東北是國(guó)抗戰(zhàn)勝利成果一個(gè)最大的“桃子”‘，它不僅吸引著國(guó)國(guó)內(nèi)兩大政治力量，也使美國(guó)和蘇聯(lián)想入非非。
美國(guó)一直在盼望日本關(guān)東軍投降后取代日本完全控制東北，但是要迫使70余萬(wàn)關(guān)東軍投降乃至在整個(gè)國(guó)大陸擊敗日本，美國(guó)還須付出100萬(wàn)官兵傷亡的代價(jià)。
美國(guó)不可能承受如此重大的犧牲，故羅斯�？偨y(tǒng)希望由蘇聯(lián)出兵東北，以減輕美國(guó)的損失。
美國(guó)的請(qǐng)求給了斯大林一個(gè)極好的機(jī)會(huì)，蘇聯(lián)當(dāng)然不會(huì)輕易放過(guò)。
蘇聯(lián)對(duì)于東北一向十分關(guān)注，隨著世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)最后勝利的臨近，斯大林已經(jīng)開始仔細(xì)地考慮東北問(wèn)題了。對(duì)于羅斯福的請(qǐng)求，斯大林一方面明確表示愿意參戰(zhàn)，同意出兵東北：另一方面竟不客氣地提出了參戰(zhàn)后的權(quán)益要求。
為了最后確定美蘇雙邊利益歸屬和劃分問(wèn)題，在前蘇聯(lián)烏克蘭加盟共和國(guó)的最南端的克里米亞半島的一個(gè)小城市一一雅爾塔召開了蘇美英三國(guó)首腦會(huì)議。
1945年2月，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福、英國(guó)首相邱吉爾、蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席斯大林幾乎同時(shí)抵達(dá)這里，“三巨頭”會(huì)議隨即開始。
2月8日，“三巨頭”正式討論蘇聯(lián)加入對(duì)日作戰(zhàn)的政治條件問(wèn)題。在第一次討論，羅斯福沒(méi)有等斯大林開價(jià)，就認(rèn)為把庫(kù)頁(yè)島南部和千島群島從日本人手移交給俄國(guó)沒(méi)有問(wèn)題。羅斯福深知斯大林為了海上“霸業(yè)”太需要太平洋上這個(gè)不凍港大連了，對(duì)此他也表示“贊成蘇聯(lián)租借大連或把大連變成國(guó)際共管的自由港來(lái)使用”，但他傾向后者。
實(shí)際上，羅斯福早在這次會(huì)議前已經(jīng)寫信給斯大林表達(dá)了以上意見(jiàn)。對(duì)于羅斯福的“慷慨”，斯大林卻仍不滿足。他告訴羅斯福除了以上條件外，蘇聯(lián)還要求使用滿洲鐵路。時(shí)隔數(shù)日，斯大林將莫洛托夫起草的協(xié)定草案交給了羅斯福。這份草案包含了關(guān)于蘇聯(lián)參加對(duì)日作戰(zhàn)的全部條件。其要點(diǎn)如下：（一）維持外蒙古（蒙古人民共和國(guó)）現(xiàn)狀。
（二）恢復(fù)1904年日本背信棄義的進(jìn)攻所破壞的原屬俄國(guó)的各項(xiàng)權(quán)益，即：甲、將庫(kù)頁(yè)島南部及其全部毗連島嶼歸還蘇聯(lián)：乙、大連商港國(guó)際化，并保證蘇聯(lián)在這個(gè)港口的優(yōu)惠權(quán)益，恢復(fù)租借旅順為蘇聯(lián)海軍基地：丙、設(shè)立蘇合營(yíng)公司，對(duì)通往大連的東鐵路及南滿鐵路進(jìn)行共管，并保證蘇聯(lián)的優(yōu)惠權(quán)益，而國(guó)保持在滿洲的全部權(quán)益。
（三）干島群島交給蘇聯(lián)。
斯大林的價(jià)碼實(shí)在是太高了。羅斯福和美國(guó)駐蘇大使哈里曼同斯大林、莫洛托夫一起又多次交換意見(jiàn)，希望蘇方適當(dāng)降低價(jià)碼，然而斯大林那里根本沒(méi)有商量的余地。
為了換取蘇聯(lián)出兵減少美軍的傷亡，羅斯福不惜犧牲國(guó)的權(quán)益來(lái)達(dá)到目的，于是全部答應(yīng)了斯大林的條件。
由于羅斯福答應(yīng)斯大林的是國(guó)的領(lǐng)土和權(quán)益，這就涉及到必須征得國(guó)政府同意的問(wèn)題。但是協(xié)定草案關(guān)于這一問(wèn)題的寫法十分含糊，僅指出：“三大國(guó)政府首腦同意，蘇聯(lián)的這些要求應(yīng)在戰(zhàn)敗日本后毫無(wú)條件地予以滿足。蘇聯(lián)方面表示準(zhǔn)備和國(guó)國(guó)民政府簽訂一項(xiàng)蘇友好同盟協(xié)定，以期用武力幫助國(guó)達(dá)到從日本枷鎖下獲得解放的目的�！北M管羅斯福后來(lái)在協(xié)定上加上了“經(jīng)諒解，有關(guān)外蒙及上述港口與鐵路的協(xié)議尚需征得蔣委員長(zhǎng)的同意，根據(jù)斯大林元帥的提議，總統(tǒng)將采取步驟以取得該項(xiàng)同意”這么一段修飾語(yǔ)，但是羅斯福為了美國(guó)的利益，犧牲國(guó)的民族權(quán)益的最終用心是掩飾不了的。
雅爾塔協(xié)定是大國(guó)政治貿(mào)易的產(chǎn)物，對(duì)美蘇雙方都是有利可圖的。通過(guò)這個(gè)協(xié)定斯大林得到了他需要的權(quán)益，羅斯福則得到了蘇聯(lián)參加和支持其對(duì)華政策的保證。
在協(xié)定美國(guó)沒(méi)有放棄其在國(guó)東北的權(quán)利，同時(shí)也不允許蘇聯(lián)獨(dú)占東北。白宮的政策是堅(jiān)持要求克里姆林宮在東北實(shí)行“門戶開放”，以確保美國(guó)資本在戰(zhàn)后進(jìn)入東北暢通無(wú)阻，并且積極支持國(guó)民黨正炙權(quán)盡快控制東北地區(qū)。這個(gè)協(xié)定還劃定了美蘇兩國(guó)在遠(yuǎn)東和國(guó)的勢(shì)力范圍，既對(duì)雙方都有利，又都有約束，因此美蘇兩國(guó)誰(shuí)也不吃虧，誰(shuí)也都樂(lè)意接受。
而真正吃虧的是被當(dāng)作交易籌碼的國(guó)和國(guó)人民。
國(guó)沒(méi)有代表參加雅爾塔會(huì)議。其雅爾塔密約對(duì)外界是嚴(yán)格保密的。連蔣介石也沒(méi)有看到全。
1945年3月15日，蔣介石收到了駐美大使魏道明的電報(bào)后才了解到密約的內(nèi)容。
為此，他在自己的日記寫到：“閱此，但有痛憤與自省而已。雅爾塔果已賣華乎？惟知此可以斷定此次黑海會(huì)議俄國(guó)對(duì)日作戰(zhàn)已有成議。果爾，則此次抗倭戰(zhàn)爭(zhēng)之理想，恐成夢(mèng)幻矣！”
蔣介石最清楚自己，如果蘇聯(lián)不出兵，靠他的力量是難以戰(zhàn)勝日本的。何去何從？只能承認(rèn)這一協(xié)定。一直到同年6月旬，美國(guó)才將雅爾塔協(xié)定的全部?jī)?nèi)容正式通知蔣介石，并督促蔣介石盡快派人去莫斯科談判落實(shí)雅爾塔協(xié)定的具體內(nèi)容。于是又帶來(lái)了1945年7月正式開始的蘇談判。蘇聯(lián)方面參加談判的主要是斯大林和莫洛托夫。斯大林決定親自出面是為了表明他對(duì)談判的重視，他企圖以強(qiáng)硬的態(tài)度，出現(xiàn)在國(guó)代表的面前，給予國(guó)以強(qiáng)大的壓力，如此才可能迫使國(guó)政府就范，以接受雅爾塔協(xié)定的條件。莫洛托夫是世界級(jí)的談判老手，西方外交官們稱他為“硬石頭”，也有人稱他為“鐵嘴”，從一個(gè)側(cè)面證實(shí)了其在談判桌上的厲害。
國(guó)方面參加談判的是以宋子為首的代表團(tuán)。宋子是蔣介石的大舅子，當(dāng)時(shí)國(guó)的行政院長(zhǎng)兼外交部長(zhǎng)，是國(guó)民政府的實(shí)權(quán)派人物。并掌握著財(cái)政、金融大權(quán)，其成員主要有蔣經(jīng)國(guó)、胡世澤、傅秉常。蔣經(jīng)國(guó)曾長(zhǎng)期居住蘇聯(lián)，了解蘇聯(lián)的社會(huì)和化，作為蔣介石的長(zhǎng)子，其特殊的身份，與代表團(tuán)的使命是相稱的。至于胡世澤和傅秉常，前者是外交次長(zhǎng)，后者是駐蘇大使，職責(zé)所在理當(dāng)加入談判。
然而，這次談判是異常艱難的。實(shí)質(zhì)性會(huì)談一開始，斯大林便提出，國(guó)必須承認(rèn)外**立。對(duì)于這一要求，國(guó)民黨方面竟然毫無(wú)準(zhǔn)備，他們?cè)詾檠艩査䥇f(xié)定所述的“維持外蒙古的現(xiàn)狀”，就是保持原有狀態(tài)，故沒(méi)有作為這次談判的問(wèn)題來(lái)加以準(zhǔn)備。
在談判，斯大林強(qiáng)調(diào)外蒙的地理位置對(duì)于蘇聯(lián)的重要性，他對(duì)宋子、蔣經(jīng)國(guó)說(shuō)：如吾人在外蒙無(wú)自衛(wèi)之法律權(quán)，蘇聯(lián)將失去整個(gè)遠(yuǎn)東。斯大林還找出一條理由是如果再發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，敵從外蒙攻蘇，西伯利亞將被切斷，“如是則西伯利亞全部將丟失�！�
宋子沒(méi)有答應(yīng)斯大林的要求，但認(rèn)為國(guó)對(duì)目前外蒙的現(xiàn)狀可不聞不問(wèn)，如果在法律上承認(rèn)外**立，國(guó)政府將發(fā)生動(dòng)搖。對(duì)此，斯大林根本不予讓步，他向宋子施以強(qiáng)大壓力，說(shuō)如果不答應(yīng)外**立，“外蒙將統(tǒng)一所有內(nèi)蒙至北蒙之蒙古人民。
蘇談判至此陷于僵局。
為了打破僵局，蔣經(jīng)國(guó)以其特殊身份去見(jiàn)斯大林，請(qǐng)求斯大林諒解國(guó)政府苦衷�！笆Y經(jīng)國(guó)對(duì)斯大林說(shuō)：你應(yīng)當(dāng)諒解，我們國(guó)七年抗戰(zhàn)，就是為了把失上取回來(lái)，今天日本還沒(méi)有趕走，東北、臺(tái)灣還沒(méi)有收回，一切土地都在敵人手，反而把這樣大的一塊土地割讓出去，豈不失卻了抗戰(zhàn)的本意？我們的國(guó)民一定不會(huì)原諒我們，會(huì)說(shuō)我們”出賣了國(guó)土“；在這樣情形下，國(guó)民一定會(huì)起來(lái)反對(duì)政府，那我們就無(wú)法支持抗戰(zhàn)，所以我們不同意外蒙古歸屬給蘇聯(lián)。
斯大林對(duì)此態(tài)度十分冷淡，并回答說(shuō)：
“你這段話很有道理，我不是不知道。不過(guò)你要曉得，今天并不是我求你來(lái)幫忙，而是你要我來(lái)幫忙；倘使你本國(guó)有力量，自己可以打日本，我自然不會(huì)提出要求。今天，你沒(méi)有這個(gè)力量，還要講這些話，就等于廢話！”
蔣經(jīng)國(guó)碰壁后，宋子只好打電報(bào)請(qǐng)示蔣介石，并建議萬(wàn)不得已時(shí)只好終止交涉。
第二輪談判自8月7日開始，至8月14日為止，蔣介石將王世杰加進(jìn)談判代表團(tuán)。據(jù)說(shuō)，宋子自第一輪談判后回國(guó)，感到國(guó)政府同意外**立，將在歷史上成為千古罪人而被后人所唾罵，故不想以外交部長(zhǎng)身份在蘇條約上簽字。因此要求辭去外長(zhǎng)之職，蔣介石只得另安排王世杰就任新的外交部長(zhǎng)，并參加雙方第二輪談判和代表國(guó)國(guó)民政府簽約。
在第二輪談判，由于蘇軍已出兵東北，如再談不攏，國(guó)民黨害怕無(wú)條約約束，蘇軍在東北就可能胡作非為，對(duì)蔣政權(quán)“接收”影響更大，最終不得不遷就蘇方達(dá)威協(xié)議。經(jīng)過(guò)一個(gè)余月的蘇談判，兩國(guó)終于達(dá)成最后諒解，于8月14日簽訂了《蘇友好同盟條約》及其各附件。
條約簽訂后，蔣介石是悲是喜，不得而知。但他在9月2日的日記寫下了“1日恥雖雪，新恥重重”的話，多少能代表一些他此時(shí)的心境。
正因?yàn)槿绱�，�?dāng)抗戰(zhàn)一旦勝利，東北地區(qū)立即成為蘇。美、**和國(guó)民黨“三國(guó)四方”
的“競(jìng)技場(chǎng)”，在這“三國(guó)四方”的實(shí)力較量，誰(shuí)有實(shí)力，誰(shuí)就能在東北獲得利益，這豈是一紙條約所能包辦得了的。
國(guó)經(jīng)歷了八年抗戰(zhàn)的苦難，無(wú)論是淪陷區(qū)或者是大后方到處是一片荒涼破敗的景象，這次戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)力的破壞程度是國(guó)現(xiàn)代歷史上最為嚴(yán)重的。美國(guó)駐重慶的情報(bào)官員們向其政府的報(bào)告是這樣記述的：國(guó)的情況，無(wú)論在哪個(gè)方面都很糟。與外部世界的貿(mào)易全部停頓。通貨急劇膨脹；學(xué)生、職員和士兵部感到生計(jì)難以維持。國(guó)的鐵路叨%陷于癱瘓。全部車輛都被砸爛焚毀，隧道和橋梁被破壞，國(guó)曾極為依賴的內(nèi)河航船幾乎全部毀壞，或因桔據(jù)而無(wú)法經(jīng)營(yíng)，在大多數(shù)地區(qū)，公路破爛不堪，各種貨運(yùn)車輛都為數(shù)極少。
以上是外國(guó)人的記述，從反映出了抗戰(zhàn)后國(guó)的交通業(yè)癱瘓的實(shí)際情況。蜀道難，難于上青天。重慶這地方日本人進(jìn)不來(lái)，但國(guó)人又出不去。日本投降正值8月，連續(xù)暴雨使江水猛漲，當(dāng)時(shí)大后方為數(shù)不多的幾條1日輪船，想運(yùn)送成千上萬(wàn)的乘客，猶如杯水車薪。
許多人只得乘汽車沿著艱險(xiǎn)的盤山蜀道，轉(zhuǎn)至貴州、廣西，最后從越南走海路輾轉(zhuǎn)廣州、上海。
抗戰(zhàn)勝利了，整個(gè)國(guó)就像是一棵結(jié)滿鮮桃的大樹，夠蔣介石吃一陣子的。其南京、上海、北平、廣州、青島等大城市則是這棵大樹上的大桃子。為了搶奪勝利果實(shí)，蔣介石在調(diào)用了大后方全部的運(yùn)輸工具之外，主要是依賴美國(guó)的空軍。然而，有限的交通工具不僅要運(yùn)送軍人和老百姓，還需要將100余萬(wàn)名侵華日軍和幾百萬(wàn)日本僑民遣返回國(guó)，這對(duì)于已經(jīng)十分脆弱的國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的壓力之沉重是可想而知的。
由于蔣介石有美國(guó)政府的支持，在其接收華和華東的大城市的港口時(shí)，比較順利，京滬一帶和長(zhǎng)江以南大多數(shù)地區(qū)，幾乎沒(méi)有費(fèi)吹灰之力就摘到了“桃子。”
但是到山東和華北地區(qū)摘“桃子”就沒(méi)有那么容易了。當(dāng)時(shí)，通向北方的道路，無(wú)論是鐵路還是公路，都被人民及其武裝扒得破破爛爛的。從10月下旬開始，有十多天津浦和隴海兩大鐵路干線無(wú)法通車。蔣介石急得如熱鍋上的螞蟻，急令國(guó)民政府交通部次長(zhǎng)凌鴻勛視察津浦路，只見(jiàn)“大多數(shù)路軌枕木，均被移走。路基亦有被掘斷者。橋梁之破壞，工程尤為巨大。鋼骨水泥建造之堅(jiān)固橋墩，均被炸毀，電線桿則多平地鋸去。依照片所示種種跡象，均可證明為有計(jì)劃且備新式破壞工具之破壞行為�！�
10月18日被蔣介石任命為東北保安司令長(zhǎng)官的杜聿明在國(guó)民黨的高級(jí)軍官算是比較能干的一個(gè)，也是很受蔣介石的賞識(shí)的一個(gè)。
這位出身于陜西米脂縣的國(guó)民黨將軍，1924年6月投筆從戎，考取了黃埔軍校第一期，從此開始了他的戎馬生涯。當(dāng)時(shí)他剛滿20歲。由于他聰明好學(xué)，肯干，能吃苦，對(duì)蔣介石又特別忠心，蔣介石越來(lái)越信任他，他的官運(yùn)自然也就十分亨通，不到40歲，便當(dāng)上了集團(tuán)軍總司令。
在艱苦的長(zhǎng)城決戰(zhàn)時(shí)，在反擊日軍的昆侖關(guān)大捷，在遠(yuǎn)征緬甸的崇山峻嶺里，杜聿明都留下了自己的足跡。
這一次，蔣介石又委他以重任，把打開東北大門的艱巨任務(wù)交給了他。他也很自信，下決心要在東北“建功立業(yè)”，報(bào)效“領(lǐng)袖”的知遇之恩。
10月22日，蔣介石指示杜聿明：你到長(zhǎng)春去與蘇軍接洽，要他們根據(jù)蘇條約，掩護(hù)我軍在東北備港口（指旅大、營(yíng)口、葫蘆島等港口）登陸，接收領(lǐng)土主權(quán)�？上仍陂L(zhǎng)春去會(huì)見(jiàn)馬林諾夫斯基元帥。根據(jù)條約規(guī)定，他們一定要對(duì)國(guó)負(fù)掩護(hù)接收之責(zé)。此外，可問(wèn)問(wèn)南京何總司令的意見(jiàn)，再到上海會(huì)見(jiàn)美軍第7艦隊(duì)司令金開德，看他一次能運(yùn)輸多少軍隊(duì)，能否掩護(hù)我軍登陸，然后到長(zhǎng)春去見(jiàn)熊式輝、蔣經(jīng)國(guó)，同蘇軍交涉掩護(hù)我軍登陸事宜。
依照蔣介石指令，11月24日，杜聿明在南京接受了國(guó)民黨陸軍總司令何應(yīng)欽的指示，并在上海會(huì)見(jiàn)了美國(guó)第7艦隊(duì)司令金開德，代表蔣介石請(qǐng)求美艦支援，運(yùn)送國(guó)民黨軍在東北登陸。
28日，杜聿明飛抵長(zhǎng)春，當(dāng)晚在蘇軍總司令部（原日本關(guān)東軍司令部駐址）會(huì)見(jiàn)了馬林諾夫斯基元帥，東北保安司令部參謀長(zhǎng)趙家貌及東北外交特派員蔣經(jīng)國(guó)也一同隨行。外交方面十分老練的馬林諾夫斯基元帥，對(duì)杜聿明的到來(lái)采取了在外交辭令上滿足其要求，而在實(shí)際行動(dòng)上根本不予合作的策略。
當(dāng)馬元帥一見(jiàn)遠(yuǎn)征過(guò)緬甸的國(guó)民黨名將杜聿明后，就像老朋友一樣地對(duì)他說(shuō)：“我們蘇聯(lián)始終要同國(guó)人民友好的，蘇友好關(guān)系，我深信是永久的，因?yàn)槲覀冊(cè)缇陀辛私艹龅膶O山和列寧他們兩個(gè)的友誼……，杜將軍帶領(lǐng)**隊(duì)接收東北領(lǐng)土主權(quán)，蘇軍很歡迎，你們從海路、陸路來(lái)，我們都?xì)g迎�！彼�巧妙地推托說(shuō)旅順、大連地區(qū)為蘇軍另一元帥指揮范圍，安東、營(yíng)口以北，西至山海關(guān)才屬于他的指揮范圍；此外還告知蘇軍解除日軍武裝后即準(zhǔn)備撤退，現(xiàn)山海關(guān)、葫蘆島已沒(méi)有蘇軍，只有**抗日軍隊(duì)。營(yíng)口尚有蘇軍少數(shù)部隊(duì)……．馬林諾夫斯基元帥還同意國(guó)民黨軍的營(yíng)口登陸，并給杜聿明畫了一份蘇軍位置圖，同時(shí)還寫明蘇軍營(yíng)口警備司令部及掩護(hù)國(guó)民黨軍登陸要旨。
杜聿明感動(dòng)了：只要蘇軍允許在東北登陸，就是一大勝利。隨即也謙讓地說(shuō)，我們不一定非從大連登陸，請(qǐng)?zhí)K軍在營(yíng)口掩護(hù)**登陸也行。馬林諾夫斯基威功地玩了一個(gè)大手腕，他的一番巧妙語(yǔ)言成功地迷惑了杜聿明等人，同時(shí)也掩護(hù)了已進(jìn)入東北的八路軍。新四軍部隊(duì)。蘇聯(lián)大使也鄭重其事地轉(zhuǎn)告國(guó)民黨政府，同意國(guó)民黨軍在營(yíng)口、葫蘆島登陸。
10月30日，杜聿明赴重慶向蔣介石匯報(bào)，蔣喜形于色，繼續(xù)做著坐享其威的美夢(mèng)。
蔣介石告訴杜孝明，已經(jīng)與美方商量好，用軍艦先將13軍和52軍海運(yùn)到營(yíng)口登陸。
現(xiàn)13軍已陸續(xù)到達(dá)秦皇島，52軍正由越南海防市北上。他要杜迅速去秦皇島乘美艦到營(yíng)口指揮登陸。
杜聿明是位責(zé)任心極強(qiáng)的將領(lǐng)，奉命后又急飛天津，拜會(huì)了美軍第3陸戰(zhàn)隊(duì)司令洛克將軍，請(qǐng)求其協(xié)助維持天津至秦皇島段鐵路的安全。
11月3日，當(dāng)杜聿明率聯(lián)絡(luò)人員同美第7艦隊(duì)代司令巴貝一同乘美艦“脫羅爾號(hào)”到營(yíng)口與蘇軍聯(lián)絡(luò)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)這時(shí)蘇軍已宣布自東北撤退，蘇軍馬林諾夫斯基元帥已離去，**軍隊(duì)已接收營(yíng)口。接收營(yíng)口的是八路軍膠東軍區(qū)的吳克華部。僅6000余人，是10月24日才抵達(dá)這里的。尚未做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，武器也極為簡(jiǎn)陋。但杜聿明不敢貿(mào)然登岸，只得與美艦退回秦皇島。這一次又讓八路軍搶先一步，致使國(guó)民黨軍在東北登陸的計(jì)劃完全破滅了。
直到此時(shí)，一貫精明的杜聿明才恍然大悟，知道徹底上了蘇軍總司令的當(dāng)了。
至此，國(guó)民黨軍幻想從蘇軍手接收東北的計(jì)劃已成泡影。其惟一的希望就是依靠美國(guó)海軍第7艦隊(duì)的力量從海上將第13.第52軍等國(guó)民黨軍運(yùn)至東北。
此外，東北首席長(zhǎng)官熊式輝只能在北平落腳并籌備將北平地區(qū)的第94軍一部及收編的偽滿軍空運(yùn)長(zhǎng)春。東北二號(hào)長(zhǎng)官杜聿明在此期間也只能在重慶擬定武力接收東北的意見(jiàn)書。
其主要內(nèi)容是：第一，請(qǐng)蔣介石迅速抽調(diào)10個(gè)軍，以美艦隊(duì)掩護(hù)，由營(yíng)口或葫蘆島強(qiáng)行登陸，先肅清東北共軍，再回師關(guān)內(nèi)作戰(zhàn)；第二，請(qǐng)建立東北地方武裝，按9省2市收編偽軍11個(gè)保安支隊(duì)，準(zhǔn)備整訓(xùn)后接替國(guó)民黨軍防務(wù)；第三，請(qǐng)委派9省2市11個(gè)軍事特派員，深入備省、市發(fā)動(dòng)敵偽殘余在八路軍、新四軍后方搗亂。
11月6日，杜聿明飛赴重慶，向蔣介石匯報(bào)營(yíng)口之行的見(jiàn)聞。結(jié)果把蔣介石氣得叫道：一定要打出關(guān)東去。杜聿明即向蔣呈上了擬好的意見(jiàn)書，要老蔣調(diào)10個(gè)軍的兵力，由美艦掩護(hù)在營(yíng)口或葫蘆島登陸，以肅清東北八路軍。
蔣介石表態(tài)卻是：10個(gè)軍調(diào)不出，只能用13、52兩個(gè)軍，由陸路山海關(guān)打出去。
之后，蔣即指示何應(yīng)欽下達(dá)命令，將該兩軍交杜幸明指揮。東北戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)火首先在山海關(guān)點(diǎn)燃了。
同樣是爭(zhēng)奪關(guān)東，重慶在與延安的較量，由于幻想依賴一紙協(xié)定而坐收抗戰(zhàn)成果，而先失一著了。
以受降為名，將東北一舉歸為己有這是蔣介石的既定方針。為此他一直幻想在蘇軍撤出前實(shí)現(xiàn)這個(gè)方針。但是，由于國(guó)民黨軍沿平綏路、平漢路、津浦路進(jìn)犯的傅作義、孫連仲、李延年、陳大慶等部沿途遭到晉綏、晉察冀、晉冀魯豫和新四軍部隊(duì)的堅(jiān)決抵制，加之路途遙遠(yuǎn)，鐵路被破壞，故行動(dòng)緩慢。蔣介石為在蘇軍1945年11月撤軍能迅速搶占東北，不得不求助于美國(guó)，使用美國(guó)的飛機(jī)、軍艦，加緊運(yùn)兵。
美國(guó)政府應(yīng)蔣介石的請(qǐng)求，早在1945年8月15日，即命令第14.、第10艦空隊(duì)開始全力空運(yùn)國(guó)民黨軍隊(duì)搶占南京、上海、北平等大城市。9月30日，從沖繩島開來(lái)的美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)11.8萬(wàn)余人開始在塘沽登陸。
10月2日，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)1400人在秦皇島登陸。9月15日，美機(jī)空運(yùn)國(guó)民黨軍第92軍千余人到北平。16日，美機(jī)空運(yùn)國(guó)民黨軍第94軍一部進(jìn)占天津。此后，蔣介石又迫不及待地從龍海運(yùn)第13軍在秦皇島登陸，并在美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)配合下，侵占冀東解放區(qū)的秦皇島、北戴河、留守營(yíng)等地。
國(guó)民黨軍是怎樣輕易就取得了秦皇島的呢？主要是美國(guó)海軍的“功勞”。還在10月初，美國(guó)第7艦隊(duì)的艦只滿載著海軍陸戰(zhàn)部隊(duì)，在渤海灣來(lái)回游七，目的在于尋找登陸港口。當(dāng)時(shí)，蘇軍與**方面達(dá)成默契，以營(yíng)口已為**軍隊(duì)所占名義拒絕了美軍登岸。美艦無(wú)奈最后來(lái)到秦皇島，在此有500名日軍和部分偽軍防守。為了奪取這一出�？�，**冀東八路軍部隊(duì)曾對(duì)秦皇島進(jìn)行過(guò)收復(fù)作戰(zhàn)，但因?qū)嵙Σ蛔阄茨苋�，未能將該出�？诳刂圃谧约菏稚稀６儡姷牡絹?lái)，則得到了日偽軍的幫助，故順利登岸。這次美軍的登陸，為國(guó)民黨軍搶占東北，建立了一個(gè)前進(jìn)據(jù)點(diǎn)。
沒(méi)有美海軍就拿不到秦皇島。美軍登陸后，積極搶修道路收集八路軍情報(bào)，因涉及到國(guó)際爭(zhēng)端問(wèn)題，八路軍亦不便貿(mào)然干涉。如此就為國(guó)民黨軍登陸準(zhǔn)備了條件。從10月下旬起，龐大的美國(guó)艦隊(duì)載著國(guó)民黨陸軍在秦皇島靠岸。首先登陸的是國(guó)民黨第13軍2萬(wàn)余人。該軍是蔣介石的嫡系，在抗戰(zhàn)沒(méi)打過(guò)多少硬仗，實(shí)力保存完好，一色的美式機(jī)械化裝備，當(dāng)然其不少裝備為美軍淘汰的1日裝備，但在國(guó)內(nèi)戰(zhàn)場(chǎng)上仍堪稱一流。11月初，滇軍第52軍2萬(wàn)余人也抵達(dá)秦皇島。該軍是由美艦由越南海防搶運(yùn)北上的，雖然為半美械軍，但滇籍老兵較多，有一定的戰(zhàn)斗力，所以戰(zhàn)斗力并不弱于蔣系第13軍。
在美國(guó)的支持下，國(guó)民黨軍先后還進(jìn)占了天津、北平、唐山等戰(zhàn)略要地，尤其是秦皇島的登陸，縮短了蔣介石嫡系部隊(duì)由內(nèi)地向東北運(yùn)送的時(shí)間。隨著國(guó)民黨軍在秦皇島立足已穩(wěn)，便企圖沿北寧路繼續(xù)北進(jìn)了。
為了擋住沿北寧線北上的國(guó)民黨軍登陸部隊(duì)，10月19日，**央指示東北局，“我黨方針是集主力于錦州、營(yíng)口、沈陽(yáng)之線，次要力量置莊河、安東之線，堅(jiān)決阻止蔣軍登陸及殲滅其一切可能的進(jìn)攻，首先保衛(wèi)遼寧、安東，然后掌握全東北，放棄過(guò)去分散的方針�！睋�(jù)此，東北局調(diào)整軍事部署，遂將主力部隊(duì)迅速集于錦州、沈陽(yáng)一線。
到了10月下旬，根據(jù)**央指示從備戰(zhàn)略區(qū)調(diào)到東北的部隊(duì)和干部，除少數(shù)在北滿、東滿地區(qū)配合東北抗日聯(lián)軍部隊(duì)執(zhí)行開辟新區(qū)工作外，主要分布于沈陽(yáng)、安東、錦州為心的南滿、西滿各地，并以位于錦州附近之冀熱遼部隊(duì)和冀第31團(tuán)，迎擊國(guó)民黨軍從山海關(guān)或葫蘆島沿北寧路的進(jìn)攻；由山東軍區(qū)渡海前來(lái)之第6師、第5師兩個(gè)團(tuán)及部分地方武裝負(fù)責(zé)營(yíng)口、安東方面的防務(wù)。
陸續(xù)集結(jié)于秦皇島的國(guó)民黨第13軍在美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)及其航空兵的掩護(hù)下，搶修通往山海關(guān)的鐵路，逐步逼近山海關(guān)！
而國(guó)民黨方面的兵力截至11月4日，塘沽至秦皇島段有美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)第3師1.8萬(wàn)人；國(guó)民黨第13軍、第94軍之53師、121師等部5萬(wàn)余人；另有日軍9500人，偽軍1.7萬(wàn)人，總兵力達(dá)8萬(wàn)余人。占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
蔣介石海運(yùn)第13、第52軍這一招著實(shí)厲害。是其在沿平綏、同蒲、平漢、津浦、四條鐵路線進(jìn)兵受阻之后、“行政接收”東北計(jì)劃受挫后，所走的第一步“好棋”。
此著企圖在于向東北大門山海關(guān)進(jìn)攻，破關(guān)后再大舉進(jìn)兵東北，以全面實(shí)現(xiàn)其武力接收東北的新計(jì)劃！