諸位大人都是替國(guó)家著想，只是著重點(diǎn)不同，觀點(diǎn)不同，所以對(duì)于采取何種兵制的意見(jiàn)上產(chǎn)生了分歧，其實(shí)無(wú)論是府兵制還是募兵制，并沒(méi)有好壞之分，它們只是一種制度，只是各有利弊罷了，只要能解決我大唐當(dāng)下守備空虛的難題，采取何種兵制難道重要嗎“楊館滿懷笑意

    帝王點(diǎn)了點(diǎn)頭，看著眾位大臣頗有些感慨的接話道“宰相大人所言極是啊，我們都太在意形式了，而忽視了問(wèn)題的本質(zhì)，無(wú)論是重啟府兵制還是繼續(xù)沿用募兵制都是為了解決大唐當(dāng)下守備空虛的問(wèn)題，可惜我們都局限在了形式上，只有宰相一人看到了問(wèn)題的實(shí)質(zhì)啊“

    哈哈哈，宰相輕笑幾聲，看著眾臣繼續(xù)道“其實(shí)，我們重啟府兵制并不是說(shuō)就要摒棄募兵制，府兵制可以解決地方用兵不足的問(wèn)題，但也暴露了京師守備不足的短板，而募兵制恰恰可以彌補(bǔ)這一缺口，既然如此我們?yōu)槭裁床荒馨褍烧呓Y(jié)合起來(lái)，在地方上實(shí)行府兵制，而在京師一帶采用募兵制，這樣以來(lái)問(wèn)題不就解決了嗎“宰相輕笑

    聽(tīng)完帝王和宰相的一番話，一眾大臣陡然驚醒，太尉滿是激動(dòng)的感慨道“是啊是啊，在地方恢復(fù)府兵制，進(jìn)行農(nóng)隙訓(xùn)練，這樣以來(lái)既保證了糧食生產(chǎn)又解決了兵員不足，而在京師一帶實(shí)行募兵制，擴(kuò)充常備軍，又解決了長(zhǎng)安守備空虛的問(wèn)題，而且兩者結(jié)合，相通互補(bǔ)，這不就是一個(gè)萬(wàn)全之策嗎“

    帝王滿意的點(diǎn)點(diǎn)頭，滿懷期待的看向楊館“宰相，府兵制與募兵制結(jié)合這確實(shí)是一個(gè)好辦法，你說(shuō)吧，我們具體應(yīng)該怎么做“

    楊館思索片刻，看向帝王繼續(xù)道“太尉說(shuō)的沒(méi)錯(cuò)，兩種兵制結(jié)合，相通互補(bǔ)，在地方實(shí)行府兵制，雖然缺乏一些機(jī)動(dòng)性和迅速集結(jié)的優(yōu)勢(shì)，但只要邊疆無(wú)憂，境內(nèi)也不可能出現(xiàn)大的戰(zhàn)端，再加上我們現(xiàn)在得到了武林各大派的支持，就算有事端發(fā)生，也足以應(yīng)對(duì)

    而且府兵制不會(huì)耽誤糧食生產(chǎn)，完全可以在百姓可以承受的范圍征收糧草，這樣又保證了邊境的糧草供應(yīng)，解決了邊境糧草不足的隱患，至于京師的話，要實(shí)行募兵制，就必須要擴(kuò)充常備軍，我們可以在補(bǔ)充邊境的糧草中抽出一小部分來(lái)用于京師常備軍的招募，而且只在京師一帶擴(kuò)充常備軍的話，不會(huì)對(duì)我們的財(cái)政造成太大的壓力，大唐的國(guó)庫(kù)完全可以支持我們?cè)诰熞粠У臄U(kuò)軍“

    帝王滿意的點(diǎn)了點(diǎn)頭，“嗯，如此以來(lái)，邊境，地方與京師的防御就成了一條線，無(wú)形中加強(qiáng)了我大唐的守衛(wèi)力量“，帝王對(duì)宰相的計(jì)劃表示贊同

    宰相遲疑了一下，隨機(jī)看向帝王有些猶豫的道“陛下，不過(guò)老臣認(rèn)為要想加強(qiáng)京師守衛(wèi)，不能只是單單的在長(zhǎng)安擴(kuò)軍“

    “哦，這是為何“帝王下意識(shí)的詢問(wèn)道，眼神中帶著些許疑惑

    宰相頓了頓隨機(jī)看向帝王繼續(xù)道“陛下，京師長(zhǎng)安位于潼關(guān)，武關(guān)，蕭關(guān)，邠州等要塞中央位居關(guān)內(nèi)，有這些要塞作為屏障，我們面對(duì)吐蕃，匈奴時(shí)便占據(jù)了地形上的優(yōu)勢(shì)，可若是把防守重心放在長(zhǎng)安而忽視了潼關(guān)，邠州等地的防守，就相當(dāng)于間接放棄了京師天然的防守優(yōu)勢(shì)，一旦戰(zhàn)事爆發(fā)，吐蕃匈奴就會(huì)長(zhǎng)驅(qū)直入，再加上長(zhǎng)安城易攻難守，這就會(huì)使我們陷入被動(dòng)，所以老臣建議

    把防守重心放在潼關(guān)，邠州等要塞，這樣即使戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，我們也可以據(jù)關(guān)而守，調(diào)度軍隊(duì)，可若是敵人兵臨長(zhǎng)安，我們就會(huì)和外界失去聯(lián)系，到時(shí)就算長(zhǎng)安城內(nèi)有再多的軍隊(duì)，敵人也會(huì)困死我們，這樣無(wú)疑是畫地為牢，作繭自縛“

    帝王聞言重重的點(diǎn)了點(diǎn)頭“嗯，宰相所言不無(wú)道理，就按你說(shuō)的去辦，前段時(shí)間朝會(huì)提議加強(qiáng)潼關(guān)，邠州等京城要塞的守衛(wèi)，恩王已經(jīng)前往各地整治軍務(wù)，傳令給他，讓他就地征兵，擴(kuò)充各大要塞的常備軍隊(duì)，全權(quán)負(fù)責(zé)京師周圍的軍事守備“

    帝王沉聲下令，“陛下圣明“眾臣齊聲高呼

    帝王見(jiàn)京城地方的守衛(wèi)問(wèn)題已解決，心情大好，準(zhǔn)備提前退朝給百官放假，誰(shuí)知他剛準(zhǔn)備宣布退朝，宰相楊館的聲音再次響了起來(lái)

    “陛下，老臣有話要說(shuō)“

    剛剛安靜下來(lái)的朝堂上響起了宰相略有些急躁的聲音，帝王的屁股本已離開(kāi)龍椅，但奈何宰相發(fā)話又不得不坐了回去，他看向楊館客客氣氣的道“既然宰相還有話說(shuō)，細(xì)細(xì)道來(lái)便是“

    “謝陛下“楊館對(duì)帝王抱拳，思索片刻后看向帝王繼續(xù)道“陛下，我們現(xiàn)在除了解決京師與地方的守衛(wèi)問(wèn)題外，還有兩件事要做“

    帝王眉頭微皺“什么事，宰相請(qǐng)說(shuō)“

    楊館繼續(xù)道“要想社稷穩(wěn)固，除了加強(qiáng)國(guó)防外，我們還需要撫恤民心，大唐連年征戰(zhàn)，勞命傷財(cái)，民間各地早已是怨聲載道，雖然陛下宅心仁厚，優(yōu)先實(shí)行養(yǎng)民為先的政策，但奈何這些年天災(zāi)人禍，餓殍遍野，現(xiàn)在好不容易趕上一個(gè)收成年，我們應(yīng)當(dāng)趁此機(jī)會(huì)安撫民心，最大限度的減免賦稅，除了邊境用兵與京師常備軍的糧草籌備之外，免除其余的苛捐雜稅，讓百姓切實(shí)的感受到皇恩浩蕩“

    帝王點(diǎn)頭“嗯，民生乃社稷之本，朕這就擬旨，除了邊境與京師常備軍的糧草籌措之外免除一切稅收，地方官吏凡有貪污腐敗者，格殺勿論，以儆效尤“帝王沉聲道

    …………