聽了素利的推托之詞，張苞冷哼了一聲道：“哼！他們忠心？他們只是表面上保持忠心而已，其實(shí)，他們都是些有奶就是娘的角色，誰強(qiáng)勢(shì)就對(duì)誰忠心，誰厲害就對(duì)誰獻(xiàn)媚。
當(dāng)朝廷強(qiáng)勢(shì)時(shí)，他們就會(huì)上表稱臣，對(duì)皇帝大加奉承贊美，甚至獻(xiàn)出一些土特產(chǎn)做貢品。當(dāng)然，朝廷一般會(huì)回賜更多的財(cái)物給他們，他們不但不吃虧，還能大賺一筆。說幾句奉承話，表示一下低姿態(tài)，就能得到大筆好處，如此的好事，誰不愿意做？
都說這些草原人性情淳樸，本將看未必，若是沒有這些豐厚的回賜，你看他們還會(huì)不會(huì)上貢？這就是所謂的萬國(guó)來朝，可笑之極，其實(shí)一個(gè)二個(gè)還不都是來占朝廷便宜的。
偏偏那些腐儒，還對(duì)這種事大家贊賞，感到倍有面子，真是可笑啊?？墒牵銈兛纯?，當(dāng)朝廷處于弱勢(shì)時(shí)，他們會(huì)怎么做？他們就會(huì)翻臉不認(rèn)人！不要說讓他們出一分力量來幫助朝廷了，只要他們不要趁機(jī)落井下石，出兵搗亂就不錯(cuò)了。
素利大人，這樣的忠心你覺得有什么用？如果他們一直保持這樣的狀態(tài)，你覺得朝廷真的算是掌控了這片地區(qū)嗎？”
看來張苞跟在劉厚身邊時(shí)間長(zhǎng)了，很多思想深受劉厚的影響，說起這些道理來也是一套套的。素利聽了這些話，卻覺得冷汗涔~涔。
他本來還心存幻想，想著現(xiàn)在漢朝強(qiáng)勢(shì)，暫時(shí)投靠、依附漢朝，就可以保存自己的部族，然后趁著這個(gè)機(jī)會(huì)慢慢發(fā)展壯大自己部族的力量。等到部族的元?dú)饣謴?fù)得差不多時(shí)，就能再次掌控自己和自己部族的命運(yùn)了。
現(xiàn)在聽到張苞的話，他這才感覺到不妙，他以為自己是聰明人，總把別人當(dāng)傻~子，可是，人家泱泱大國(guó)，怎么會(huì)都是傻~子？怎么會(huì)沒聰明人？現(xiàn)在看來自己才是傻~子。
張苞這番話，雖然是批判河套地區(qū)和草原上其他部族，但是，又何嘗不是在敲打素利呢。
“不知張將軍認(rèn)為，怎么樣才算完全掌控這片地區(qū)，怎么樣才能算忠心呢？”素利紅著臉，硬著頭皮道。
“本將打算按照中原的規(guī)矩，在河套地區(qū)丈量土地，劃分郡縣，開府建衙，并請(qǐng)朝廷派駐流官進(jìn)行管理。以后在這些地方生活的百姓就是我們大漢的子民，他們一律要按照中原的規(guī)矩編入戶口、繳納賦稅?！?br/>
“這......”素利無語(yǔ)了，這能行得通嗎？這個(gè)地方現(xiàn)在是半農(nóng)半牧，但是各方勢(shì)力關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，他們脫離朝廷的管束已經(jīng)很久了，現(xiàn)在一下子要管起來，難度之大簡(jiǎn)直無法想象。
“怎么？素利大人有問題嗎？”張苞問。
“這......某的確有些疑問?！?br/>
“但提無妨?！?br/>
“河套地區(qū)生活著很多部族、勢(shì)力，有漢人、有鮮卑人、有羌人，甚至還有匈奴人，這里形勢(shì)非常復(fù)雜。關(guān)鍵是，他們以前都是自由自在的，長(zhǎng)期游離在朝廷的統(tǒng)治之外，既不用交稅，又可以自由行~事。
即使那些親近朝廷的勢(shì)力，他們也不過是定期給朝廷進(jìn)貢一些牛馬，換回他們所需的鹽鐵糧茶等物資而已，他們也并不會(huì)受過多的管束。
如今突然說要將他們的自由剝奪，還讓他們無償繳納賦稅，這無疑是在這些人的虎口里奪食啊。某擔(dān)心，會(huì)引起他們強(qiáng)烈的不滿，做出過激的行為。
若是一個(gè)或幾個(gè)部族起來反抗還好說，如果整個(gè)河套的勢(shì)力聯(lián)合起來反對(duì)我們，恐怕將會(huì)是一將很麻煩的事情。再者說，河套地區(qū)的很多勢(shì)力都和草原上的民族有千絲萬縷的關(guān)系，如果他們出兵進(jìn)入河套干涉這件事，那問題就更復(fù)雜了?！?br/>
張苞道：“本將當(dāng)然預(yù)料到會(huì)遭到他們強(qiáng)烈的反彈，否則要你們?nèi)ジ蓡?？本將話撂在這里了，你們進(jìn)入河套地區(qū)后，誰敢反抗你們就殺誰，一人反抗殺一人，一族反抗殺一族，殺到?jīng)]人敢反抗為止?！?br/>
“這......”素利繼續(xù)無語(yǔ)了，難道張將軍想讓自己去做劊子手嗎？如果全河套的人都反抗，難道自己要?dú)⒐馑腥藛幔磕亲约旱拇竺院罂隙〞?huì)傳揚(yáng)到草原的每個(gè)角落了，不過是臭名遠(yuǎn)揚(yáng)那種揚(yáng)。
只聽張苞繼續(xù)說：“還有，現(xiàn)在河套地區(qū)和草原上的部族都擁有自己的武裝力量，這樣很不利于地區(qū)的穩(wěn)定。所以，你們?nèi)フD這個(gè)地區(qū)后，要收繳各部族的武器，讓他們解散部隊(duì)，以后不能讓各個(gè)部族再擁有私兵了。”
“這不行吧，草原上是有很多危險(xiǎn)的，例如野狼群啊、土匪啊、甚至一些草原的部族也會(huì)互相劫掠，如果他們沒有武裝，很容易會(huì)被滅族啊。”素利道。
素利這并不是危言聳聽，草原上的生存規(guī)則和農(nóng)耕社會(huì)完全是兩個(gè)樣。草原上適用的是弱肉強(qiáng)食的森林法則，生活在這里的人需要與天斗、與地斗、與人斗，還要與動(dòng)物斗。
野狼群就不說了，個(gè)人碰到的話，基本上是十死無生。除此之外，這里有惡劣的氣候環(huán)境，常常一場(chǎng)白災(zāi)下來，就不知道凍死多少牲口和人，接下來還會(huì)餓死很多人。這里的土地出產(chǎn)的食物也少，很多人經(jīng)常不夠吃要挨餓。
餓肚子的人很容易就會(huì)變成匪徒去劫掠其他人。所以，每逢到了青黃不接的時(shí)候，一些過不去的部族就會(huì)到處去劫掠其他部族。一個(gè)部族如果沒有足夠的武裝，在這個(gè)時(shí)候就會(huì)很容易被人滅族。
這就是草原民族為什么民風(fēng)彪悍，個(gè)個(gè)好勇斗狠，全民皆兵，實(shí)在是沒辦法，這都是逼出來的。這些東西是生活相對(duì)安逸的農(nóng)耕社會(huì)百姓無法想象的，這也是張苞想當(dāng)然的原因。
素利將草原的生存狀況給張苞簡(jiǎn)單地介紹了一下，重點(diǎn)給他講了一下草原上可能遇到的各種危險(xiǎn)。張苞這才意識(shí)到自己的想法可能并不是很靠譜。
想了想，他又道：“既然這樣，那就讓他們留少量的安保力量吧。不過這些安保人員的數(shù)量必須嚴(yán)格限定，使用的武器也要限制。”
想了想，他又說：“最好將各部族的安保力量集中起來，以民團(tuán)的形式由官方統(tǒng)一管理。也就是說，每個(gè)部族按照規(guī)模大小不同，都要抽調(diào)一定比例的民壯出來，組成民團(tuán)，這些名團(tuán)由縣里派出民團(tuán)教頭統(tǒng)領(lǐng)、訓(xùn)練。
各部族的人要打散，重新編練成隊(duì)伍，訓(xùn)練完后，再隨機(jī)派駐到各部族去做安保工作。另外，也要組織一些人手將區(qū)域內(nèi)的野狼和匪徒全部清洗掉，保證整個(gè)河套地區(qū)的安全。”